Решение от 28 декабря 2020 г. по делу № А06-7104/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-7104/2020
г. Астрахань
28 декабря 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 21 декабря 2020 года

Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи Ковальчук Т.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации муниципального образования "Город Астрахань" к ИП ФИО2; ИП ФИО3; ИП ФИО4; ИП ФИО5; ИП ФИО6; ИП ФИО7; ИП ФИО8; ИП ФИО9; ИП ФИО10; ИП ФИО11; ИП ФИО12; ИП ФИО13 о прекращении действия свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту №57с серии ГА-30 №000026, выданного УУ ДПТ ИП ФИО2

при участии:

от истца: ФИО14, представитель по доверенности от 10.08.2020 (диплом);

от ответчиков: не явились, извещены

Администрация муниципального образования "Город Астрахань" (далее Администрация, заявитель) обратилась в арбитражный суд с заявлением к ИП ФИО2; ИП ФИО3; ИП ФИО4; ИП ФИО5; ИП ФИО6; ИП ФИО7; ИП ФИО8; ИП ФИО9; ИП ФИО10; ИП ФИО11; ИП ФИО12; ИП ФИО13 о прекращении действия свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту №57с серии ГА-30 №000026, выданного УУ ДПТ ИП ФИО2

В судебное заседание ответчики не явились, извещены надлежащим образом в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, с учетом мнения представителя истца в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривает дело в отсутствие не явившихся ответчиков.

В суд от представителя истца в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации поступило ходатайство об отказе от заявленных требований в части требования к ответчикам - ИП ФИО3, ИП ФИО4, ИП ФИО6, ИП ФИО7, ИП ФИО9, ИП ФИО10, ИП ФИО11 о прекращении действия свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту №57с серии ГА-30 №000026, выданного УУ ДПТ ИП ФИО2

В судебном заседании представитель ответчика частичный отказ от иска поддержал.

В соответствии с частью 2 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в арбитражном суде первой инстанции или в арбитражном суде апелляционной инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

Отказ от заявления в части требований к ответчикам - ИП ФИО3, ИП ФИО4, ИП ФИО6, ИП ФИО7, ИП ФИО9, ИП ФИО10, ИП ФИО11 о прекращении действия свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту №57с серии ГА-30 №000026, выданного УУ ДПТ ИП ФИО2 принимается судом, поскольку отказ заявлен уполномоченным лицом, не противоречит закону и не нарушает права других лиц.

В части отказа от иска в части требований к вышеуказанным ответчикам производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель Администрации заявленные требований поддержал в полном объеме с учетом частичного отказа от иска по основаниям, изложенным в заявлении и пояснениях суду.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, согласно Реестру муниципальных маршрутов регулярных перевозок в Муниципальном образовании «Город Астрахань» по маршруту регулярных перевозок № 57с перевозки осуществляет простое товарищество, членами которого являются ответчики: ИП ФИО2 - уполномоченный участник договора простого товарищества, ИП ФИО3; ИП ФИО4; ИП ФИО5; ИП ФИО6; ИП ФИО7; ИП ФИО8; ИП ФИО9; ИП ФИО10; ИП ФИО11; ИП Умаров Асамбий Тагирович; ИП ФИО13.

Максимальное количество транспортных средств, используемых для осуществления перевозок на данном маршруте составляет 15 единиц малого класса.

ИП ФИО2 28.09.2016 было выдано свидетельство об осуществлении регулярных перевозок по данному маршруту (серия ГА-30 № 000026) с указанием в приложении к свидетельству расписанием и новые карты маршрута регулярных перевозок № 57с со сроком действия до 28.09.2021.

ИП ФИО2 за III-IV квартал 2019 года и I квартал 2020 года не предоставил в Администрацию ежеквартальные отчеты об осуществлении регулярных перевозок.

В связи с неисполнением предпринимателем возложенной на него законом обязанности, Администрация обратилась с исковым заявлением в суд.

В силу пункта 7 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа, относится к вопросу местного значения городского округа.

Отношения по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, в том числе отношения, связанные с установлением, изменением, отменой маршрутов регулярных перевозок, допуском юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к осуществлению регулярных перевозок, использованием для осуществления регулярных перевозок объектов транспортной инфраструктуры, а также с организацией контроля за осуществлением регулярных перевозок урегулированы Федеральным законом 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 220-ФЗ).

В соответствии с частью 2 статьи 17 Федерального закон N 220-ФЗ право осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по муниципальному маршруту регулярных перевозок, межмуниципальному маршруту регулярных перевозок или смежному межрегиональному маршруту регулярных перевозок подтверждается свидетельством об осуществлении перевозок по соответствующему маршруту регулярных перевозок и картами соответствующего маршрута регулярных перевозок.

Согласно части 1 статьи 19 Федерального закона N 220-ФЗ свидетельство об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок, межмуниципальному маршруту регулярных перевозок, смежному межрегиональному маршруту регулярных перевозок и карты соответствующего маршрута выдаются уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или уполномоченными органами местного самоуправления, установившими данные маршруты.

