Решение от 2 ноября 2022 г. по делу № А33-30517/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ



ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

02 ноября 2022 года


Дело № А33-30517/2021


Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 27 октября 2022 года.

В полном объёме решение изготовлено 02 ноября 2022 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Лапиной М.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 5 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации – 03.12.2002, место нахождения: 660119, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью ПСК «Стройсервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации – 26.11.2009, место нахождения: 663040, <...>)

о взыскании убытков,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

установил:

федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 5 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к обществу ограниченной ответственностью ПСК «Стройсервис» (далее – ответчик) о взыскании убытков в размере 50 000 руб.

Определением от 06.12.2021 исковое заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства.

Определением от 06.02.2022 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Истец и ответчик, извещенные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, явку своих представителей не обеспечили.

На основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело в отсутствие сторон, извещенных о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Шестнадцатого декабря 2019 года между федеральным казенным учреждением «Исправительная колония № 5 Главного управления Федеральной службы наказаний по Красноярскому краю» (государственным заказчиком) и обществом с ограниченной ответственностью ПСК «Стройсервис» (исполнителем) заключен государственный контракт на оказание услуг по заготовке древесины хвойных пород, погрузке и доставке сортимента, услуг паромной переправы для автотранспорта исполнителя № 03191000034190001150001 (далее – контракт), в соответствии с пунктом 1.1 которого государственный заказчик поручает, а исполнитель принимает на себя обязательства оказать услуги по заготовке древесины хвойных пород, погрузке и доставке сортимента с верхнего склада на нижний склад государственного заказчика, услуг паромной переправы для автотранспорта исполнителя, на лесном участке (Лесной участок с кадастровым номером №24:35:0000000:2501. Кононовское участковое лесничество Сухобузимского лесничества Красноярского края в квартале № 16, 66, 91.) в соответствии с техническим заданием (приложение №1 к настоящему контракту) (пункт 1.1 контракта).

В связи с окончанием лесозаготовительных работ по государственному контракту заказчик направил в адрес исполнителя требование о надлежащем исполнении обязательств по контракту, в котором указал на необходимость осуществить ряд мероприятий, предусмотренных контрактом и действующим законодательством, в перечень которых включены работы по оборудованию в местах рубки минерализованных полос шириной не менее 1,4 м.

Ответчик не исполнил обязательства по выполнению работ, связанных с оборудованием на лесозаготовительном участке минерализованных полос, в связи с чем в адрес исполнителя заказчик направил претензионное письмо с требованием исполнить обязательства, предусмотренные контрактом.

Сухобузимским лесничеством проведен осмотр места осуществления лесосечных работ, в ходе которого установлено, что не выполнены мероприятия по противопожарному обустройству лесов: отсутствует устройство противопожарных минерализованных полос 3,4 км. В связи с чем на основании постановления от 01.06.2021 № 202-06-пст/лн, вынесенного министерством лесного хозяйства Красноярского края, федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 5 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Заявителем произведена уплата штрафа в сумме 50 000 руб. (платежное поручение от 23.06.2021 № 345227).

Поскольку, как утверждает истец, привлечение заказчика к административной ответственности стало возможным в связи с ненадлежащим исполнением обществом обязательств по государственному контракту, в претензиях от 28.06.2021 № 24/ТО/47/13-1582, от 11.08.2021 № 24/ТО/47/13-7329 истец предложил ответчику произвести уплату 50 000 руб. в качестве убытков. Претензии оставлены ответчиком без удовлетворения.

В связи с неудовлетворением требования государственного заказчика в добровольном порядке, истец обратился в суд с настоящим иском.

Ответчиком представлен отзыв на исковое заявление, из которого следует, что истцом не представлены достаточные доказательства возникновения убытков, ответчик не является лицом, использующим леса на основании проекта освоения лесов, ответчик в качестве третьего лица в деле об административном правонарушении участия не принимал. Кроме того, ответчик ссылается на расторжение контракта по соглашению сторон.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Судом установлено, что между сторонами заключен государственный контракт на оказание услуг по заготовке древесины хвойных пород, погрузке и доставке сортимента, услуг паромной переправы для автотранспорта исполнителя от 16.19.2021 № 03191000034190001150001, из содержания которого следует вывод о том, что он регулирует правоотношения между сторонами, наряду с положениями статей главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации, по возмездному оказанию услуг, Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 и пунктом 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Руководствуясь пунктами 2.3.3, 2.3.5. контракта в случае нарушения условий контракта о сроках и качестве оказываемых услуг исполнитель обязан возместить убытки, в порядке и на условиях, предусмотренных п. 5.2. контракта, а именно в случае нарушения условий контракта о сроках, объемах и качестве оказанных услуг по заготовке древесины хвойных пород на лесном участке, погрузке, доставке сортимента с верхнего склада на нижний склад государственного заказчика и услуг паромной переправы для автотранспорта исполнителя, исполнитель обязан возместить государственному заказчику убытки, причиненные вследствие нарушения указанных условий. Требование государственного заказчика о возмещении убытков, подлежат удовлетворению исполнителем в течение 10 (десяти) календарных дней со дня получения соответствующего требования государственного заказчика, также исполнитель обязан обеспечить качество оказываемых услуг в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и условиями контракта.

