Решение от 21 января 2021 г. по делу № А09-8836/2020

Арбитражный суд Брянской области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Решение

Дело №А09-8836/2020
город Брянск
21 января 2021 года
Резолютивная часть решения оглашена 20 января 2021 года.

Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Дюбо Ю.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Брянску, г. Брянск, ИНН <***>, ОГРН <***>,

к индивидуальному предпринимателю ФИО2, г. Череповец Вологодской области, ИНН <***>, ОГРНИП 31835200036914,

о взыскании пени в размере 26 593 руб. 53 коп.,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО3 (доверенность от 11.01.2021 № 46/2),

от ответчика: не явился, извещен,

установил:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Брянску, г. Брянск (далее – УМВД России по г. Брянску), обратилось в Арбитражный суд Брянской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2, г. Череповец Вологодской области (далее – ИП ФИО2), о взыскании 26 593 руб. 53 коп. пени за просрочку исполнения обязательств по государственному контракту № 0127100005219000069_0077391-01 от 12.12.2019, начисленных за период с 09.07.2020 по 18.08.2020.

Определением арбитражного суда от 21.09.2020 исковое заявление УМВД России по г. Брянску принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определением суда от 11.11.2020 в соответствии с ч. 5 ст. 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Ответчик, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, письменный отзыв на иск не представил.

Дело рассмотрено в порядке ст.ст. 123, 156 АПК РФ в отсутствие ответчика по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав истца, изучив материалы дела, суд установил следующее.

12.12.2019 между УМВД России по г. Брянску (заказчик) и ИП ФИО2 (подрядчик), с соблюдением требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», на основании протокола подведения итогов электронного аукциона № 127100005219000069-2 от 26.11.2019, заключен государственный контракт № 0127100005219000069_0077391-01, по условиям которого подрядчик в установленный контрактом срок обязуется выполнить по заданию заказчика работу по капитальному ремонту административного здания УМВД России по г. Брянску, по адресу: <...>, и сдать результат выполненных работ заказчику, а заказчик обязуется принять результат работ и оплатить его (п. 1.1 контракта).

Пунктом 3.3 контракта установлен срок выполнения работ: работы завершаются через 60 календарных дней с даты начала выполнения работ. Срок начала выполнения работ – с 10.05.2020.

Согласно п. 3.6 контракта, приемка выполненных работ оформляется актами о приемке выполненных работ (форма КС-2) в течение 10 дней с даты завершения работ.

Цена контракта составляет 763 085 руб. 47 коп. (п. 4.1 контракта).

Согласно п. 4.3 контракта, все расчеты производятся заказчиком в безналичном порядке, без авансовых платежей. Оплата за выполненные работы производится заказчиком в течение 15 рабочих дней с даты подписания заказчиком актов о приемке выполненных работ (КС-2), на основании справок о стоимости выполненных работ и затрат (КС-3) и иных надлежаще оформленных платежных документов.

Настоящий контракт вступает в силу и становится обязательным для сторон с даты его подписания и действует по 31.12.2020 включительно (п. 13.1 контракта).

В срок, указанный в государственном контракте, ответчик не притупил в выполнению работ.

Истец неоднократно направлял в адрес ответчика письма с требованиями незамедлительно приступить к исполнению своих обязательств по указанному контракту (от 04.06.2020, от 11.06.2020, от 26.06.2020, от 30.06.2020).

Поскольку ответчик так и не приступил к выполнению работ, 09.07.2020 комиссией был составлен акт о приемке выполненных работ, в котором предписано, что в связи с невыполнением работ по государственному контракту № 0127100005219000069_0077391-01 от 12.12.2019, осуществить процедуру по выставлению пени, а также расторжение выше указанного государственного контракта в одностороннем порядке по причине неисполнения государственного контракта и не выхода на связь подрядчика с заказчиком.

На основании данного акта, 09.07.2020 истцом принято решение об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта № 0127100005219000069_0077391-01 от 12.12.2019.

Пунктом 8.2 государственного контракта, предусмотрена возможность заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно п. 8.5 контракта, решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется подрядчику по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу подрядчика, указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении подрядчику. Выполнение заказчиком указанных требований считается надлежащим уведомлением подрядчика об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении подрядчику указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии подрядчика по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанного подтверждения либо информации, датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечение 30 дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

В силу п. 8.6 контракта, решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через 10 дней с даты надлежащего уведомления заказчиком подрядчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Указанное решение было направлено ответчику заказным письмом с уведомлением, на электронную почту, а также размещено в единой информационной системе в сфере закупок.

Поскольку надлежащего уведомления о вручении от ответчика не поступило, то датой надлежащего уведомления ответчика следует считать 08.08.2020, а датой расторжения государственного контракта № 0127100005219000069_0077391-01 от 12.12.2019 – 18.08.2020.

Согласно п. 7.1 контракта, за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренным настоящим контрактом, стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством РФ и условиями контракта.

Пунктом 7.4 контракта предусмотрено начисление пени за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня исчисления установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных подрядчиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

По расчету истца, пеня за период с 09.07.2020 по 18.08.2020 составляет 26 593 руб. 53 коп.

09.09.2020 истец направил в адрес ответчика претензию № 46/17573 с требованием перечислить пеню.

