Решение от 29 декабря 2023 г. по делу № А76-24463/2023

Арбитражный суд Челябинской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А76-24463/2023
29 декабря 2023 г.
г. Челябинск



Резолютивная часть решения оглашена 27 декабря 2023 года

Решение в полном объеме изготовлено 29 декабря 2023 года


Судья Арбитражного суда Челябинской области А.Г. Гусев, при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска, ОГРН <***>, г. Челябинск Челябинская область

к индивидуальному предпринимателю ФИО2, ОГРНИП 314744727200012, г. Челябинск Челябинская область,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области,

об изъятии земельного участка, об истребовании из незаконного владения земельного участка,

при участии в судебном заседании:

от истца – представителя ФИО3 по доверенности от 22.02.2023, представлено служебное удостоверение, диплом,

от ответчика – представителя ФИО4 по доверенности от 03.07.2023, представлен паспорт, диплом,

УСТАНОВИЛ:

Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска (далее – истец, Комитет) 18.05.2023 обратился в Курчатовский районный суд города Челябинска с исковым заявлением к ФИО2 (далее – ответчик, ФИО2), в котором просит изъять у ответчика земельный участок с кадастровым номером 74:36:0710001:3977, объект незавершенного строительства с кадастровым номером 74:36:0710001:202, расположенные по адресу: <...>, путем продажи его с публичных торгов.

Определением Курчатовского районного суда города Челябинска от 07.07.2023 дело передано в Арбитражный суд Челябинской области (т. 4 л.д. 147-150).

Определением Арбитражного суда Челябинской области от 10.08.2023 исковое заявление Комитета принято к производству, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области (далее – третье лицо, Управление) (т. 1 л.д. 1-2).

Третье лицо в судебное заседание не явилось, об арбитражном процессе по делу, а также о дате, времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом в соответствии с частью 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российский Федерации (далее – АПК РФ) (т. 5 л.д. 2).

Информация о движении дела также размещена на официальном сайте суда в сети Интернет.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившегося лица по правилам части 3 статьи 156 АПК РФ.

Истец в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования, в обоснование сослался на статьи 239, 284, 286 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), статьи 42, 54.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) и на ненадлежащее использование ответчиком земельного участка с кадастровым номером 74:36:0710001:3977, то есть не в соответствии с видом разрешенного использования, что является нарушением действующего законодательства.

Представитель ответчика в судебном заседании не согласился с заявленными требованиями по доводам, изложенным в отзыве (т. 2 л.д. 171-176, т. 5 л.д. 22-29), сославшись на недоказанность факта нарушения ответчиком требований статей 7 и 42 ЗК РФ, указал на то, что последним ведется интенсивное освоение спорного земельного участка, более длительный срок которого основывается на объективных сложностях, сложившихся в стране и мире в последнее время. Кроме того, сослался на пропуск срока исковой давности по заявленным требованиям. Представил объяснения (т. 3 л.д. 42-44).

В возражениях на отзыв истец указал на необоснованность доводов ответчика (т. 2 л.д. 213-215).

В судебном заседании в соответствии со статьей 163 АПК РФ объявлялись перерывы с 07.12.2023 по 14.12.2023, с 14.12.2023 по 21.12.2023 и с 21.12.2023 по 27.12.2023. Сведения об объявленных перерывах были размещены на сайте Арбитражного суда Челябинской области.

Как усматривается из материалов дела, в соответствии с выписками из Единого государственного реестра недвижимости от 14.04.2023 на объект незавершенного строительства с кадастровым номером 74:36:0710001:202, а также на земельный участок с кадастровым номером 74:36:0710001:3977, в пределах которого расположен объект незавершенного строительства с 21.03.2019 зарегистрировано право собственности ФИО2 (т. 1 л.д. 12-13, 14-15).

