Решение от 24 мая 2021 г. по делу № А33-36999/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



Р Е Ш Е Н И Е


24 мая 2021 года


Дело № А33-36999/2020

Красноярск



Резолютивная часть решения объявлена 17 мая 2021 года

В полном объеме решение изготовлено 24 мая 2021 года


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Чурилиной Е.М., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе г. Красноярска (межрайонное) (ИНН <***>, ОГРН <***>),

к обществу с ограниченной ответственностью «Красноярская проектно-инженерная компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>),

о взыскании 11 000 руб. финансовых санкций,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

при составлении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

установил:

государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской федерации в Свердловском районе г. Красноярска (межрайонное) (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Красноярская проектно-инженерная компания» (далее – ООО «Красноярская проектно-инженерная компания», общество, ответчик) о взыскании финансовых санкций в сумме 11 000 руб.

Определением от 29.12.2020 заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства.

Определением от 26.02.2021 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте его проведения.

При рассмотрении настоящего дела арбитражным судом установлены следующие обстоятельства, суд пришел к следующим выводам.

Управлением Пенсионного фонда проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления обществом сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 №27-ФЗ).

По результатам проверки выявлены следующие правонарушения, предусмотренные пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ:




- сведения по форме СЗВ-СТАЖ по типу «исходная» за 2018 в отношении 21 застрахованного лица не представлены страхователем;

- сведения по форме СЗВ-СТАЖ по типу «исходная» за 2019 в отношении 1 застрахованного лица не представлены страхователем.

Результаты проверки отражены в актах о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 30.04.2019 № 205S18190021456 и от 20.04.2020 № 205S18200009300.

Акты направлены страхователю заказными письмами. Возражения на указанные акты страхователем фонду не представлены.

По результатам проверки фондом приняты решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 20.06.2019 №205819190026020 и от 28.05.2020 №205S19200011305.

Решения направлены страхователю по почте заказным письмом и по телекоммуникационным каналам связи, соответственно.

Требованиями об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 19.07.2019 № 205801190032179 и от 25.06.2020 № 205S01200014248 ответчику предложено уплатить финансовые санкции в соответствующем размере в добровольном порядке в срок до 06.08.2019 и до 14.07.2020, соответственно.

Требования направлены почтовыми отправлениями (заказными письмами).

В связи с неисполнением ответчиком обязанности по уплате штрафа, истечением срока для добровольного исполнения требований об уплате штрафа фонд обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

При рассмотрении настоящего дела арбитражным судом установлены следующие обстоятельства и суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 4 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ) арбитражные суды рассматривают споры и иные дела о взыскании с организаций и граждан, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

По части 1 статьи 216 АПК РФ решение арбитражного суда по делу о взыскании обязательных платежей и санкций принимается по правилам, установленным в главе 20 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 212 АПК РФ дела о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, либо в порядке приказного производства по правилам, предусмотренным главой 29.1 настоящего Кодекса, с особенностями, установленными в настоящей главе.

В силу части 1 статьи 213 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Согласно части 4 статьи 215 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

По статье 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования определены Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

Исходя из статьи 16 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений на застрахованных лиц.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ) предусмотрено, что страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, индивидуальные предприниматели, физические лица.

Застрахованные лица - это лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации (пункт 1 статьи 7 Закона № 167-ФЗ).

По пункту 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 5 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ).

На основании пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда РФ сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом, а Пенсионный фонд РФ, на основании статьи 16 Федерального закона № 27-ФЗ обязан осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

В силу статей 8, 9, 15 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ указанные сведения предоставляются в соответствующий орган пенсионного фонда, к которому относится территориальный орган пенсионного фонда по месту регистрации лица в качестве страхователя.

В силу статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3 000 рублей.

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций превысила 3 000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

По пункту 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения о страховом стаже застрахованных лиц, необходимые для правильного назначения страховой и накопительной пенсии.

Такие сведения представляются по форме СЗВ-СТАЖ, утвержденной Постановлением Правления ПФ РФ от 06.12.2018 № 507п.

