Решение от 17 января 2020 г. по делу № А40-300307/2019

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А40-300307/19-149-2448
г. Москва
17 января 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 15 января 2020 года

Решение в полном объеме изготовлено 17 января 2020 года

Арбитражный суд в составе судьи Кузина М.М.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Комитета государственного строительного надзора города Москвы

к ЗАО «Термико» (103460, г. Москва, город Зеленоград, улица нет, корп. 1213, кв. 135, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 20.12.2002, ИНН: <***>, КПП: 773501001)

о привлечении к административной ответственности

с участием:

от заявителя: не явился, извещен

от ответчика: не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

Комитет государственного строительного надзора города Москвы (далее – Заявитель) обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении ЗАО «Термико» (далее – ответчик) к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

В обоснование заявленных требований указано на то, что ЗАО «Термико» не исполнила в установленный срок предписание от 22.07.2019 № 5884/19, выданное уполномоченным на осуществление государственного строительного надзора органом.

Представители заявителя и ответчика в судебное заседание не явились, в материалах дела имеются документы, подтверждающие их надлежащее извещение о времени и месте судебного разбирательства. Суд счел возможным рассмотреть дело без участия заявителя и ответчика в порядке, предусмотренном ст.156 АПК РФ.

Информация о принятии заявления к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Арбитражного суда г. Москвы в информационно -телекоммуникационной сети "Интернет", в соответствии с порядком, установленным статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд установил, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Комитет государственного строительного надзора города Москвы (далее -Мосгосстройнадзор) является отраслевым органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим государственный строительный надзор, в соответствии с Положением о Комитете государственного строительного надзора города Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 16.06.2011 № 272-ПП «Об утверждении Положения о Комитете государственного строительного надзора города Москвы».

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения Мосгосстройнадзора № РП-9384/19-(0)-0 от 21.10.2019 о проведении выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя УН 10 ЗелАО Мосгосстройнадзора проведена проверка в отношении ЗАО «Термико», осуществляющего строительство на объекте капитального строительства - Административно-производственный корпус для разработки и производства средств измерения температуры, расположенного по адресу: Москва, ЗелАО, Силино, Зеленоград , территория Алабушево (особая экономическая зона технико-внедренческой деятельности, участок № 26 площадки "Алабушево").

В результате проведенной проверки выявлено, что ЗАО «Термико» не выполнило в установленный срок законное предписание Мосгосстройнадзора от 22.07.2019 № 5884/19 со сроком исполнения до18.10.2019, а именно:

1. В нарушение проекта шифр 460.29988-АР, раздел 3 Архитектурные решения, том 3, лист 3. Не представлены документы, подтверждающие оборудование звукоизоляции ограждающих конструкций помещений вентиляционного оборудования.

2. В нарушение проекта шифр 460.29988-ИОС 7, раздел 5, подраздел 7, том 5.7. Не выполнена расстановка технологического оборудования согласно проекта.

3. В нарушение проекта шифр 460.29988-ИОС 7, раздел 5 щодраздел 7,том 5.7, лист 7, 24. Над рабочими местами, сварочными постами не установлены вытяжные зонты

4. В нарушение проекта шифр 460.29988-ИОС 7, раздел 5, подраздел 7, том 5.7, лист 24. Не установлена пылеулавливающая установка УВП-1500 со степенью очистки воздуха для сброса пыли при работе циркуляционной пилы.

5. В нарушение КР графическая часть лист 1 план на отметке 0.000: ширина выходов из лестничных клеток здания в тамбуры и наружу на отм. 0.000 менее 1,2 м.

6. В нарушение МОПБ п. 9.5: не завершен монтаж системы противодымной вентиляции.

7. В нарушение МОПБ п. 9.5.4: не выполнены системы приточной вентиляции для компенсации объемов продуктов горения, удаляемых системами вытяжной противодымной вентиляции.

8. В нарушение МОПБ лист 24, п. 8.8: не представлены документы, содержащие сведения о показателях пожарной опасности материалов, примененных для отделки, облицовки стен и покрытия полов в коридорах, в лестничных клетках, на путях эвакуации.

9. В нарушение МОПБ лист 16 п. 5.1.3: по направлению движения к пожарным гидрантам не установлены соответствующие указатели.

10. В нарушение МОПБ лист 7, п. 1.3, Технический регламент о требованиях пожарной безопасности №123-Ф3 от 22.07.2008 ст. 145: не представлены сертификаты пожарной безопасности и паспорта на оборудование, изделия и материалы, подлежащие обязательной сертификации в области пожарной безопасности.

11. В нарушение МОПБ лист 7, п. 1.3, Технический регламент о требованиях пожарной безопасности №123-Ф3 от 22.07.2008 ст. 137:

не обеспечены пределы огнестойкости узлов крепления и сочленения строительных конструкций между собой не менее минимального требуемого предела огнестойкости стыкуемых конструкций.

12. В нарушение Нарушение ч. 6 ст. 52 ГрК РФ. Разделом проекта "СПОЗУ" (шифр 460.29988-ПЗУ.2, Графическая часть, л. 3) предусмотрен к применению при организации газонов - растительный грунт. Качество применяемого при озеленении грунта, подтверждающее его плодородность, не подтверждено лабораторными анализами по агрохимическим показателям.