Органом муниципального контроля проведен плановый (рейдовый) осмотр земельного участка с кадастровым номером 74:36:0710001:3977, в результате которого составлен акт от 05.10.2018 (т. 1 л.д. 20-30). Установлено, что на земельном участке расположен объект незавершенного строительства, земельный участок частично огражден. С южной стороны земельный участок с кадастровым номером 74:36:0710001:3977 огражден фрагментарно, возможен прямой доступ к объекту незавершенного строительства, что может создать угрозу жизни и здоровью граждан. Также в границах участка размещены две автостоянки. По результатам геодезической съемки установлено, что площадью земельного участка под автостоянкой № 1 составляет 3830 кв.м., под автостоянкой № 2 площадь земельного участка составляет 4504 кв.м., при этом часть автостоянки № 2 расположена за пределами земельного участка с кадастровым номером 74:36:0710001:3977 на землях, государственная собственность на которые не разграничена (по результатам геодезической съемки площадь самовольно занятого земельного участка составляет 685 кв.м.).

24.05.2019 Государственным земельным надзором Управления Росреестра по Челябинской области ФИО2 выдано предписание об устранении в срок до 28.10.2019 нарушения, выразившегося в использовании земельного участка с кадастровым номером 74:36:0710001:3977 не в соответствии с его целевым назначением и установленным видом разрешенного использования (т. 1 л.д. 31).

Постановлением Управления Росреестра по Челябинской области от 30.05.2019 по делу № 82-00/2019 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в использовании земельного участка общей площадью 8334 кв.м. не в соответствии с его целевым назначением и установленным видом разрешенного использования (т. 1 л.д. 119-121).

28.10.2019 органом государственного контроля (надзора) вынесено распоряжение № 06-8873-р о проведении внеплановой проверки в отношении ФИО2 с целью проверки соблюдения земельного законодательства, требований охраны и использования земель на основании предписания об устранении нарушения земельного законодательства от 24.05.2019 по делу № 82-00/19 (т. 1 л.д. 122).

В результате внеплановой документарной, выездной проверки Управлением Росреестра по Челябинской области составлен акт № 1028 от 15.11.2019 (т. 1 л.д. 126-127), в котором указано, что земельный участок с кадастровым номером 74:36:0710001:3977 продолжает использоваться для размещения двух платных охраняемых парковок (с восточной стороны и западной стороны). Фактически земельный участок площадью 8334 кв.м. используется для размещения и эксплуатации автостоянок, что является нарушением требований статей 1, 7, 42 Земельного кодекса Российский Федерации, выразившимся в использовании земельного участка не во соответствии с его разрешенным использованием. Документов, подтверждающих изменение разрешенного вида использования земельного участка с кадастровым номером 74:36:0710001:3977 в ходе проверки представлено не было.

По факту выявленного нарушения составлен протокол об административном правонарушении от 15.11.2019 (т. 1 л.д. 129-130) и ФИО2 выдано предписание № 1028-1 от 15.11.2019 об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации в срок до 11.05.2020 (т. 1 л.д. 128).

Мировым судьей судебного участка № 5 Калининского района г. Челябинска от 17.12.2019 по делу № 3-782/2019 в отношении ФИО2 вынесено постановление об административном правонарушении по части 25 статьи 19.5 КоАП РФ (т. 1 л.д. 32).

Письмом № 2594/20 от 31.01.2020 Управление Росреестра проинформировало Главу города Челябинска о неисполнении ФИО2 предписаний об устранении нарушения требований законодательства от 24.05.2019 с просьбой рассмотреть вопрос об изъятии у ФИО2 земельного участка с кадастровым номером 74:36:0710001:3977 (т. 1 л.д. 34).

Определением Заместителя главного государственного инспектора Челябинской области по использованию и охране земель от 07.05.2020 срок устранения нарушения земельного законодательства, установленный предписанием № 1028-1 от 15.11.2019 продлен до 30.09.2020 (т. 1 л.д. 148).

