Постановление от 16 августа 2022 г. по делу № А83-15824/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности судебных актов арбитражных судов,

вступивших в законную силу

Дело № А83-15824/2021
город Калуга
16 августа 2022 года
Резолютивная часть постановления объявлена 09.08.2022

Постановление изготовлено в полном объеме 16.08.2022

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судьи Власова Е.В.,

судей Силаевой Н.Л., Шелудяева В.Н.,

при ведении протокола в судебном заседании

помощником судьи Абрамовой К.А.,

при участии в судебном заседании:

от общества с ограниченной ответственностью "Центр досуга" - представитель ФИО1, доверенность от 20.07.2022;

от Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым - не явились, извещены надлежаще;

от общества с ограниченной ответственностью "Завод марочных вин Коктебель" - не явились, извещены надлежаще;

от Администрации города Феодосии Республики Крым - не явились, извещены надлежаще;

от Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым - не явились, извещены надлежаще,

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством использования системы веб-конференции кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Центр досуга" на решение Арбитражного суда Республики Крым от 23.11.2021 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 08.04.2022 по делу № А83-15824/2021,

У С Т А Н О В И Л :

общество с ограниченной ответственностью "Центр досуга" (далее - общество, ООО "Центр досуга") обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением о признании незаконным акта приема-передачи от 12.07.2019 № 4/ЗУ Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым (далее - министерство) в той части, в которой земельный участок, расположенный по адресу: Республика Крым, г. Феодосия, пгт. Курортное, ул. Курортная, 10-Е, кадастровый номер 90:24:050301:2, передан в государственную собственность Республики Крым. Кроме того, общество просило восстановить ему пропущенный срок на обращение в суд с данным заявлением.

В деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, участвовали общество с ограниченной ответственностью "Завод марочных вин Коктебель", Администрация города Феодосии Республики Крым, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым.

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 23.11.2021, оставленным без изменения постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 08.04.2022, в удовлетворении заявления ООО "Центр досуга" отказано.

В кассационной жалобе общество просит отменить состоявшиеся по делу решение и постановления судов, как не соответствующие требованиям закона.

Представитель общества при рассмотрении дела в суде округа доводы кассационной жалобы поддержал.

Представители иных участвующих в деле лиц в суд округа не явились, что не препятствует рассмотрению кассационной жалобы в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Законность судебных актов проверена кассационной инстанцией по правилам статьи 286 АПК РФ.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, а также письменного отзыва на жалобу, суд кассационной инстанции приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, в ЕГРН 14.10.2014 внесена запись на основании решения Хозяйственного суда Автономной Республики Крым от 12.05.2011 № 5002-1/1791-211 о том, что ООО "Центр досуга" является собственником нежилого здания (спальный корпус), расположенного в пгт. Курортное, <...>, с кадастровым номером 90:24:050301:6.

Решением Щебетовского поселкового совета Автономной Республики Крым от 19.12.2013 № 1315 утвержден проект землеустройства по отводу земельного участка общей площадью 2,5 га, расположенного в пгт. Курортное, <...>, для строительства и обслуживания комплекса нежилых строений и сооружений (базы отдыха) и постановлено передать указанный земельный участок в аренду ООО "Центр досуга" на 49 лет.

Между ООО "Центр досуга" (арендатор) и Щебетовским поселковым советом города Феодосии (арендодатель) на основании указанного решения от 19.12.2013 № 1315 заключен 26.12.2013 на срок 49 лет договор аренды земли № 294, по условиям которого обществу в аренду за счет земель коммунальной собственности передан вышеуказанный земельный участок (кадастровый номер 0111646500:03:001:0673).

