Решение от 1 апреля 2021 г. по делу № А07-25937/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-25937/20
г. Уфа
01 апреля 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 25.03.2021

Полный текст решения изготовлен 01.04.2021

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Воронковой Е. Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Рябцевой О.Л., рассмотрев дело по иску

Общества с ограниченной ответственностью "Энергетическая сбытовая компания Башкортостана" (ИНН: 0275038496, ОГРН: 1020202770642)

к Государственному автономному учреждению Республиканский научно-технологический и информационный комплекс "Баштехинформ" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третьи лица - ООО «Башкирэнерго» (ОГРН <***>), Государственный комитет Республики Башкортостан по тарифам (ОГРН: <***>)

о взыскании стоимости потерь электрической энергии в размере 11 680 389 руб. 95 коп.

при участии в судебном заседании в режиме «онлайн»:

от истца – ФИО2 представителя по доверенности №29 от 05.12.2019 г.

от ответчика – не явились, извещены надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

от третьего лица ООО «Башкирэнерго» - явка в с/з ФИО3 представителя по доверенности №119/1/07-19 от 01.01.2021.

от третьего лица Государственного комитета Республики Башкортостан по тарифам – не явились, извещены надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

ООО "ЭСКБ" обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с иском к ГАУ РНТИК "БАШТЕХИНФОРМ" о взыскании 5 716 495 руб. 68 коп.

В ходе рассмотрения дела истец увеличил исковые требования, просил взыскать с ответчика стоимость потерь электрической энергии за август 2020 в размере 11 680 389 руб. 33 коп.

В порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнение судом было принято. Дело рассмотрено с его учетом.

От ответчика поступил отзыв, в удовлетворении требований просил отказать.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, истец является гарантирующим поставщиком, осуществляющим деятельность по купле-продаже электрической энергии на территории Республики Башкортостан на основании постановления ГКТ РБ от 14.04.2010 N 57.

Ответчик является территориальной сетевой организацией, оказывающей услуги по передаче электрической энергии по сетям, находящимся в ведении ГАУ РНТИК "Баштехинформ". Постановлением ГКТ РБ от 27.12.2017 N 854, для ответчика установлен индивидуальный тариф на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов с ООО "Башкирэнерго" по договору оказания услуг по передаче электрической энергии от 01.01.2014 N 203/126-14.

В качестве доказательств принадлежности ответчику электрических сетей, в которых возникли потери электрической энергии, предъявляемые к оплате истцом, в материалы дела представлены договор на обслуживание электросетевого хозяйства от 31.01.2018 N 156р/10-01/18, распоряжения Правительства Республики Башкортостан от 05.08.2013 N 1003-р, от 11.07.2016 N 760-р, от 30.12.2015 N 1484-р, акты о технологическом присоединении энергопринимающих устройств потребителей к объектам электросетевого хозяйства.

Договор купли-продажи электрической энергии в целях компенсации потерь, возникающих в сетях ГАУ РНТИК "Баштехинформ", между сторонами заключен не был.

Истец увеличил исковые требования, просил взыскать с ответчика стоимость потерь электрической энергии за период август 2020 в размере 11 680 389 руб. 33 коп.

Согласно Акта снятия показаний приборов учета от 31.08.2020 объем отпуска электрической энергии из сети ООО «Башкирэнерго» в РП-119 ГАУ РНТИК «Баштехинформ» составил - 68 448 кВт*ч.

Согласно Реестру показаний приборов учёта по потребителям физическим лицам за август 2020 г. объём электрической энергии, потребленной гражданами потребителями, имеющими технологическое присоединение к РП-119 составил - 34 556 кВт*ч.

Следовательно, в силу установленного п.50 «Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания таких услуг», утверждённых Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 порядка определения объема потерь, объем фактических потерь в РП-119 ГАУ РНТИК «Баштехинформ» составит — 33 892 кВт*ч (68 448 - 34 556).

Таким образом, размер фактических потерь по сетям ГАУ РНТИК «Баштехинформ» подлежит увеличению на 33 892 кВт.ч., общий размер фактических потерь подлежащих оплате Ответчиком Гарантирующему поставщику составит - 3 514 438 кВт*ч. (3 480 546 кВт*ч. + 33 892 кВт*ч.) на сумму 11 680 389 руб. 33 коп. (3 514 438 кВт*ч. х 2,76962 х 20 % НДС)

В подтверждение своего расчета, истец представил в материалы дела реестры и акты снятия показаний приборов учета потребителей, присоединенным к сетям ГАУ РНТИК "Баштехинформ" и территориальных сетевых организаций.

Истцом в адрес ответчика была направлена претензия с требованием об оплате задолженности №ЭСКБ /ОРКК/20 от 22.09.2020.