01.10.2020 органом государственного контроля (надзора) вынесено распоряжение № 06-7601-р о проведении внеплановой проверки в отношении ФИО2 с целью проверки соблюдения земельного законодательства на основании предписания об устранении нарушения земельного законодательства № 1028-1 от 15.11.2019 (т. 1 л.д. 151).

В результате внеплановой документарной, выездной проверки Управлением Росреестра по Челябинской области составлен акт № 727 от 27.11.2020 (т. 1 л.д. 158-163), в котором указано, что ранее существовавшая автостоянка с западной стороны земельного участка с кадастровым номером 74:36:0710001:3977 (со стороны улицы Молодогвардейцев) отсутствует (не функционирует). На момент проведения проверки 19.11.2020 автостоянка № 1, расположенная на земельном участке с кадастровым номером 74:36:0710001:3977 с западной стороны ликвидирована. На момент проведения проверки 19.11.2020 на территории земельного участка находилось 6 автомобилей, из них 2 автомобиля является собственность сторожей, которые охраняют объект незавершенного строительства. В ходе выездной проверки 26.11.2020 при обследовании земельного участка было установлено, что ранее существовавшая автостоянка с восточной стороны земельного участка с кадастровым номером 74:36:0710001:3977 отсутствует (не функционирует). На момент проведения проверки 26.11.2020 автостоянка № 2, расположенная на земельном участке с кадастровым номером 74:36:0710001:3977 с восточной стороны ликвидирована. На момент проведения проверки 26.11.2020 на территории земельного участка находилось 5 автомобилей, из них 1 автомобиль является собственность сторожа, который охраняет объект незавершенного строительства. ФИО2 земельный участок с кадастровым номером 74:36:0710001:3977 для эксплуатации автостоянок не используется. В ходе проведения проверки было установлено, что ранее допущенное нарушение земельного законодательства ФИО5 устранено, а предписание № 1027-1 от 15.11.2019 исполнено.

Решением Курчатовского районного суда города Челябинска от 25.12.2020 по делу № 2-5099/2020 Комитету отказано в удовлетворении исковых требований к ФИО2 об изъятии земельного участка, в связи с тем, что Комитетом не представлено доказательств опасности объекта для жизни и здоровья граждан, а также в связи с тем, что трехлетний срок для завершения строительства объекта не истек (т. 1 л.д. 35-37).

Ссылаясь на использование ответчиком спорного земельного участка не в соответствии с его видом разрешенного использования, а именно эксплуатацию на земельном участке автостоянки, размещение объекта незавершенного строительства в заброшенном состоянии, отсутствие ограждения земельного участка, истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями об изъятии у предпринимателя земельного участка путем его продажи с публичных торгов по правилам статьи 54.1 ЗК РФ.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, в порядке статьи 71 АПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

На основании подпункта 8 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 ЗК РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.

По смыслу статьи 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; а также выполнять иные требования, предусмотренные ЗК РФ, федеральными законами.

Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV ЗК РФ, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» (часть 1 статьи 25 ЗК РФ).

Согласно статье 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал (постановления от 24.02.2004 № 3-П, от 12.07.2007 № 10-П, от 29.06.2012 № 16-П, от 16.04.2015 № 8-П, от 03.07.2018 № 28-П), что ограничения прав и свобод допустимы, только если такие ограничения адекватны социально необходимому результату и, не будучи чрезмерными, строго обусловлены публичными интересами, перечисленными в статье 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации. Возможность принудительного изъятия имущества должна уравновешиваться неукоснительным соблюдением установленных Конституцией Российской Федерации гарантий неприкосновенности права собственности, что, с учетом изложенных позиций Конституционного Суда Российской Федерации, предполагает конституционную обязанность законодателя установить надлежащие юридические процедуры принятия и исполнения решений об изъятии имущества у собственника.