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Крым от 23.06.2021 по делу № А83-15341/2020 отказано ООО "Центр досуга" в удовлетворении требований о признании отсутствующим права собственности Республики Крым на земельные участки площадью 12 721 кв. м и 12 279 кв. м с кадастровыми номерами 90:24:050301:2, 90:24:050301:2587, расположенные по адресу: Республика Крым, г. Феодосия, <...>; о прекращении в ЕГРН записи о регистрации права собственности Республики Крым на указанные земельные участки; о приведении в ЕГРН площади и границ земельного участка площадью 25 000 кв. м с кадастровым номером 90:24:050301:2 в первоначальное состояние, существовавшее до его раздела на два участка; об обязании Администрации города Феодосии Республики Крым в течение десяти календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу заключить с обществом в порядке переоформления прав договор аренды земельного участка площадью 25 000 кв. м с кадастровым номером 90:24:050301:2.

При рассмотрении дела № А83-15341/2020 установлено, что после присоединения Республики Крым к Российской Федерации земельный участок (с ранее присвоенным кадастровым номером 0111646500:03:001:0673) поставлен на кадастровый учет в соответствии с российским законодательством с присвоением кадастрового номера 90:24:050301:2 и общей площадью 25 000 кв. м, по адресу: Республика Крым, г. Феодосия, пгт. Курортное, ул. Курортная, земельный участок 10-Е. Общество 28.03.2019 подало в администрацию заявление № 01-02/25/16с в целях переоформления договора аренды земли № 294 от 26.12.2013 в отношении земельного участка 90:24:050301:2.

Постановлением № 1296 от 05.04.2019 администрация отказала обществу в предоставлении земельного участка со ссылкой на тот факт, что за обществом в соответствии с законодательством, действовавшим до 21.03.2014, права на земельный участок не были зарегистрированы.

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 26.12.2019 по делу № А83-14010/2019 по заявлению общества признано недействительным постановление Администрации г. Феодосии от 05.04.2019 № 1296 и на администрацию возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем подготовки, подписания и направления в адрес общества трех экземпляров проекта договора аренды земельного участка площадью 25 000 кв. м с кадастровым номером 90:24:050301:2.

В рамках дела № А83-15341/2020 общество ссылалось на то, что земельный участок площадью 25 000 кв. м с кадастровым номером 90:24:050301:2 был учтен в составе казны Республики Крым на основании акта приема-передачи Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым № 4/ЗУ от 12.07.2019, и что в отношении данного участка на основании выписки из реестра имущества Республики Крым № 1703/СЛ/1 от 18.07.2019 зарегистрировано право государственной собственности Республики Крым. Участок площадью 25 000 кв. м с кадастровым номером 90:24:050301:2 подвергся разделу на земельный участок площадью 12 721 кв. м и земельный участок площадью 12 279 кв. м. При этом общество ссылалось, в частности, на то, что земельный участок площадью 25 000 кв. м с кадастровым номером 90:24:050301:2 не должен быть включен в состав казны Республики Крым, поскольку на момент присоединения Республики Крым к Российской Федерации он являлся коммунальной собственностью, которая согласно Закону Республики Крым № 38-3РК от 31.07.2014 "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" стала муниципальной, а в настоящее время является собственностью муниципального образования городской округ ФИО2.

Отказывая в удовлетворении требований общества по делу № А83-15341/2020, суды исходили из того, что само по себе мнение общества о неправильном определении уровня публичной собственности в отношении спорных земельных участков не свидетельствует о нарушении прав арендатора со стороны Республики Крым в лице уполномоченного органа. Доказательства наличия самостоятельного материально-правового интереса для подачи иска обществом не представлены; наличие в реестре записей о праве собственности Республики Крым на спорные земельные участки не препятствует обществу реализовывать свои права арендатора; судебные споры, связанные с разграничением государственной собственности на землю, возможны только между публично-правовыми образованиями: Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями.

В рамках рассмотрения настоящего дела № А83-15824/2021 было установлено, что акт приема-передачи имущества от 12.07.2019 № 4/3У, предусматривающий принятие в состав казны Республики Крым в числе прочих объектов недвижимости земельного участка площадью 25 000 кв. м с кадастровым номером 90:24:050301:2, расположенного в г. Феодосия, пгт. Курортное, ул. Курортная, 10-Е, был составлен на основании решения комиссии по принятию решений о включении недвижимого и особо ценного движимого имущества в состав казны Республики Крым, оформленного протоколом от 12.07.2019 № 4/ЗУ; 05.08.2019 Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым осуществлена государственная регистрация права собственности Республики Крым на названный земельный участок.