Оставление претензии без удовлетворения, послужило причиной обращения истца в суд с исковым заявлением о взыскании с ответчика потерь в электрических сетях за август 2020, общей стоимостью 11 680 389 руб. 33 коп. (с учетом уточнения).

Ответчик исковые требования не признал, просил отказать по доводам, изложенным в отзыве, а именно:

01 января 2014 г. между ГАУ РНТИК «Баштехинформ» и ООО «Башкирэнерго» был заключен договор № 203/126-14 оказания услуг по передаче электрической энергии.

Двухставочный тариф, избранный ООО «Башкирэнерго» для взаиморасчетов с ГАУ РНТИК «Баштехинформ», состоит из двух ставок, формирующие соответственно НВВ на содержание сетей и НВВ на технологический расход (потери) в сетях.

Постановлением № 859 «Об установлении единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии по сетям Республики Башкортостан» от 28 декабря 2017 г. Государственным комитетом Республики Башкортостан по тарифам ГАУ РНТИК «Баштехинформ» утвержден тариф на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям на 2018- 2022 г.г. в следующих размерах:

- ставка за содержание электрических сетей – 176257,16 руб/МВт.мес.;

- ставка на оплату технологического расхода (потерь) – 0,00 руб./МВт.ч.

Таким образом, НВВ ГАУ РНТИК «Баштехинформ» на оплату технологического расхода (потерь) не формировался, что противоречит прогнозному балансу, представленному ГАУ РНТИК «Баштехинформ» в ГКТ РБ при формировании тарифного дела, а также элементарным законам физики.

Следует отметить, что при корректировке долгосрочных параметров регулирования тарифов на услуги по передаче электрической энергии, регулирующим органом ежегодно, начиная с 2016 года принимаются балансы электрической энергии и мощности по сетям ГАУ РНТИК «Баштехинформ» предложенные ООО «Башкирэнерго», в соответствии с которыми потери в сетях ГАУ РНТИК «Баштехинформ» равны 0 млн./кВч. При этом регулирующим органом не принимались балансы электрической энергии и мощности по сетям, предложенные ГАУ РНТИК «Баштехинформ», предусматривающие технологический расход (потери) в своих сетях.

Например, в соответствии с заявлением об установлении тарифов ГАУ РНТИК «Баштехинформ» от 24.04.2018 № 282/05, направленному в ГКТ РБ, на 2019 год предложена ставка на оплату потерь в размере 0,246795 руб./кВт.ч. и планируемый показатель потерь в объеме 26,6 млн. кВт.ч. электрической энергии. Вместе с тем, регулирующим органом принята ставка на оплату потерь в сетях ГАУ РНТИК «Баштехинформ», предложенная ООО «Башкирэнерго» в размере 0 руб./кВт.ч и планируемый показатель потерь в объеме 0 млн. кВт.ч. электрической энергии.

Раннее, до марта 2018 года ООО «ЭСКБ» в адрес ГАУ РНТИК «Баштехинформ» не предъявлял претензий или исковых требования о взыскании стоимости потерь электрической энергии.

Возмещение потерь электрической энергии в адрес ООО «ЭСКБ» за ГАУ РНТИК «Баштехинформ» осуществлял ООО «Башкирэнерго». Так, согласно письму о разъяснении позиции от 21.05.2018 г. № 014/2684 ООО «ЭСКБ» в адрес АО «БЭСК», ООО «ЭСКБ» указывает, что «В рамках договора купли-продажи электрической энергии для целей компенсации потерь в электрических сетях, заключенного между ООО «Энергетическая сбытовая компания Башкортостана» и ООО «Башкирские распределительные электрические сети», являющееся «котлодержателем» услуг по передаче на территории Республики Башкортостан производит оплату технологического расхода (потерь) электрической энергии, возникающие в собственной сети, а так же в сети ГАУ РНТИК «Баштехинформ».

ООО «Башкирэнерго» предоставляя в регулирующий орган предложения баланса электрической энергии по сетям ГАУ РНТИК «Баштехинформ» с планируемым показателем потерь в объеме 0 млн. кВт.ч. электрической энергии, в силу сложившихся экономических взаимоотношений между сетевыми организациями, относил потери в сетях ГАУ РНТИК «Баштехинформ» к собственным технологическим расходам (потерям) и самостоятельно возмещал их путем приобретения электрической энергии в целях компенсации потерь в электрических сетях у ООО «ЭСКБ».

Исходя из изложенного можно сделать вывод, что плата за нормативные потери, учтенные в составе тарифа для потребителей, должна направляться «котлодержателю» и распределяться им между смежными территориальными сетевыми организациями в виде платы на технологический расход (потери) в соответствии с индивидуальными тарифами (при условии, что они установлены).