В силу статьи 44 ЗК РФ право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, по иным основаниям, предусмотренным гражданским и земельным законодательством. По смыслу подпункта 3 пункта 2 статьи 235 ГК РФ одним из оснований принудительного изъятия у собственника имущества является отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием земельного участка ввиду его ненадлежащего использования.

Так, согласно норме, содержащейся в статье 284 ГК РФ, земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Пунктом 1 статьи 54.1 ЗК РФ предусмотрено, что отчуждение земельного участка, находящегося в частной собственности, в случае его изъятия в связи с неиспользованием такого земельного участка по целевому назначению или использованием такого земельного участка с нарушением законодательства Российской Федерации осуществляется путем продажи такого земельного участка с публичных торгов в соответствии с гражданским законодательством с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Орган государственной власти или местного самоуправления, уполномоченный принимать решения об изъятии земельных участков по основаниям, предусмотренным статьями 284 и 285 ГК РФ, а также порядок обязательного заблаговременного предупреждения собственников участков о допущенных нарушениях определяются земельным законодательством (пункт 1 статьи 286 ГК РФ).

При этом проверка действительного наличия оснований, указанных уполномоченным органом в качестве целей принудительного изъятия имущества, производится в ходе государственного земельного надзора.

Государственный земельный надзор осуществляется федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными Правительством Российской Федерации (за исключением осуществления государственного земельного надзора в части соблюдения обязательных требований в области охраны окружающей среды на предоставленных подведомственным федеральному органу исполнительной власти в области обеспечения безопасности организациям земельных участках, на которых расположены объекты, используемые такими организациями), и подразделением федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности в части соблюдения обязательных требований в области охраны окружающей среды на предоставленных подведомственным такому органу организациям земельных участках, на которых расположены объекты, используемые такими организациями.

Предметом государственного земельного надзора является, в том числе соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами, органами государственной власти и органами местного самоуправления обязательных требований к использованию и охране объектов земельных отношений, за нарушение которых законодательством Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.

В силу пункта 3 Положения о федеральном государственном земельном контроле (надзоре), утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1081, государственный земельный надзор осуществляется Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии, Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору и Федеральной службой по надзору в сфере природопользования, их территориальными органами.

В соответствии с пунктом 5 статьи 71 ЗК РФ должностные лица органов государственного земельного надзора, уполномоченные на осуществление государственного земельного надзора, в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований к использованию и охране объектов земельных отношений после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия выдают контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований с указанием срока их устранения.

В случае неустранения в установленный срок нарушений, указанных в предписании, предусмотренном пунктом 5 статьи 71 ЗК РФ, орган государственного земельного надзора, выдавший такое предписание, не позднее тридцати дней со дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, связанном с неисполнением такого предписания, информирует о его неисполнении орган государственной власти или орган местного самоуправления, которые в соответствии с законодательством вправе обратиться в суд с требованием об изъятии находящихся в частной собственности земельных участков в связи с их неиспользованием по целевому назначению или использованием с нарушением обязательных требований законодательства Российской Федерации и об их продаже с публичных торгов, - в отношении земельных участков, находящихся в частной собственности (пункт 6 статьи 71 ЗК РФ).

Тем самым мероприятия, осуществляемые в рамках государственного земельного надзора, служат началом процедуры изъятия земельных участков, находящихся в частной собственности, в случае если они не используются для строительства в течение трех лет (определение Верховного Суда РФ от 14.10.2020 № 308-ЭС20-15598 по делу № А32-13940/2019).

Постановлением Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» (далее - постановление Правительства № 336) введен мораторий на проведение в 2022 году плановых контрольных (надзорных) мероприятий, плановых проверок при осуществлении видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, порядок организации и осуществления которых регулируется Федеральным законом "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" и Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», а также при осуществлении государственного контроля (надзора) за деятельностью органов государственной власти субъектов Российской Федерации и должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации и за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления (включая контроль за эффективностью и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий, а также контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий), за исключением случаев, указанных в пункте 2 настоящего постановления.