Общество, ссылаясь на то, что акт приема-передачи от 12.07.2019 № 4/ЗУ о котором ему стало известно при рассмотрении дела № А83-15431/2020 при принятии решения от 23.06.2021, в части передачи земельного участка с кадастровым номером 90:24:050301:2 в государственную собственность Республики Крым нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, обратилось в суд с заявлением по настоящему делу.

Отказывая в удовлетворении требований ООО "Центр досуга", суд первой инстанции посчитал, что о содержании оспариваемого акта приема-передачи имущества от 12.07.2019 № 4/3У обществу было известно на момент обращения в суд с заявлением по делу № А83-15431/2020 - 14.09.2020, соответственно, обществом пропущен трехмесячный срок на обращение в суд с заявлением по настоящему делу в отсутствие объективных причин, что является основанием для отказа в удовлетворении заявления общества.

Оставляя решение суда первой инстанции без изменения, суд апелляционной инстанции исходил из того, что составление акта приема-передачи от 12.07.2019 № 4/ЗУ производно от принятия вышеуказанного решения комиссии по принятию решений о включении недвижимого и особо ценного движимого имущества в состав казны Республики Крым, оформленного протоколом от 12.07.2019 N 4/ЗУ, которое в установленном законом порядке недействительным не признавалось. Отказ суда первой инстанции в удовлетворении заявления общества по существу является верным.

Суд округа полагает, что состоявшиеся судебные акты по делу являются правильными.

В силу пункта 1 статьи 214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации)

Пунктом 4 статьи 214 ГК РФ предусмотрено, что средства соответствующего бюджета и иное государственное имущество, не закрепленное за государственными предприятиями и учреждениями, составляют государственную казну Российской Федерации, казну республики в составе Российской Федерации, казну края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа.

В силу части 2 статьи 3 Закона Республики Крым от 05.08.2014 № 43-ЗРК "О казне Республики Крым" в состав казны Республики Крым входят, в том числе земельные участки, расположенные на территории Республики Крым, за исключением находящихся в собственности Российской Федерации, муниципальных образований, граждан и юридических лиц.

Постановлением Совета министров Республики Крым от 11.11.2014 № 436 "О вопросах управления и распоряжения объектами казны Республики Крым" утверждено Положение об управлении и распоряжении объектами казны Республики Крым, предусматривающее его пункте 2.2, что решение о включении недвижимого и особо ценного движимого имущества в состав казны принимается комиссией по принятию решений о включении недвижимого и особо ценного движимого имущества в состав казны Республики Крым.

В данном случае обществом оспаривается акт приема-передачи от 12.07.2019 № 4/ЗУ, составленный в связи с принятием в казну Республики Крым, в том числе земельного участка с кадастровым номером 90:24:050301:2, права собственника на который у общества к моменту принятия вышеназванного решения от 12.07.2019 упомянутой комиссии и акта приема-передачи от 12.07.2019 № 4/ЗУ не возникали, то есть оспаривается документ, не порождающий правовых последствий для реализации обществом его прав, как участника гражданского оборота. По сути, выражаемое обществом в рамках настоящего дела несогласие с актом приема-передачи от 12.07.2019 № 4/ЗУ направлено на иное разрешение вопроса, который ранее являлся предметом судебного рассмотрения, и преодоление вступивших в законную силу судебных актов по делу № А83-15824/2021.

Кассационная жалоба не содержит каких-либо доводов, которые могут повлечь за собой отмену оспариваемых решения и постановления судов.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Республики Крым от 23.11.2021 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 08.04.2022 по делу № А83-15824/2021 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст.291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Председательствующий судья Е.В. Власов


Судьи Н.Л. Силаева


В.Н. Шелудяев