13. В нарушение ч. 6, ст. 52 ГрК РФ. Результаты выполнения проектных решений раздела проекта «Перечень мероприятий по охране окружающей среды» (шифр 460.29988-ООС, лист 34-36) по санкционированному накоплению, обезвреживанию, перемещению, использованию, захоронению и размещению отходов строительства и сноса, грунтов, ТБО и осадка от ПОМК не подтверждены, договорами с отходополучателями указанными в проекте и соответствующей исполнительной документацией, закрытым разрешением на перемещение грунта.

14. В нарушение ч. 4, ст. 53 ГрК РФ. Нарушение раздела проекта 6«Проект организации строительства», «СПОЗУ». Не представлены акты на скрытые работы по выполненным работам по благоустройству, подтверждающие соответствие выполненных работ проектным решениям, в том числе акты монтажа природоохранного оборудования, предусмотренного проектом (очистные сооружения), с сертификатами по применяемым материалам, а также лабораторное заключение по качеству уплотнения оснований.

15. В нарушение ч. 2 ст. 54 , ч.3.1 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ и ст. 15 Федерального закона №261-ФЗ от 23.11.2009 и Приказа Минэнерго РФ от 30.06.2014 № 400 "Об утверждении требований к проведению энергетического обследования и его результатам и правил направления копий энергетического паспорта, составленного по результатам обязательного энергетического обследования"

Не представлен отчет по результатам теплотехнического обследования ограждающих конструкций здания и энергетический паспорт.

16. В нарушение проекта Раздел 11, шифр 460.29988-ЭЭИ, Том 11, лист 2 Отсутствуют документы качества на наружные стены подтверждающие выполнение из сэндвич-панелей с утеплителем из минеральной ваты толщиной 150 мм изготовитель ЗАО "Стальинвест" с коэффициентом теплопроводности 0,042Вт/мС в соответствии с требованиями проекта.

17. В нарушение проекта Раздел 11, шифр 460.29988-ЭЭИ, Том 11, лист 3. В нарушение требований ч. 3 ст. 52, ч. 1 ст. 53 Градостроительного кодекса РФ, ст. 34 ФЗ от 30.12.2009 № 384 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», пп. а) п. 5, п.7, постановления Правительства РФ № 468 от 21.06.2010 «О порядке проведения строительного контроля», постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2009 № 982 в отношении продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме обязательной сертификации либо принятия декларации о соответствии Отсутствует декларация о соответствии на оконные блоки, паспорт качества на оконные блоки, протокол сертификационных испытаний подтверждающий значений сопротивление теплопередаче соответствующее проекту 0,38 м2С/Вт.

08.11.2019 составлен протокол об административном правонарушении.

Указанное предписание получил для исполнения Генеральный директор ЗАО «Термико» ФИО2

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч. 6 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Протокол об административном правонарушении от 08.11.2019 составлен в отсутствие представителя ЗАО «Термико». О дате и месте составления протокола об административном правонарушении ЗАО «Термико» уведомлено надлежащим образом, что подтверждается Вызовом от 06.11.2019, направленном по электронной почте, согласно учетной карточке ЗАО «Термико».

С учетом положений ст. 28.3 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом.

Таким образом, Комитетом государственного строительного надзора г. Москвы не были нарушены нормы КоАП РФ при проведении проверки объекта капитального строительства, протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч.6 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятьдесят тысяч до сто тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Вина Ответчика в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждена материалами дела поскольку, исходя из положений ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, у общества имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Ответчиком не представлены какие-либо доказательства, свидетельствующие о том, что им принимались действия по исполнению предписания в установленный срок, кроме того, факт неисполнения предписания Ответчиком не оспаривается.

Факт совершения и вина Ответчика в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждены материалами дела, а именно актом, предписанием, протоколом, а также фотоматериалами.

Необходимо также отметить, что предписание от 22.07.2019 № 5884/19 ЗАО «Термико» не обжаловано, судом не отменено.

В связи с изложенным имеются все необходимые основания для привлечения ЗАО «Термико» к административной ответственности по ч.6 ст.19.5 КоАП РФ.

На дату изготовления в полном объеме судебного решения по данному делу, которая в соответствии с абз.2 ч.2 ст.176 АПК РФ считается датой принятия решения, срок привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

С учетом изложенного, суд считает возможным установить меру административной ответственности в виде назначения административного наказания в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи, в размере 50 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 64, 65, 71, 75, 123, 124, 156, 167-170, 176,205,206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь ЗАО «Термико» (103460, г. Москва, город Зеленоград, улица нет, корп. 1213, кв. 135, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 20.12.2002, ИНН: <***>, КПП: 773501001) к административной ответственности по ч.6 ст.19.5 КоАП РФ.

Назначить ЗАО «Термико» административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. (пятьдесят тысяч рублей).

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Банк получателя: Главное управление Банка России по Центральному федеральному округу г. Москва (сокращенное наименование - ГУ Банка России по ЦФО), УИН 0316240000000000000432600, р/сч. <***>, БИК 044525000, ИНН <***>, КПП 773001001, КБК 83611690020028009140, Получатель: Управление Федерального казначейства по городу Москве (Комитет государственного строительного надзора города Москвы), ОКТМО 45318000.

В соответствии с ч.4.2 ст.206 АПК РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Оригинал платежного поручения, подтверждающий оплату административного штрафа, с отметкой об исполнении, необходимо представить в Арбитражный суд г.Москвы.

В случае непредставления документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, до истечения шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения, экземпляр настоящего решения для его принудительного исполнения будет направлен в Федеральную службу судебных приставов.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней с даты принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья: М.М. Кузин