При этом внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия, внеплановые проверки проводятся при условии согласования с органами прокуратуры при непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, при непосредственной угрозе обороне страны и безопасности государства, при непосредственной угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера (пункт 3 постановления Правительства № 336).

Следовательно, поступившие в орган, осуществляющий государственный земельный надзор, обращения, в которых отсутствуют факты, свидетельствующие об угрозе причинения вреда жизни, здоровью граждан, обороне страны и безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера, не могут служить основанием для проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия.

Как следует из материалов дела, Государственным земельным надзором Управления Росреестра по Челябинской области ФИО2 24.05.2019 выдано предписание об устранении в срок до 28.10.2019 нарушения, выразившегося в использовании земельного участка с кадастровым номером 74:36:0710001:3977 не в соответствии с его целевым назначением и установленным видом разрешенного использования (т. 1 л.д. 31).

ФИО2 выдано предписание № 1028-1 от 15.11.2019 об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации в срок до 11.05.2020 (т. 1 л.д. 128).

Определением Заместителя главного государственного инспектора Челябинской области по использованию и охране земель от 07.05.2020 срок устранения нарушения земельного законодательства, установленный предписанием № 1028-1 от 15.11.2019 продлен до 30.09.2020 (т. 1 л.д. 148).

В результате внеплановой документарной, выездной проверки Управлением Росреестра по Челябинской области составлен акт № 727 от 27.11.2020 (т. 1 л.д. 158-163), в котором указано, что ранее существовавшая автостоянка с западной стороны земельного участка с кадастровым номером 74:36:0710001:3977 (со стороны улицы Молодогвардейцев) отсутствует (не функционирует). На момент проведения проверки 19.11.2020 автостоянка № 1, расположенная на земельном участке с кадастровым номером 74:36:0710001:3977 с западной стороны ликвидирована. На момент проведения проверки 19.11.2020 на территории земельного участка находилось 6 автомобилей, из них 2 автомобиля является собственность сторожей, которые охраняют объект незавершенного строительства. В ходе выездной проверки 26.11.2020 при обследовании земельного участка было установлено, что ранее существовавшая автостоянка с восточной стороны земельного участка с кадастровым номером 74:36:0710001:3977 отсутствует (не функционирует). На момент проведения проверки 26.11.2020 автостоянка № 2, расположенная на земельном участке с кадастровым номером 74:36:0710001:3977 с восточной стороны ликвидирована. На момент проведения проверки 26.11.2020 на территории земельного участка находилось 5 автомобилей, из них 1 автомобиль является собственность сторожа, который охраняет объект незавершенного строительства. ФИО2 земельный участок с кадастровым номером 74:36:0710001:3977 для эксплуатации автостоянок не используется. В ходе проведения проверки было установлено, что ранее допущенное нарушение земельного законодательства ФИО5 устранено, а предписание № 1027-1 от 15.11.2019 исполнено.

Кроме того, по требованию суда в материалы дела представлен совместный акт осмотра земельного участка от 19.12.2023 (т. 5 л.д. 55-64), в котором указано, что земельный участок с кадастровым номером 74:36:0710001:3977 полностью огорожен по периметру, со стороны ул. Молодогвардейцев и пр. Победы огражден железобетонными плитами, со стороны сквера Молодогвардейцев 27 «е» и пр. Победы д. 322 огражден профилированным забором. На территорию земельного участка с кадастровым номером 74:36:0710001:3977 имеется один въезд со стороны ул. Молодогвардейцев и второй въезд со стороны пр. Победы, 322, где расположены пункты охраны, с оборудованными средствами видеонаблюдения, обеспечивающие контроль за территорией. Со стороны сквера по ул. Молодогвардейцев 27 «е» расположен пункт частной охраны, которая обеспечивает пропускной и внутриобъектный режим, в отношении земельного участка с кадастровым номером 74:36:0710001:3977и объекта незавершенного строительства. На территории земельного участка расположен объект незавершенного строительства, который имеет частичное собственное ограждение, а также расположены металлические навесы, металлический бокс, бетонные гаражи, по периметру объекта незавершенного строительства расположены бетонные блоки. На территориях земельного участка припаркованных автомобилей не выявлено. На момент осмотра земельного участка на территории находился автомобиль, который принадлежит охране, бытовой мусор отсутствует, предпринимательская и иная деятельность, а также строительство на земельном участке не ведется. Территория земельного участка под объектом незавершенного строительства заросла многолетними кустарниками.