Согласно статье 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Элементами гражданско-правовой ответственности являются: противоправный характер поведения лица, причинившего убытки, наличие убытков и их размер, вина причинителя вреда, причинная связь между противоправным поведением правонарушителя и наступившими последствиями.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объёме лицом, причинившим вред.

В силу статьи 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причинённые убытки.

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Частями 1 и 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1614 утверждены Правил пожарной безопасности в лесах (далее - Правила пожарной безопасности в лесах).

Меры пожарной безопасности в лесах включают в себя: а) предупреждение лесных пожаров (противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров); б) мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров; в) разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров; г) иные меры пожарной безопасности в лесах (пункт 3 Правил пожарной безопасности в лесах).

Мера пожарной безопасности, предусмотренная подпунктом «а» пункта 3 настоящих Правил, на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование или аренду, осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов (пункт 5 Правил пожарной безопасности в лесах).

В соответствии с таблицей 13 проекта освоения лесов к приказу от 02.12.2015 № 5-563-од федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 5 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю» установлены объемы противопожарных мероприятий по противопожарному обустройству лесов.

Согласно пункту 5.1 контракта исполнитель гарантирует надлежащее качество оказываемых услуг в полном объеме, в соответствии с порядком и требованиями, указанными в техническом задании.

В соответствии с техническим заданием к контракту основной этап услуги по заготовке древесины хвойных пород в сортименте включает штабелевку (в каждом отдельном штабеле допускается складирование сортимента только одной породы, место штабелирования считается «верхним складом» государственного заказчика и находится по адресу: Кононовское участковое лесничество Сухобузимского лесничества Красноярского края в кварталах № 16 выдел 21 8=25,8 га; № 66 выдел 26 3-13,8 га; № 66 выдел 26 3-6,3 га; № 66 выдел 26 8-12,6 га; № 66 выдел 8 8=8,3 га; № 66 выдел 8 S=11,5 га; № 91 выдел 6 8=28,81 га.; места рубки, заготовки должны быть отделены противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра; места складирования на сухих почвах отделяются двумя противопожарными минерализованными полосами на расстоянии 5 - 10 метров одна от другой).

В связи с окончанием лесозаготовительных работ по контракту государственным заказчиком в адрес исполнителя направлено требование о надлежащем исполнении обязательств по государственному контракту, в котором указано, что исполнитель обязан осуществить ряд мероприятий, предусмотренных контрактом и действующим законодательством, в перечень которых включены работы по оборудованию в местах рубки (лесосеки) минерализированных полос шириной не менее 1,4 м. Указанное требование ответчиком не исполнено, доказательств обратного в материалы дела не представлено.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении министерством лесного хозяйства Красноярского края установлено, что министерством природных ресурсов и экологии Красноярского края на основании приказа от 02.12.2015 № 5/563-од по акту приема - передачи лесных участков от 18.12.2015 в постоянное бессрочное пользование федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 5 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю» для заготовки древесины переданы лесные участки общей площадью 14581 га, расположенные: Красноярский край, Сухобузимский район, КГБУ «Сухобузимское лесничество», Кононовское участковое лесничество, кварталы №№ 3, 4, 14, 16, 56-58, 65, 66, 68, 91, 94,108-112, в том числе: лесной участок площадью 761,0 га, расположенный: Красноярский край, Сухобузимский район, КГБУ «Сухобузимское лесничество», Кононовское участковое лесничество, квартал № 94, с кадастровым номером 24:35:0000000:2476; лесной участок площадью 29,5088 га, расположенный: Красноярский край, Сухобузимский район, КГБУ «Сухобузимское лесничество», Кононовское участковое лесничество, кварталы №№ 3 (часть выдела 4), 4 (части выделов 1-3,5,6), с кадастровым номером 24:35:0000000:2475; лесной участок площадью 13790,4912 га, расположенный: Красноярский край, Сухобузимский район, КГБУ «Сухобузимское лесничество», Кононовское участковое лесничество, кварталы №№ 3 (выделы 1-3, 5-26, часть выдела 4), 4 (выделы 4,7-40, части выделов 1-3,5,6), 14, 16, 56-58, 65, 66, 68, 91, 94, 108-112, с кадастровым номером 24:35:0000000:2501.

