Решение от 29 июля 2020 г. по делу № А70-6774/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-6774/2020
г. Тюмень
29 июля 2020 года
Резолютивная часть решения оглашена 22 июля 2020 года.

В полном объеме решение изготовлено 29 июля 2020 года.


Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Михалевой Е.В., рассмотрев единолично в открытом судебном заседании исковое заявление

общества с ограниченной ответственностью «Тюменское экологическое объединение» (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации: 19.05.2014, адрес: 625023, <...>)

к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тюменской области» (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации: 07.09.2000, адрес: 627705, <...>)

о взыскании 53 796,75 руб.,

при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1

при участии в судебном заседании представителей:

от истца: ФИО2 – на основании доверенности от 03.12.2019,

от ответчика: ФИО3 – на основании доверенности от 01.06.2020;



установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Тюменское экологическое объединение» (далее – истец, ООО «ТЭО») обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с иском к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тюменской области» (далее – ответчик, ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тюменской области) о взыскании 50 380,45 руб. задолженности за оказанные услуги по обращению с ТКО за ноябрь 2019 года, неустойки в размере 3 416,30 руб. за период с 11.12.2019 по 17.04.2020, с последующим начислением неустойки по день фактического исполнения обязательства.

Требования истца со ссылкой на статьи 309, 310, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), статью 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», пункт 8 (18), 22 Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641», мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами по государственному контракту №ТО02КО0400001202, оказанных в ноябре 2019 года.

Ответчик иск не признал, представил отзыв, в котором указал, что услуги по государственному контракту № ТО02КО0400001202 оплачены им в полном объеме в сумме 145 778,76 руб. по платежным поручениями № 493490 от 27.12.2019, № 506338 от 30.12.2019; при этом дополнительно услуги по обращению с ТКО истцом не оказывались, истцом неправильно произведен расчет объема ТКО.

В порядке статьи 81 АПК сторонами представлены письменные дополнения к иску и дополнения к отзыву.

В судебном заседании истец и ответчик поддержали свои позиции по делу, изложенные в исковом заявлении и отзыве на иск.

Исследовав материалы дела, доводы искового заявления и дополнений к ним, отзыва на иск, заслушав объяснения представителей сторон в судебном заседании, суд считает, что иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Истец в соответствии с Соглашением об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами в Тюменской области от 27.04.2018, заключенным с Департаментом недропользования и экологии Тюменской области, является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами в зоне деятельности Тюменской области (за исключением Ханты-Мансийского автономного округа - Югра и Ямало-Ненецкого автономного округа).

Согласно части 4 статьи 24.7 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Согласно пункту 4 статьи 426 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641» утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами и типовая форма договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - Правила № 1156).

В соответствии с пунктом 5 Правил № 1156 договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом I(1) настоящих Правил.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 утверждены Правила коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в целях осуществления расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами (далее - Правила № 505).

Согласно п. 5 Правил № 505 коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется:

а) расчетным путем исходя из: нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема;

количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов;

б) исходя из массы твердых коммунальных отходов, определенной с использованием средств измерения.

В целях осуществления расчетом с собственниками твердых коммунальных отходов коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 настоящих Правил.

Как следует из материалов дела, между ООО «ТЭО» (региональный оператор) и ФКУ «ИК-6 УФСИН России по Тюменской области (потребитель) заключен государственный контракт № №ТО02КО0400001202 с протоколом разногласий, по условиям которого региональный оператор ООО «ТЭО» обязуется оказывать потребителю услуги по обращению с ТКО в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами, в объеме и месте, которые определены в настоящим контракте, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услуги регионального оператора (пункт 1 договора).

В порядке пункта 2 контракта в приложении №1 к контракту определены объемы накопления коммунальных отходов, места (площадки) накопления отходов и периодичность вывоза, а также информация о размещении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и подъездных путей.

Согласно пункту 3 контракта способ складирования ТКО – в контейнеры.

В пункте 12 контракта стороны согласовали, что учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2015 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», производится расчетным путем, исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления.

Согласно приложению № 1 вывоз ТКО предусмотрен в отношении объекта ответчика по адресу: <...>, дата начала оказания услуг – 01.09.2019.

При этом приложение № 1 указан способ расчета объема ТКО: по количеству и объему контейнеров и периодичности вывоза, указан объем контейнера 7 куб. м, количество контейнеров – 2, масса принимаемых отходов – 24,73 тонн в год, объем – 252 куб.м в год, стоимость услуг в год – 145 778,76 рублей, периодичность вывоза – еженедельно по понедельникам.