Код «исхд» (исходная форма) используется при первичной подаче за отчетный период.

По пункту 2.1.5 указанной формы в поле "Тип сведений" знаком "X" отмечается тип представляемой формы: исходная, дополняющая или назначение пенсии.

Таким образом, с учетом изложенного сведения о стаже всех застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2018 год и 2019 год общество обязано было представить в управление не позднее не позднее 01.03.2019 и 02.03.2020 (с учетом выходного дня), соответственно.

Вместе с тем законодательно установленные требования ответчиком не соблюдены.

Так, согласно материалам дела (в том числе вышеуказанным актам, решениям) на основании проведенной фондом сверки отчетности за 2018 год (по формам СЗВ-СТАЖ и СЗВ-М) выявлен факт расхождений отчетности по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2018 год и СЗВ-М (исходная) за 2018 на 21 застрахованное лицо - СНИЛСы: 028-858-587 13, 059-026-672 70, <***>, 061-388-230 56, 061-388-388 77, 074-469-959 18,115-491-689 67,125-627-012 37, 129-100-344 14, 138-358-900 90, 139-751-465 95, 147-827-633 01, 152-940-818 70, 155-808-390 90, 156-992-874 38, 162-411-273 26, 163-726-118 66, 125-219-691 49,134-643-400 40, 134-912-512 46, 142-213-071 99.

Страхователь представил отчетность лично по форме СЗВ-М с типом сведений «исходная» за август 2018 и по ТКС за ноябрь 2018 года на 21 застрахованное лицо (СНИЛСы 028-858-587 13, 059-026-672 70, <***>, 061-388-230 56, 061-388-388 77, 074-469-959 18,115-491-689 67, 125-627-012 37, 129-100-344 14, 138-358-900 90, 139-751-465 95, 147-827-633 01, 152-940-818 70, 155-808-390 90, 156-992-874 38, 162-411-273 26, 163-726-118 66, 125-219-691 49, 134-643-400 40, 134-912-512 46, 142-213-071 99).

Отчетность по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 на указанных застрахованных лиц не предоставлена страхователем, что подтверждается материалами дела и ответчиком документально не опровергнута.

На основании проведенной фондом сверки отчетности за 2019 год (по формам СЗВ-СТАЖ и СЗВ-М) выявлен факт расхождений отчетности по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2019 год и СЗВ-М (исходная) за 2019 год на 1 застрахованное лицо - СНИЛС <***>.

Страхователь представил отчетность по ТКС по форме СЗВ-М с типом сведений «исходная» за апрель 2019 на 1 застрахованное лицо (СНИЛС <***>).

При этом отчетность по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год не предоставлена на указанное застрахованное лицо.

Таким образом, суд соглашается с фондом, что страхователем не предоставлены в законодательно установленный срок сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ на указанных застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ с типом сведений «исходная» за 2018 год и 2019 год, что является нарушением статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

Следовательно, страхователь правомерно привлечен фондом к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, в виде штрафа в размере 11000 руб. по решениям от 20.06.2019 №205819190026020 и от 28.05.2020 №205S19200011305.

Вместе с тем суд полагает, что требование о взыскании финансовой санкции (штрафа) в сумме 10 500 руб., заявленное управлением в связи с непредставлением страхователем в установленный срок указанных сведений не подлежит удовлетворению в связи с нарушением срока на обращение в арбитражный суд, исходя из следующего.

Согласно абзацу 1 статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит из Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, Федерального закона № 165-ФЗ от 16.07.1999 «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федерального закона от 28.12.2013 № 424-ФЗ «О накопительной пенсии» и Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации.

При этом по абзацу 3 статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Следовательно, на правоотношения, связанные с контролем страхователей при предоставлении ими индивидуальных сведений в отношении застрахованных лиц в соответствии с указанным законом распространяется законодательство Российской Федерации о налогах и сборах, в том числе и положения статей 46, 48, 88 и 115 Налогового кодекса Российской Федерации.