Пунктом 1 части 5 статьи 29 Федерального закона N 220-ФЗ установлено право уполномоченного органа местного самоуправления, выдавшего свидетельство, на обращение в суд с заявлением о прекращении действия свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок при наступлении, в том числе следующего обстоятельства: неоднократное в течение одного года непредставление в сроки, которые предусмотрены частью 2 статьи 37 Федерального закона N 220-ФЗ, юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, уполномоченным участником договора простого товарищества ежеквартальных отчетов об осуществлении регулярных перевозок по маршруту регулярных перевозок.

Кроме того, Администрация, ссылаясь на часть 1 статью 1050 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 3 часть 5 статью 29 Федерального закона N 220-ФЗ считает, что дополнительным основанием для обращения уполномоченного органа в суд с заявлением о прекращении действия свидетельства об осуществлении перевозок является расторжение договора простого товарищества.

Согласно пункту 3 часть 5 статью 29 Федерального закона N 220-ФЗ уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченный орган местного самоуправления, выдавшие свидетельство, обращаются в суд с заявлением о прекращении действия свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок в случае расторжения договора простого товарищества (если данное свидетельство выдано участникам договора простого товарищества).

В соответствии с частью 1 статьи 1050 Гражданского кодекса Российской Федерации Договор простого товарищества прекращается вследствие:

- объявления кого-либо из товарищей недееспособным, ограниченно дееспособным или безвестно отсутствующим, если договором простого товарищества или последующим соглашением не предусмотрено сохранение договора в отношениях между остальными товарищами;

- объявления кого-либо из товарищей несостоятельным (банкротом), за изъятием, указанным в абзаце втором настоящего пункта;

- смерти товарища или ликвидации либо реорганизации участвующего в договоре простого товарищества юридического лица, если договором или последующим соглашением не предусмотрено сохранение договора в отношениях между остальными товарищами либо замещение умершего товарища (ликвидированного или реорганизованного юридического лица) его наследниками (правопреемниками);

- отказа кого-либо из товарищей от дальнейшего участия в бессрочном договоре простого товарищества, за изъятием, указанным в абзаце втором настоящего пункта;

- расторжения договора простого товарищества, заключенного с указанием срока, по требованию одного из товарищей в отношениях между ним и остальными товарищами, за изъятием, указанным в абзаце втором настоящего пункта;

- истечения срока договора простого товарищества;

- выдела доли товарища по требованию его кредитора, за изъятием, указанным в абзаце втором настоящего пункта.

В материалы дела Администрацией представлены доказательства прекращения своей деятельности ИП ФИО3, ИП ФИО4, ИП ФИО6, ИП ФИО7, ИП ФИО9, ИП ФИО10, ИП ФИО11

Согласно пункту 3.5. договора простого товарищества от 11.12.2015 в случае выхода одного из участников из Товарищества без передачи своей доли кому-либо из Участников, или передачи ее с нарушением условий настоящего договора, такая доля распределяется между остальными Участниками соразмерно их вкладам.

При этом, согласно пункту 5.1 договора изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, а также и в иных случаях, предусмотренных настоящим договором и действующим законодательством РФ. Участник исключается из товарищества в случае прекращения статуса перевозчика на муниципальном маршруте г.Астрахани.

В связи тем, что ИП ФИО2, ИП ФИО5, ИП ФИО8, ИП ФИО15 ИП ФИО13 предпринимательская деятельность не прекращена и Администрацией не представлены доказательства расторжения договора простого товарищества, судом довод Администрации о наличии оснований для обращения уполномоченного органа в суд с заявлением о прекращении действия свидетельства об осуществлении перевозок на основании части 1 статьи 1050 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 3 части 5 статьи 29 Федерального закона N 220-ФЗ отклонен как несостоятельный.

ИП ФИО2 получив свидетельство свидетельства серии ГА-30 №000026 об осуществлении регулярных перевозок по маршруту №57с принял на себя обязательства по осуществлению регулярных перевозок на конкретном маршруте, а также обязательства по предоставлению ежеквартальных отчетов об осуществлении регулярных перевозок

Однако ИП ФИО2 за III-IV квартал 2019 и I квартал 2020 года не направил в адрес Администрации ни одного отчета об осуществлении регулярных перевозок.

В соответствии с ч.31 ст.70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Заявленные требования ИП ФИО2 не оспорены, возражений на иск не представлено, доказательств предоставления отчетов за указанные периоды, суду не предоставлено.

С учетом изложенного, суд считает доказанным факт неисполнения предпринимателем требований законодательства по предоставлению ежеквартальных отчетов об осуществлении регулярных перевозок, что является основанием для прекращения действия свидетельства серии ГА-30 №000026 об осуществлении регулярных перевозок по маршруту №57с.

На основании вышеизложенного, требования Администрации подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Прекратить действие свидетельства серии ГА-30 № 000026 об осуществлении регулярных перевозок по муниципальному маршруту № 57с, выданное ИП ФИО2

В части отказа от иска производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru


Судья

Т.А. Ковальчук