Как указывает истец, в ноябре 2019 года ответчику были оказаны услуги по вывозу ТКО на сумму 94 177,71 руб., и выставлен счет на оплату № 19113000712/72/321 от 30.11.2019.

Согласно расчету истца сумма задолженности ответчика за ноябрь 2019 года составила 50 380,45 руб., с учетом частичной оплаты 27.12.2019 на сумму 16 485,94 руб. и 30.12.2019 – на сумму 27 311,32 руб.

Ссылаясь на то, что ответчик не оплатил услуги за ноябрь 2019 года, истец направил досудебную претензию от 17.12.2019 с требованием о погашении задолженности и уплате пени за просрочку оплаты.

Претензия оставлена ответчиком без удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца в суд с рассматриваемым иском.

Суд пришел к выводу, что между сторонами сложились договорные отношения по возмездному оказанию услуг, регулируемые главой 39 ГК РФ.

В силу пункта 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 781 ГГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Как указано в части 1 статьи 9 АПК РФ, судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности.

В силу части 1 статьи 65 Кодекса, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Таким образом, истец должен доказать фактическое оказание ответчику услуг по вывозу ТКО в том объеме, из которого рассчитывается стоимость услуг по условиям контракта.

Несмотря на согласованный в договоре способ учет объема ТКО (2 контейнера объемом 7 куб.м с периодичностью вывоза еженедельно), истец рассчитал стоимость услуг, исходя из массы ТКО в количестве 15 975,564 кг, что отражено в выставленном ответчику счете (УПД) № 19113000712/72/321 от 30.11.2019.

Как уже указано выше, приложением № 1 к контракту предусмотрена периодичность вывоза 2-х контейнеров объемом 7 куб.м еженедельно по понедельникам, то есть 4-е раза в месяц (8 контейнеров в месяц).

Как пояснил истец и не оспаривается ответчиком, указанные в договоре 2 контейнера по факту являются подвесными бункерами (накопителями), которые открываются и при этом отходы высыпаются в кузов подъехавшего специализированного автотранспорта. В связи с тем, что все отходы из 2-х бункеров не помещались в кузов автотранспорта, в целях вывоза ТКО из 2-го накопителя учреждение подавало дополнительные заявки на вывоз ТКО еженедельно по вторникам.

При этом вывоз на полигон ТКО г. Ишима осуществлял в сопровождении сотрудника ФКУ ИК-6, на полигоне производилось взвешивание отходов.

Таким образом, судом установлено и сторонами подтверждено, что фактически вывоз отходов с объекта заказчика осуществлен 8 раз в объеме 1-го контейнера (бункера), что подтверждается выпиской из системы ГЛОНАСС за ноябрь 2019 года о движении мусоровоза, путевыми листами.

Таким образом, объем фактически оказанных региональным оператором услуг совпадает с объемом услуг, согласованным сторонами в контракте.

Стоимость услуг по контракту оплачена ответчиком в сумме 145 778,76 руб. по платежным поручениями № 493490 от 27.12.2019, № 506338 от 30.12.2019

Однако, как пояснил истец, расчет стоимости услуг за ноябрь 2019 года определен, исходя из массы ТКО, полученной по результатам взвешивания ТКО при доставке на полигон.

Расчет объема оказанных услуг произведен, исходя из средней плотности ТКО, умноженной на массу 15,98 тонн, и составил 162,8 куб.м за ноябрь 2019 год.

Указанный расчет судом не принимается, так как не соответствует согласованному в договоре способу учет объема ТКО по количеству и объему контейнеров.

В соответствии с общедоступной информацией, размещенной в сети Интернет, в частности, на сайте http:// furgon.ruprom.net максимальный объем кузова самосвала САЗ 2507 составляет 4,7 куб. м, увеличенный объем кузова 9,7 куб.м.

Таким образом, даже с учетом увеличенного объема кузова самосвала, фактический вывоз объема 162,8 куб.м за 8 рейсов мусоровоза не представляется возможным.

Дополнительный объем отходов, на который ссылается региональный оператор, не мог вывозиться указанной техникой с учетом максимального объема кузова и 8 рейсов мусоровоза.

Доказательства оказания ответчику услуг по вывозу заявленного объема ТКО с контейнерной площадки ответчика истцом в материалы дела не представлены.

Таким образом, истцом не представлено доказательств того, что региональным оператором вывозился дополнительный объем отходов по объекту ответчика, по сравнению с указанным в государственном контракте

Поскольку стоимость услуг по государственному контракту ответчиком оплачена в полном объеме, основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.

Расходы по оплате государственной пошлины суд в соответствии со статьей 110 АПК РФ суд относит на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении иска.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тюменской области.


Судья


Михалева Е.В.