В своем письме от 18.06.2020 № ЭСКБ/01/298 Истец также подтверждает, что до марта 2018 года ООО «Башкирэнерго» формировало собственный баланс электроэнергии с учетом электротехнического хозяйства ГАУ РНТИК «Баштехинформ», получало оплату за услуги по передаче потребителям, технологически присоединенным к сетям ГАУ РНТИК «Баштехинформ», в составе котлового тарифа и оплачивало потери, в том числе возникающие в границах балансовой принадлежности ГАУ РНТИК «Баштехинформ».

Истцом не оспаривается тот факт, что в силу п. 38, 48 Основ ценообразования нормативные и фактические потери являются составляющими при определении тарифа для сетевой организации на долгосрочный период регулирования.

Как было указано выше, НВВ любой сетевой организации формируется за счет НВВ необходимой на содержание сетей и НВВ на технологический расход (потери) в сетях.

Так, между Истцом и Ответчиком отсутствует заключенный договор на покупку электрической энергии в целях компенсации потерь в электрических сетях, таким образом, существенные условия, в том числе касающиеся точек поставки, необходимых для расчета объема потерь, возникающих в принадлежащих Ответчику сетях, не согласованы.

Ответчик считает, что отсутствие расчета потерь по всем точкам поставки Ответчика, отсутствие согласованного перечня точек поставки между Истцом и Ответчиком свидетельствует в настоящее время о невозможности выделения всего объема перетока электрической энергии, поступившей в сеть Ответчика и отпущенной из сети Ответчика, что свидетельствует о недоказанности Истцом объема факта и размера потерь.

На основаниям изложенным выше ответчик просил отказать в удовлетворении требований.

Исследовав изложенные обстоятельства дела, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу статей 64, 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

В соответствии со статьей 8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе равноправия сторон. Стороны пользуются равными правами на заявление отводов и ходатайств, представление доказательств, участие в их исследовании, выступление в судебных прениях, представление арбитражному суду своих доводов и объяснений, осуществление иных процессуальных прав и обязанностей, предусмотренных названным кодексом.

По правилам части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Согласно части 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Таким образом, в силу статей 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд на основе принципа состязательности с учетом представленных сторонами доказательств устанавливает значимые для дела обстоятельства. При этом каждая из сторон несет риск процессуальных последствий непредоставления доказательств.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Если потребитель, пользуется услугами (энергоснабжение) в отсутствие заключенного договора, то фактическое пользование электроэнергией следует считать как акцепт потребителя оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги, а соответственно, отношения сторон рассматриваются как договорные.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации арбитражные суды осуществляют защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрены определенные способы защиты гражданских прав.

Гражданско-правовые отношения, связанные с поставкой и передачей электрической энергии на розничном рынке электрической энергии, регулируются Федеральным законом от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон N 35-ФЗ), Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 (далее - Основные положения N 442), Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861), иными нормативными правовыми актами.

Согласно пункту 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (статья 544 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что в августе 2020 г., истец осуществлял поставку электрической энергии потребителям посредством электросетевого хозяйства ответчика.

Согласно абзацу 3 пункта 4 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ «Об электроэнергетике», (далее - Закон об электроэнергетике) сетевая организация обязана оплачивать гарантирующему поставщику стоимость потерь, возникающих на находящихся в ее собственности объектах электросетевого хозяйства.

Абзацем 1 пункта 128 «Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии», утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 (далее - Основные положения № 442) предусмотрено, что фактические потери электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства, не учтенные в ценах (тарифах) на электрическую энергию на оптовом рынке, приобретаются и оплачиваются сетевыми организациями, в объектах электросетевого хозяйства которых возникли такие потери, путем приобретения электрической энергии (мощности) у гарантирующего поставщика по договору купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), заключенному в порядке и на условиях, указанных в разделе III Основных положений № 442.

При отсутствии заключенного в письменной форме договора о приобретении электрической энергии (мощности) для целей компенсации потерь электрической энергии или договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, сетевые организации (иные владельцы объектов электросетевого хозяйства) оплачивают стоимость электрической энергии в объеме фактических потерь электрической энергии гарантирующему поставщику, в границах зоны I деятельности которого расположены объекты электросетевого хозяйства сетевой организации (пункт 130 Основных положений № 442).

Обязанность сетевой организации по оплате фактических потерь, установлена пунктом 51 «Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания таких услуг», утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила № 861).

Согласно абзацу 3 пункта 4 статьи 26 Федерального закона "Об электроэнергетике" и п. 51 Правил № 861, владельцы объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, не вправе препятствовать передаче электрической энергии на указанные устройства или объекты и (или) от указанных устройств или объектов и обязаны оплачивать стоимость потерь, возникающих на находящихся в его собственности объектах электросетевого хозяйства.

В силу положений пункта 4 Основных положений № 442, гарантирующие поставщики на розничных рынках в отношениях по продаже электрической энергии (мощности) выступают продавцами электрической энергии, а сетевые организации потребителями электрической энергии, приобретаемой для собственных нужд и в целях компенсации потерь электрической энергии в принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании объектах электросетевого хозяйства.