Также, судом принято во внимание, что сроки устранения выявленных нарушений требований земельного законодательства совпадали с периодом распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19, а из представленных в материалы дела доказательств следует, что ФИО2 выполнялись мероприятия по освоению спорного земельного участка (ответы на обращение ФИО2 от 12.09.2018, от 16.12.2020, от 02.12.2020, от 22.01.2022, от 11.02.2021, от 30.04.2021, от 27.10.2021, от 19.08.2022 (т. 2 л.д. 177-178, 183, 185, 186, 188, 190).

Судом установлено, что по заявлению ФИО2 от 29.11.2019 последнему выдан градостроительный план земельного участка № RU74315000-0000000009900 (т. 3 л.д. 25-30), 23.04.2021 между ИП ФИО2 и ИП ФИО6 заключен договор № 47/2021 на разработку документации по планировке территории спорного участка (т. 3 л.д. 104-112), а 07.12.2022 – договор № 35/2022 на разработку градостроительной концепции (т. 3 л.д. 113-116).

Таким образом, на момент вынесения судебного акта, наличие оснований, указанных Комитетом в качестве обоснования заявленных требований об изъятии земельного участка, а именно, эксплуатация ответчиком на спорном земельном участке автостоянки, размещение объекта незавершенного строительства в заброшенном состоянии, отсутствие ограждения земельного участка, материалами дела не подтверждено.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований об изъятии у ответчика земельного участка с кадастровым номером 74:36:0710001:3977 и объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 74:36:0710001:202, расположенных по адресу: <...>.

Ответчиком также заявлено о пропуске истцом срока исковой давности.

В соответствии с абзацем первым пункта 2 статьи 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

В абзаце втором пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 г. № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» разъяснено, что, если иное не установлено законом, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо, право которого нарушено, узнало или должно было узнать о совокупности следующих обстоятельств: о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (пункт 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из материалов дела усматривается, что об использовании спорного земельного участка не в соответствии с видом разрешенного использования истцу стало известно в 2018 году, что подтверждается актом планового (рейдового) осмотра № 5 от 05.10.2018 (т. 1 л.д. 20-21).

Истец обращался с аналогичным требованием в Курчатовский районный суд города Челябинска в 2020 году, где ему было отказано в удовлетворении исковых требований в связи с тем, что Комитетом не представлено доказательств опасности объекта для жизни и здоровья граждан, а также в связи с тем, что трехлетний срок для завершения строительства объекта не истек (т. 1 л.д. 35-37).

С настоящим иском Комитет обратился 19.05.2023 (т. 1 л.д. 4), то есть по истечении трехлетнего срока.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 ГК РФ).

В связи с чем, на основании заявления ответчика суд, применив по настоящему делу положения статьи 199 ГК РФ, исходя из того, что истцом был пропущен установленный статьей 196 ГК РФ срок исковой давности в три года, приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в том числе по этому основанию.

С учетом изложенного арбитражный суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении исковых требований Комитета следует отказать.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку иск удовлетворению не подлежит, Комитет от уплаты государственной пошлины по заявленному иску освобожден, оснований для распределения в данном случае государственной пошлины не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, ст. 176 АПК РФ, Арбитражный суд

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия (изготовления в полном объеме) в апелляционную инстанцию – Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.


Судья А.Г. Гусев


Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.