Поскольку ответчик на претензию не ответил и в добровольном порядке ее не удовлетворил, истец обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Государственный контракт № 0127100005219000069_0077391-01 от 12.12.2019 заключен между сторонами с соблюдением требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ), в связи с этим правоотношения сторон по контракту подлежат регулированию нормами Закона № 44-ФЗ, толкуемыми во взаимосвязи с положениями Гражданского кодекса Российской Федерации, а при отсутствии специальных норм – непосредственно нормами Гражданского кодекса Российской Федерации, в частности главой 37 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 1 Закона № 44-ФЗ настоящий Федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в части, касающейся планирования закупок товаров, работ, услуг заключения гражданско-правового договора, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе, приобретение недвижимого имущества или аренда имущества), от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, а также бюджетным учреждением либо иным юридическим лицом в соответствии с частями 1, 4 и 5 ст. 15 настоящего Федерального закона (далее - контракт).

В соответствии с п. 8 ст. 3 Закона № 44-ФЗ государственный контракт, муниципальный контракт – договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

На основании ст. 763 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В силу п. 2 ст. 702 ГК РФ к подрядным работам для государственных нужд применяются общие положения о подряде.

Согласно п. 1 ст. 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Пунктом 4 ст. 753 ГК РФ установлено, что сдача результата работ подрядчиком и его приемка заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом, и акт подписывается другой стороной. Односторонний акт сдачи или приемки результата работ может быть признан судом недействительным лишь в случае, если мотивы отказа от подписания акта признаны им обоснованным.

Контрактом, заключенным между сторонами, установлен срок выполнения работ 60 календарных дней с даты начала выполнение работ (с 10.05.2020), т.е. по 08.07.2020.

Как отмечено ранее, ответчик не приступил в исполнению своих обязательств по государственному контракту, о чем 09.07.2020 был комиссионно составлен акт от и принято решение об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта № 0127100005219000069_0077391-01 от 12.12.2019.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий, согласно ст. 310 ГК РФ не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона № 44-ФЗ заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Такое право предоставлено заказчику п. 8.2 контракта.

Согласно п. 14 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, отсутствие в государственном (муниципальном) контракте упоминания о каком-либо конкретном существенном нарушении обязательств, являющемся основанием для одностороннего отказа, не может свидетельствовать об отсутствии у стороны такого права, если в контракте содержится общее указание на право стороны на односторонний отказ.

По своей правовой природе заключенный сторонами контракт является договором подряда, регулирование которого определено гл. 37 ГК РФ.

Право заказчика отказаться от исполнения договора подряда предусмотрено ст. 717 ГК РФ.

Из смысла данной нормы следует, что отказ заказчика от исполнения договора возможен в любое время: как до начала выполнения работ, так и в процессе их выполнения.

Согласно пунктам 1, 2 ст. 450.1 ГК РФ предоставленное данным кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (ст. 310 ГК РФ) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено названным кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

В п. 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.11.2016 № 54 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении» разъяснено, что в случае правомерного одностороннего отказа от исполнения договорного обязательства полностью или частично договор считается соответственно расторгнутым или измененным (п. 2 ст. 450.1 ГК РФ).

Истец в соответствии с п. 8.5 контракта предпринял все действия для надлежащего уведомления ответчика об одностороннем отказе от государственного контракта № 0127100005219000069_0077391-01 от 12.12.2019.

Таким образом, заказчик реализовал предоставленное ему законом (ст. 717 ГК РФ) и государственным контрактом (п. 8.2) право на односторонний отказ от исполнения контракта, суд признает, что государственный контракт № 0127100005219000069_0077391-01 от 12.12.2019 прекратил свое действие 18.08.2020.

В соответствии с п. 1 ст. 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В соответствии с ч. 4 ст. 34 Закона № 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Согласно п. 5 ст. 34 Закона № 44-ФЗ в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы. Штрафы начисляются за ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Пунктом 7.4 контракта № 0127100005219000069_0077391-01 от 12.12.2019 стороны предусмотрели аналогичные положения.

Расчет пени проверен судом, признан неверным.

Размер пени за период с 09.07.2020 по 18.08.2020 исходя из 1/300 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации составит 4 546 руб. 72 коп.

Вместе с тем, в силу п. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 ГК РФ).

Согласно п. 9 ст. 34 Закона № 44-ФЗ сторона освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пени), если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны.

Ответчик не представил суду доказательств того, что ненадлежащее исполнение контракта произошло в отсутствие его вины.

В связи с чем, суд находит требование истца о взыскании обоснованным и подлежащим частичному удовлетворению в размере 4 546 руб. 72 коп.

В соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) госпошлина при цене иска 26 593 руб. 53 коп. составляет 2 000 руб.

В силу ст. 333.37 НК РФ истец освобожден от уплаты государственной пошлины за подачу искового заявления.

Согласно ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

В связи с чем, с ответчика подлежит взысканию в доход федерального бюджета 392 руб. государственной пошлины по иску.

Руководствуясь статьями 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

Решил:

Исковые требования удовлетворить частично в размере 4 546 руб. 72 коп.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2, г. Череповец Вологодской области, в пользу Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Брянску, <...> 546 руб. 72 коп. пени.

В остальной части в иске отказать.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2, г. Череповец Вологодской области, в доход федерального бюджета 392 руб. госпошлины по иску.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца, может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок.

Судья Ю.И. Дюбо