Истец является гарантирующим поставщиком, осуществляющим деятельность по купли-продаже электрической энергии на территории Республики Башкортостан. Статус гарантирующего поставщика присвоен истцу на основании постановления Государственного комитета Республики Башкортостан по тарифам от 14.04.2010 № 57.

Ответчик является сетевой организацией, оказывающей услуги по передаче электрической энергии по сетям, находящимся в его ведении, что подтверждается установленным для ответчика индивидуальным тарифом на оказание услуг по передаче электрической энергии по своим сетям Постановлением Государственного комитета Республики Башкортостан по тарифам от 27.12.2017 № 854 , договором оказания услуг по передаче электрической энергии № 203/126-14 от 01.01.2014 заключенным с третьим лицом ООО «Башкирэнерго» и приложением к тарифному решению Государственного комитета Республики Башкортостан по тарифам от 28.12.2017 № 859, где НВВ данной сетевой организации учтена при формировании единого котлового тарифа на услуги по передаче электрической энергии.

Исходя из указанных нормативных положений следует что, сетевая организация как владелец объектов электросетевого хозяйства, в которых возникают фактические потери, обязана приобретать их у истца.

Как указано в обзоре судебной практики Уральского округа, утвержденной Президиумом Арбитражного суда Уральского округа 25.05.2018 факт эксплуатации объектов энергосетевого хозяйства является достаточным основанием для возникновения у организации обязательств по оплате соответствующих ресурсов.

В соответствии с абз. 3 п. 4 ст. 26 Закона об электроэнергетике сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, обязаны оплачивать стоимость потерь, возникающих на принадлежащих им объектах электросетевого хозяйства.

С учетом того, что возникновение потерь электрической энергии является неизбежной технологической составляющей процесса использования объектов электросетевого хозяйства, гарантирующий поставщик имеет право требовать оплаты стоимости потерь электрической энергии с лица, осуществляющего фактическое владение указанными объектами и эксплуатацию их в своей производственной деятельности.

При этом юридические основания пользования объектами электросетевого хозяйства и действительность сделок, опосредующих эти основания, не имеют значения для определения надлежащего плательщика за электрическую энергию, составляющую величину потерь. Применительно к данной ситуации основанием возникновения обязательства по оплате этой электроэнергии является факт владения лицом соответствующими объектами электросетевого хозяйства и эксплуатации их, технологически неизбежно сопровождающийся возникновением потерь.

Факт владения ответчиком электрическими сетями, в которых возникают потери электрической энергии подтверждается Распоряжениями Правительства РБ №1003-р от 05.08.2013, №1484-р от 30.12.2015, №760-р от 11.07.2016; документами по закупочной деятельности, иными документами, имеющимися в материалах дела.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что в спорный период все объекты электросетевого хозяйства, стоимость потерь в которых предъявлена к взысканию, являлись действующими, функционировали в соответствии с их прямым назначением и фактически эксплуатировались ответчиком в спорный период., в связи с чем доводы ответчика в части отсутствия в его пользовании объектов в спорный период судом отклоняются как противоречащие материалам дела.

Между истцом и ответчиком отсутствует заключенный в установленном законом порядке договор энергоснабжения, однако в то же время указанные обстоятельства не освобождают ответчика, как владельца электросетевого хозяйства оплачивать электроэнергию, поставленную истцом для потребителей электроэнергии, которые присоединены и получают электроэнергию через электрооборудование истца, и с которыми у истца отсутствуют договорные отношения энергоснабжения.

Фактическое пользование потребителем услугами обязанной стороны следует считать в соответствии с пунктом 3 статьи 438 Гражданского кодекса Российской Федерации как акцепт абонентом оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги (Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 05.05.1997 N 14 "Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров", п. 3 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 17.02.98 N 30 "Обзор практики разрешения споров, связанных с договором энергоснабжения").

Посредством вышеуказанных объектов электросетевого хозяйства осуществляется передача электрической энергии до потребителей ООО "ЭСКБ", непосредственно присоединенных к объектам ответчика.

Исходя из содержания п. 130 Основных положений № 442 следует, что несмотря на отсутствие заключенного в установленном порядке между сетевой организацией и гарантирующим поставщиком договора на приобретение потерь, ответчик обязан приобретать у истца электрическую энергию в объеме фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих ему объектах электросетевого хозяйства.

Пунктом 50 Правил № 861 установлено, что размер фактических потерь электрической энергии в электрических сетях определяется как разница между объемом электрической энергии, поставленной в электрическую сеть из других сетей или от производителей электрической энергии, и объемом электрической энергии, потребленной энергопринимающими устройствами, присоединенными к этой сети, а также переданной в другие сетевые организации.