К приказу от 02.12.2015 № 5/563-од разработан проект освоения лесов, прошедший государственную экспертизу, экспертное заключение к проекту освоения лесов № 1328, утверждено приказом министерства лесного хозяйства Красноярского края от 18.12.2018 года № 3337-ГЛР/Э. Согласно информации-поступившей из отдела охраны и защиты леса министерства от 05.04.2020 № 86-86-1135, информации краевого государственного бюджетного учреждения «Сухобузимское лесничество» от 06.05.2021 № 171 на арендованном лесном участке на территории краевого государственного бюджетного учреждения «Сухобузимское лесничество» не выполнены в 2020 году следующие мероприятия по противопожарному обустройству лесов: устройство противопожарных минерализованных полос - 3,4 км.

По указанному факту нарушения главным специалистом - государственным инспектором по Большемуртинскому району территориального сектора отдела государственного лесного надзора, пожарного надзора в лесах и противодействия незаконным рубкам министерства ФИО2 14.05.2021 составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 8.27 КоАП РФ №07-05-прт в отношении федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 5 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю».

Министерством лесного хозяйства Красноярского края федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 5 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей (постановление от 01.06.2021 № 202-06-пст/лн).

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая то, что работы по заготовке, древесины на участках лесного фонда в периодах установления административным органом правонарушений, указанных в названном выше постановлении по делам об административных правонарушениях, осуществлял ответчик, суд соглашается с мнением истца о том, что отсутствие минерализованных полос на участках обусловлено бездействием ответчика.

В связи с чем суд считает обоснованным взыскание с общества убытков в виде уплаченных учреждением административного штрафа в размере.

Довод ответчика о том, что в силу он не является лицом обязанным осуществлять деятельность по противопожарному обустройству лесов (подпункт а пункта 3 Правил пожарной безопасности в лесах), поскольку не использует лесной участок на основании проекта освоения лесов (пункт 5 Правил пожарной безопасности в лесах), судом отклоняется поскольку обязанность по устройству минерализованных полос возложена на общество положениями заключенного сторонами контракта.

Остальные доводы судом оценены, судом отклонены как не влияющие на разрешение настоящего дела.

В соответствии с частью 2 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы

В силу статьи 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

Государственная пошлина по настоящему спору составляет 2 000 руб.

В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 333.35 Кодекса от уплаты государственной пошлины освобождаются федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления при их обращении за совершением юридически значимых действий, установленных главой 25.3 Кодекса.

Положение подпункта 4 пункта 1 статьи 333.35 Кодекса распространяется на органы, входящие в структуру органов государственной власти или местного самоуправления, и означает освобождение их от уплаты государственной пошлины за совершение любых юридически значимых действий.

Согласно Положению о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1314, Федеральная служба исполнения наказаний (далее - ФСИН России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, функции по содержанию лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых, находящихся под стражей, их охране и конвоированию, а также функции по контролю за поведением условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания, и по контролю за нахождением лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, в местах исполнения меры пресечения в виде домашнего ареста и за соблюдением ими наложенных судом запретов и (или) ограничений.

Федеральная служба исполнения наказаний России, а также организации, которые относятся к числу органов исполнения наказания, входящих в структуру Федеральной службы исполнения наказаний России, освобождаются от уплаты государственной пошлины (определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 17 декабря 2018 года по делу № 309-ЭС18-17151).

Согласно части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Учитывая результат рассмотрения настоящего спора (удовлетворение исковых требований в полном объеме), на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о наличии основания для взыскания с ответчика в доход федерального бюджета 2 000 руб. государственной пошлины.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью ПСК «Стройсервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации – 26.11.2009, место нахождения: 663040, <...>) в пользу федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 5 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации – 03.12.2002, место нахождения: 660119, <...>) 50 000 руб. убытков, в доход федерального бюджета – 2 000 руб. государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.



Судья

М.В. Лапина