В силу положений пункта 3 статьи 46, пункта 1 статьи 47, пункта 2 статьи 48, пункта 1 статьи 115 Налогового кодекса Российской Федерации с заявлением о взыскании со страхователя суммы санкции управление вправе обратиться в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования о ее уплате.

Согласно статье 6.1 Налогового кодекса Российской Федерации сроки, установленные законодательством о налогах и сборах, определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно неизбежно наступить, или на действие, которое должно быть совершено, либо периодом времени, который исчисляется годами, кварталами, месяцами или днями. Течение срока начинается на следующий день после календарной даты или наступления события (совершения действия), которым определено его начало.

Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующие месяц и число последнего месяца срока. Действие, для совершения которого установлен срок, может быть выполнено до 24 часов последнего дня срока. Если документы либо денежные средства были сданы в организацию связи до 24 часов последнего дня срока, то срок не считается пропущенным.

Требованием от 19.07.2019 № 205801190032179 установлена календарная дата с указанием дня (06.08.2019), до окончания которого плательщик страховых взносов вправе в добровольном порядке исполнить требование территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Принимая во внимание указанное обстоятельство, взыскатель вправе обратиться в суд с соответствующим заявлением со следующего дня после календарной даты, установленной в требовании, то есть с 07.08.2019.

Таким образом, шестимесячный срок, в течение которого возможно обращение взыскателя в суд составляет период с до 07.08.2019 по до 07.02.2020 включительно.

Обращение заявителя в суд с рассматриваемым требованием поступило 23.12.2020.

Следовательно, шестимесячный срок на обращение в арбитражный суд по вышеуказанной задолженности управлением пропущен.

Обращение УПФР в Ленинском районе г. Красноярска в суд 06.02.2020 с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании 10500 руб., учитывая подачу настоящего заявления взыскателем только 23.12.2020, то есть спустя более девяти месяцев после отмены 06.03.2020 Арбитражным судом Красноярского края судебного приказа от 19.02.2020, а также организационные мероприятия, связанные с реорганизацией, не свидетельствует об обратном, а именно о соблюдении заявителем установленного срока на обращение в суд.

Факт совершения ответчиком правонарушения и правомерность его привлечения к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, по решению от 28.05.2020 №205S19200011305 ответчиком не оспаривается, подтверждается материалами дела.

Доказательства уплаты штрафа в размере 500 руб. в материалах дела отсутствуют, суду не представлены.

Процедура рассмотрения материалов проверки и вынесения указанного решения судом проверена, установленный законом порядок взыскания штрафных санкций управлением соблюден.

Обстоятельства, смягчающие ответственность, судом не установлены, ответчиком не представлены, об их наличии не заявлено, отзыв на заявление не представлен.

Вопрос об уменьшении размера штрафа в соответствии с пунктом 3 статьи 114 Налогового кодекса Российской Федерации рассмотрению не подлежит (письменные пояснения по обстоятельствам, смягчающих ответственность, с приложением соответствующего ходатайства и подтверждающих документов, ответчику суду не представлены).

Принимая во внимание установленные по делу фактические обстоятельства, требования управления подлежат удовлетворению частично.

Согласно статье 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Учитывая результат рассмотрения дела, с ответчика в доход федерального бюджета подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 307,69 руб руб.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 216 АПК РФ, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

Заявление государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе г. Красноярска (межрайонное) (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Красноярская проектно-инженерная компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>), зарегистрированного в качестве юридического лица 02.02.2010 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 23 по Красноярскому краю, расположенного по адресу: <...>, в доход бюджета Пенсионного Фонда Российской Федерации 500 руб. штрафа за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год, начисленного на основании решения от 28.05.2020 № 205S19200011305, в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 11.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

В удовлетворении иной части требования отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Красноярская проектно-инженерная компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>), зарегистрированного в качестве юридического лица 02.02.2010 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 23 по Красноярскому краю, расположенного по адресу: <...>, в доход федерального бюджета 90,91 руб. государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.


Судья

Е.М. Чурилина