В силу пункта 136 Основных положений № 442, определение объема фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства осуществляется на основании данных, полученных: с использованием указанных в настоящем разделе приборов учета электрической энергии, в том числе включенных в состав измерительных комплексов, систем учета; при отсутствии приборов учета и в определенных в настоящем разделе случаях - путем применения расчетных способов, предусмотренных настоящим документом и приложением N 3.

В соответствии с пунктом 145 Основных положений № 442 - обязанность по обеспечению оснащения приборами учета объектов электросетевого хозяйства одной сетевой организации в точках их присоединения к объектам электросетевого хозяйства другой сетевой организации, если иное не установлено соглашением между такими сетевыми организациями, возлагается на ту сетевую организацию, центры питания которой в данной точке присоединения имеют более низкий класс напряжения, а при равенстве классов напряжения центров питания в точке присоединения - на сетевую организацию, в объекты электросетевого хозяйства которой за год до планируемой даты установки приборов учета преимущественно осуществлялся переток электрической энергии.

Согласно п. 185 Основных положений № 442 сетевые организации определяют - объем электрической энергии, переданной в принадлежащие им объекты электросетевого хозяйства, объем электрической энергии, переданной из принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства в объекты электросетевого хозяйства смежных сетевых организаций, объем электрической энергии, которая поставлена по договорам энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) и потреблена энергрпринимающими устройствами, присоединенными к объектам электросетевого хозяйства этих сетевых организаций, фактические потери электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства этих сетевых организаций.

Каждая сетевая организация за расчетный период составляет баланс электрической энергии, который содержит показатели, указанные в пункте 185 Основных положений № 442 (пункт 186 Основных положений № 442).

Согласно пункту 187 Основных положений № 442, баланс электрической энергии составляется ежемесячно, до 10-го числа месяца, следующего за расчетным периодом, и является основанием для определения фактических потерь электрической энергии, подлежащих покупке сетевой организацией в соответствии с Основными положениями № 442.

Сетевая организация передает до 10-го числа месяца, следующего за расчетным периодом, соответствующему гарантирующему поставщику способом, позволяющим подтвердить факт получения, информацию об объеме потребления электрической энергии, объеме оказанных услуг по передаче электрической энергии, объеме безучётного потребления электрической энергии, объеме электрической энергии (мощности), подлежащей покупке сетевой организацией в целях компенсации фактических потерь электрической энергии, за этот расчетный период (пункт 189 Основных положений № 442).

Истцом в материалы дела представлен подробный расчет объемов потерь электрической энергии, который определен в соответствии с пунктом 50 Правил № 861 на основании данных (показаний) приборов учета электрической энергии об объемах электрической энергии, поступившей в сеть ответчика и отпущенной из сети ответчика.

Согласно уточненному расчету истца, общий размер фактических потерь подлежащих оплате Ответчиком Гарантирующему поставщику составил - 3 514 438 кВт*ч. (3 480 546 кВт*ч. + 33 892 кВт*ч.) на сумму 11 680 389 руб. 33 коп. (3 514 438 кВт*ч. х 2,76962 х 20 % НДС).

Представленный истцом расчет подтверждается Сводными актами первичного учета перетока электрической энергии по сетям ООО «Башкирэнерго» и территориально сетевых организаций (далее - ТСО), Реестрами и Актами снятия показаний приборов учета по потребителям, присоединенным к сетям ГАУ РНТИК «Баштехинформ» и ТСО.

Суд признает расчет объемов потерь электрической энергии верным, поскольку объем потерь электрической энергии, стоимость которого предъявлена истцом к взысканию, определена в соответствии с пунктом 50 Правил N 861 на основании представленных истцом данных (показаний) приборов учета электрической энергии об объемах электрической энергии, поступившей в сеть ответчика и отпущенной из сети ответчика.

В силу статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Ответчиком не представлено доказательств, подтверждающих иные объемы потерь электрической энергии, по сравнению с объемами, которые были определены истцом и третьим лицом ООО "Башкирэнерго" на основании данных, полученных с использованием приборов учета.

Кроме того, ответчик не заявлял каких-либо возражений относительно цены, применяемой гарантирующим поставщиком в расчетах стоимости потерь. При таких обстоятельствах оснований для неоплаты потерь у ответчика не имелось. Выставленные истцом к оплате счета на оплату потерь ответчиком оплачены не были. Направленная в адрес ответчика претензия оставлена последним без ответа, что послужило основанием для обращения гарантирующего поставщика в суд.

Довод ответчика об установлении Государственным комитетом Республики Башкортостан по тарифам в отношении него ставки на оплату потерь в размере 0 кВт*ч судом отклоняется, так как прямо противоречит установленному в п. 50 Правил 861 порядку определения размера потерь и не подтвержден первичными документами, в которых были бы зафиксированы, либо отражены показания равные - 0 кВт* ч.

Цены (тарифы) на услуги по передаче электрической энергии подлежат государственному регулированию (абзац седьмой пункта 4 ст. 23.1. Федерального закона от 26.03.2003 №35-Ф3 «Об электроэнергетике» (далее - Закон об электроэнергетике).

Государственное регулирование цен (тарифов) осуществляется в порядке, установленном Основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации № 1178 от 29.12.2011 (далее - Основы ценообразования). К основным принципам государственного регулирования цен (тарифов) отнесены принцип определения экономической обоснованности планируемых (расчетных) себестоимости и прибыли при расчете и утверждении цен (тарифов) и принцип обеспечения экономической обоснованности затрат коммерческих организаций на производство, передачу и сбыт электрической энергии (пункты 1, 2 ст. 23 Закона об электроэнергетике).

В соответствии с пунктом 12 Основ ценообразования при регулировании цен (тарифов) применяются метод экономически обоснованных расходов (затрат), метод индексации тарифов, метод сравнения аналогов, метод доходности инвестированного капитала и метод долгосрочной индексации необходимой валовой выручки.

В соответствии со статьями 23.1 и 24 Закона об электроэнергетике установление цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии отнесено к компетенции органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов. Республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим в соответствии с законодательством Российской Федерации регулирование цен (тарифов, набавок, наценок и др.) на товары (работы, услуги) на территории Республики Башкортостан является Госкомитет (пункт 1.1. Положения о государственном комитете Республики Башкортостан по тарифам, утвержденного постановлением Правительства Республики Башкортостан от 05.09.2013 № 404).

Одним из тарифов на услуги по передаче электрической энергии в Республике Башкортостан, установленных регулирующим органом на долгосрочный период регулирования - 2018 - 2022 годы, является тариф на услуги по передаче электрической энергии, оказываемые «Баштехинформ», установленный Постановлением Госкомитета от 27.12.2017 № 854 «Об установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, оказываемые территориальными сетевыми организациями Республики Башкортостан» (далее - Постановление № 854).

Как указал в представленном в материалы дела отзыве Государственный комитет Республики Башкортостан по тарифам при принятии Постановления № 854, в Госкомитет не были представлены сведения о величине фактических потерь электрической энергии, в связи с чем, в целях соблюдения баланса интересов субъектов электроэнергетики (ст, 6, ст. 20 Закона об электроэнергетике) Госкомитет обоснованно принял величину потерь равной нулю.

В соответствии с п. 38 Основ ценообразования, тарифы на услуги по передаче электрической энергии, устанавливаемые с применением метода долгосрочной индексации необходимой валовой выручки, регулирующими органами определяются на основании долгосрочных параметров регулирования, которые, помимо прочих, включают такой показатель, как -величина технологического расхода (потерь) электрической энергии.

Для первого и (или) последующих долгосрочных периодов регулирования для сетевых организаций, величина потерь электрической энергии, определяется исходя из уровня потерь, определенного по уровням напряжения как минимальное значение из норматива потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям на соответствующем уровне напряжения, утвержденного Министерством энергетики Российской Федерации (утвержденного Приказом Министерства энергетики РФ № 674 от 30.09.2014 г.). и уровня фактических потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям за последний истекший год (п. 38 Основ ценообразования).

Таким образом, из буквального толкования указанных положений законодательства, под уровнем фактических потерь понимается процент фактических потерь.

Возражая по заявленным требования ООО «Башкирэнерго» в своем отзыве пояснил следующее.

Общество «Башкирэнерго» являясь сетевой организацией, владеет объектами электросетевого хозяйства и оказывает услуги по передаче электрической энергии на территории Республики Башкортостан потребителям услуг.

Учреждение «Баштехинформ» также является сетевой организацией в Республики Башкортостан. Учреждение «Баштехинформ» и общество «Башкирэнерго» являются смежными сетевыми организациями. Являясь сетевой организацией, Ответчик является собственником (владельцем) объектов электросетевого хозяйства (кабельные и воздушные линии, трансформаторные подстанции) на территории Республики Башкортостан. В соответствии со статьей 3 Федеральною закона от 26.03.2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Закон об электроэнергетике), объекты электроэнергетики - имущественные объекты, непосредственно используемые в процессе производства, передачи электрической энергии, оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике и сбыта электрической энергии, в том числе объекты электросетевого хозяйства. В соответствии с абзацем 3 пункта 4 статьи 26 Федерального закона «Об электроэнергетике» сетевая организация обязана оплачивать стоимость потерь, возникающих на находящихся в ее собственности объектах электросетевого хозяйства. Согласно пункта 4 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442, (далее - Основные положения N 442) сетевые организации приобретают электрическую энергию (мощность) на розничных рынках в целях компенсации потерь электрической энергии в принадлежащих им объектах электросетевого хозяйства и выступают в этом случае как потребители. В силу пунктов 128 – 130 Основных положений N 442 фактические потери электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства приобретаются и оплачиваются сетевыми организациями, в объектах электросетевого хозяйства которых возникли такие потери, путем приобретения электрической энергии (мощности) у гарантирующего поставщика. Размер фактических потерь на объектах Ответчика определённый в соответствии с пунктом 50 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861, как разница между объемом электрической энергии, отпущенной из сетей ООО «Башкирэнерго» и зафиксированный приборами учета в сеть Ответчика и объемом электрической энергией, отпущенной из сети Ответчика. По данным общества «Башкирэнерго» объем потерь за спорный период составляет 3 514 438 кВт*ч.

Факт поступления в электрическую сеть ответчика электрической энергии, а также факт отпуска электрической энергии из сети ответчика подтверждается первичными документами, а именно актами снятия показаний приборов учета, Реестрами показаний приборов учета электрической энергии потребителей, присоединенных к сетям Ответчика, сводными актами первичного учета перетока электрической энергии по сетям Исполнителя (ПО «БцЭС, ПО «БЭС», ПО «ИЭС», ПО «КЭС», ПО «НЭС», ПО «СВЭС», ПО «СЭС», ПО «ОЭС», ПО «ЦЭС», ПО «УГЭС»).

Действующее законодательство – Закон об электроэнергетике, Основные положения № 442, Правила № 861 предусматривают оплату фактических потерь вне зависимости от того, является ли владелец сетей сетевой организацией и имеется ли у него тариф на услуги по передаче электрической энергии. Тариф на услуги по передаче электрической энергии, даже в случае учета расходов на оплату потерь электроэнергии – учитывают только затраты на приобретение нормативных потерь, а не фактических – взыскание стоимости которых является предметом иска по настоящему делу.

При указанных обстоятельствах и в силу перечисленных в настоящем отзыве императивных норм законодательства, регулирующего отношения в области электроэнергетики, ООО «Башкирэнерго» полагает, Ответчик обязан возместить Истцу стоимость объема потерь электрической энергии, возникших в объектах электросетевого хозяйства Ответчика.

Как указал Государственный комитет Республики Башкортостан по тарифам, со стороны ГАУ РНТИК «Баштехинформ» в материалы тарифного дела 2018 года не были представлены расчеты обосновывающие наличие нормативных потерь для первого года долгосрочного регулирования.

Поскольку, для общества ГАУ РНТИК «Баштехинформ» 2018 год является первым годом долгосрочного периода регулирования - расчет объема потерь на 2018 год производился исходя из приведенных выше положений п.38, п.40 (1) Основ ценообразования.

Кроме того, обществом ГАУ РНТИК «Баштехинформ» в материалы тарифного дела не представлено каких-либо документов, обосновывающих расчет указанных величин применительно к п,38, п.40 (I) Основ ценообразования.

В связи с тем, что в материалах тарифного дела на 2018-2022 гг, ГАУ РНТИК «Баштехинформ» не представлены документы об объемах фактических потерь электроэнергии за последний истекший год, Госкомитетом уровень потерь утвержден в размере 0%.

Таким образом, поскольку инициатором установления тарифа на услуги по передаче электрической энергии выступает сама сетевая организация, то именно она несет ответственность за непредставление соответствующих документов в регулирующий орган.

Кроме того, суд отмечает, что наличие или отсутствие у владельца объектов электросетевого тарифа на услуги по передаче электрической энергии и (или) размер ставки такого тарифа не влияет на обязанность любого владельца объектов электросетевого хозяйства приобретать у гарантирующего поставщика электрическую энергию для целей компенсации ее потерь в электрических сетях такого владельца.

Условиями п. 3.4.22 договора на оказания услуг по передаче электрической энергии N 203/126-14, заключенного 01.01.2014 между ООО "Башкирэнерго" и ГАУ РНТИК "Баштехинформ", на последнего возложена обязанность по окончании каждого расчетного периода определять объемы принятой/поставленной электрической энергии потребителям, смежным сетевым организациям и предоставлять их заказчику (ООО "Башкирэнерго") и гарантирующему поставщику (ООО "ЭСКБ").

Между тем, каких-либо документов, сведений, подтверждающих расчет объема потерь по иным точкам поставки, ответчик в материалы дела, не представил.

Кроме того суд отмечает, что статус сетевой организации предполагает наличие у такой организации электрических сетей и иного оборудования, необходимого для осуществления регулируемой деятельности. Вместе с тем, физические процессы при наличии и эксплуатации электросетевого оборудования, предполагают возникновения технологических (нормативных) и фактических потерь.

Технологические потери, в отличии от фактических потерь, относятся к такой категории потерь, которые обусловлены объективным физическим процессом, происходящим при передаче электроэнергии и не зависят от воли сторон или действий (бездействия) третьих лиц. Технологические (нормативные) потери, возникшие у сетевой организации, учитываются регулирующим органом при утверждении для нее тарифа на услуги по передаче электроэнергии и оплачиваются потребителем этих услуг в составе тарифа на передачу электроэнергии.

Вместе с тем, фактические потери относятся к тем потерям, которые не учтены в цене на электрическую энергию и определяются как разница между объемом электрической энергии, поставленной в электрическую сеть из других сетей или от производителей электрической энергии, и объемом электрической энергии, потребленной энергопринимающими устройствами, присоединенными к этой сети, а также переданной в другие сетевые организации, которые возмещаются за счет сетевой организации.

Таким образом, ставка на оплату технологического расхода (потерь) в размере - 0 руб./кВт*ч, установленная для ответчика, не снимает с сетевой организации обязательства по оплате фактических потерь.

В рамках рассматриваемого искового заявления истцом заявлены требования по оплате именно фактических потерь в сетях, а не нормативных потерь.

Учитывая, что обязанность ответчика по приобретению у гарантирующего поставщика (энергосбытовой организации) электроэнергии в целях компенсации фактических потерь энергоресурса, предусмотрена действующим законодательством, ответчик обязан производить оплату электроэнергии в целях компенсации фактических потерь, независимо от того установлен для него тариф или нет (Определение Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.11.2013 N ВАС-13046/13).

Каких-либо доказательств получения ООО "Башкирэнерго" денежных средств предназначенных для компенсации потерь, возникающих в сетях ГАУ РНТИК "Баштехинформ" ответчиком в материалы дела не представлено.

Более того, отсутствие в составе необходимой валовой выручки ГАУ РНТИК "Баштехинформ" затрат на оплату технологического расхода, не лишает возможности последнего компенсировать такие затраты посредством обращения в регулирующий орган с предложениями по технологическому расходу электрической энергии (мощности) - на 2018-2019 г. для включения (уточнения) в сводный прогнозный баланс на следующие периоды регулирования.

Ссылка ГАУ РНТИК «Баштехинформ» на то, что возмещение потерь электрической энергии истцу за ответчика в предшествовавшие периоды осуществляло ООО "Башкирэнерго", судом отклоняется, так как не урегулирование ответчиком с ООО "Башкирэнерго" правоотношений по содержанию сетей и оплате потерь в сетях ГАУ РНТИК "Баштехинформ", не является основанием для возложения в последующем на ООО "Башкирэнерго" обязанности по компенсации потерь в сетях, которые ему не принадлежат.

При этом, к вышеуказанным обстоятельствам не подлежат применению положения статьи 5 Гражданского кодекса Российской Федерации, как ошибочно полагает ответчик.

Согласно статье 5 Гражданского кодекса Российской Федерации обычаем признается сложившееся и широко применяемое в какой-либо области предпринимательской или иной деятельности, не предусмотренное законодательством правило поведения, независимо от того, зафиксировано ли оно в каком-либо документе.

Обычаи, противоречащие обязательным для участников соответствующего отношения положениям законодательства или договору, не применяются.

Действующее законодательство исходит из того, что обязанность по оплате фактических потерь возникает исключительно у лица, которому принадлежат объекты электросетевого хозяйства. В частности, об этом прямо указано в пункте 4 статьи 26 Закона об электроэнергетике и в пункте 51 Правил N 861.

Таким образом, положения действующего законодательством закрепляет за сетевой организацией, как за владельцем электросетевого хозяйства обязанность оплачивать потери электрической энергии, возникающие в сетях этой сетевой организации.

На основании вышеизложенного, оценив представленные в материалы дела доказательства и доводы сторон в прядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая, что истцом доказан факт наличия на стороне ответчика обязанности по оплате объема потерь в электрических сетях ответчика, что материалами подтверждено фактическое использование ответчиком спорных электрических сетей, что, в свою очередь, в силу статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ «Об электроэнергетике» влечет обязанность для сетевой организации ГАУ РНТИК «Баштехинформ» по оплате гарантирующему поставщику ООО «ЭСКБ» стоимость потерь, возникающих на находящихся в ее собственности объектах электросетевого хозяйства, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения уточненных исковых требований истца.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине возлагаются на ответчика в размере, установленном ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Государственного автономного учреждения Республиканский научно-технологический и информационный комплекс "Баштехинформ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Энергетическая сбытовая компания Башкортостана" (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) 11680389 руб. 33 коп. сумму стоимости потерь электрической энергии за период август 2020 года, 51582 руб. сумму расходов по государственной пошлине.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по ходатайству взыскателя.

Взыскать с Взыскать с Государственного автономного учреждения Республиканский научно-технологический и информационный комплекс "Баштехинформ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 29819 руб. 95 коп. сумму государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья Е.Г. Воронкова