Решение от 27 января 2020 г. по делу № А39-10717/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А39-10717/2019

город Саранск27 января 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 21 января 2020 года.

Решение в полном объеме изготовлено 27 января 2020 года.

Арбитражный суд Республики Мордовия в лице судьи Качурина В.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью Городская управляющая компания "Центральная"

к Администрации Ленинского района городского округа Саранск

о взыскании задолженности в сумме 3656066 руб. 86 коп., процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме 851500руб. 03коп., процентов с 24.12.2019 по день фактической оплаты долга,

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельного требования относительно предмета спора, Администрации городского округа Саранск,

при участии

от истца: ФИО2 (по доверенности от 07.02.2019);

от ответчика: ФИО3 (по доверенности от 11.09.2019);

от третьего лица: не явились,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью Городская управляющая компания "Центральная" (далее – ООО ГУК "Центральная", получатель, истец) обратилось в суд с иском к Администрации Ленинского района городского округа Саранск (далее – Администрация Ленинского района г.о. Саранск, ответчик), уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ в судебном заседании 24.12.2019, о взыскании задолженности в сумме 3656066 руб. 86 коп., процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме 851500руб. 03коп., процентов с 24.12.2019 по день фактической оплаты долга.

Ответчик иск не признал, отзыв на иск не предоставил.

Привлеченное к рассмотрению спора третье лицо на стороне ответчика - Администрация городского округа Саранск явку представителя в судебное заседание не обеспечило.

На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассматривается в отсутствие третьего лица, по имеющимся в деле доказательствам.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ООО ГУК "Центральная", являясь управляющей организацией многоквартирными домами, №8 и №9 по ул. Гагарина, №11 и №6 по ул. Лесная, №36 и № 110 по ул. Пролетарская, №92 по ул. Володарского, №25, №63 и №75 по ул. Ботевградская, №70 по ул. Полежаева, № 24 по ул. Б. Хмельницкого, №62 по ул. Коммунистическая, г.Саранска в 2016 году обеспечивало оказание коммунальных услуг и выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах.

Постановлением Администрации г.о. Саранск от 27.03.2015 №920 утвержден Порядок предоставления субсидий из бюджета городского округа Саранск на возмещение (финансовое обеспечение) затрат юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), осуществляющим управление многоквартирными домами (далее - Порядок).

Порядок предоставления субсидии регулирует отношения, связанные с предоставлением из городского бюджета субсидии на возмещение затрат юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам (за исключений субсидий государственным (муниципальным) учреждениями), осуществляющим управление многоквартирными домами (пункт 1).

Согласно положениям Порядка, субсидия предоставляется юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), осуществляющим управление многоквартирными домами, на основании постановления Администрации г.о. Саранск и на условиях договора, заключенного с районными Администрациями г.о. Саранск (пункты 15, 16). Размер субсидии в соответствии с пунктом 12 определяется в 100% объеме произведенных затрат по видам работ, определенным в пункте 6 Порядка.

Постановлением от 26.04.2016 №1539 Администрация г.о. Саранск постановила предоставить ООО ГУК "Центральная" субсидию в размере 1407065,20 руб. с направлением средств на возмещение затрат по проведению капитального ремонта общего имущества многоквартирных жилых домов, в том числе фасадов по адресам г. Саранска:

дом №9 по ул. Гагарина – 904151,55 руб.,

дом №11 по ул. Лесная – 502913,65 руб..

Во исполнение указанного акта между сторонами спора заключен договор №10 от 04.05.2016 о предоставлении финансовой помощи в виде субсидий на сумму 1407065,20 руб. на возмещение затрат по замене лифтового оборудования по адресам г. Саранска:

дом №9 по ул. Гагарина – 904151,55 руб.,

дом №11 по ул. Лесная – 502913,65 руб..

В рамках исполнения своих обязательств по управлению МКД истец заключил дополнительное соглашение от 07.06.2013 с ООО «Эксплуатационно-ремонтное предприятие» к договору №75 на замену лифта по ул. Гагарина, д. 9 г. Саранска от 04.10.2012 и договору №73 на замену лифта по ул. Лесная, д. 11г. Саранска от 04.10.2012 о перемене лиц в обязательстве (о замене заказчика – ООО «Домоуправление №16» на преемника – ООО ГУК «Центральная»). Работы по замене лифта были выполнены подрядчиком, о чем свидетельствует подписанные Акты по форме КС-2, КС-3 на сумму 904151,55 руб. (дом №9 по ул. Гагарина) и 902913,65 руб. (дом №11 по ул. Лесная).

Постановлением от 27.05.2016 №1807 (в редакции Постановления №327 от 13.02.2017 Постановления Администрация г.о. Саранск) Администрация г.о. Саранск постановила предоставить ООО ГУК "Центральная" субсидию в размере 6875476 руб. с направлением средств на возмещение затрат по проведению капитального ремонта общего имущества многоквартирных жилых домов, в том числе фасадов по адресу:

дом №92 по ул. Володарского – 6875476 руб..

Во исполнение указанного акта между сторонами спора заключен договор №14 от 01.06.2016 (в редакции дополнительного соглашения от 16.02.2017) о предоставлении финансовой помощи в виде субсидий на сумму 6875476 руб. на возмещение затрат по проведению капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома №92 по ул. Володарского – 6875476 руб..

Работы по реконструкции кровли по ул. Володарского, д. 92 г. Саранска были выполнены подрядчиком ООО «Ориент» на основании договора 18.05.2016 о чем свидетельствует подписанные Акты по форме КС-2, КС-3 от 28.06.2016 на сумму 1195885 руб. и от 30.08.2016 на сумму 5679519 руб..

Постановлением от 21.06.2016 №1988 Администрация г.о. Саранск постановила предоставить ООО ГУК "Центральная" субсидию в размере 775571 руб. с направлением средств на возмещение затрат по установке малых архитектурных форм на территориях, прилегающих к многоквартирным домам по адресам:

дом №9 по ул. Лесная – 69910 руб.,

дом №25 по ул. Ботевградская – 69911 руб.,

дом №70 по ул. Полежаева – 149500 руб.,

дом №36 по ул. Пролетарская – 55750 руб.,

дом №8 по ул. Гагарина – 55750 руб..

дом №24 по ул. Б. Хмельницкого – 55750 руб.,

дом №62 по ул. Коммунистическая – 20000 руб.,

дом №92 по ул. Володарского – 149500 руб..

дома №№ 63, 75 по ул. Ботевградская – 149500 руб.,

Во исполнение указанного акта между сторонами спора заключен договор №20 от 23.06.2016 о предоставлении финансовой помощи в виде субсидий на сумму 775571 руб. на возмещение затрат по установке малых архитектурных форм по указанным выше адресам.

В рамках исполнения своих обязательств по управлению МКД истец заключил с ООО «Скит» договор подряда от 24.05.2016 по установке малых архитектурных форм по вышеуказанным адресам. Работы по установке малых архитектурных форм были выполнены подрядчиком о чем свидетельствуют подписанные Акты по форме КС-2, КС-3 на суммы: 69910 руб. (дом №9 по ул. Лесная), 69911 руб. (дом №25 по ул. Ботевградская), 149500 руб. (дом №70 по ул. Полежаев), 55750 руб. (дом №36 по ул. Пролетарская), 55750 руб. (дом №8 по ул. Гагарина), 55750 руб. (дом №24 по ул. Б. Хмельницкого), 20000 руб. (дом №62 по ул. Коммунистическая), 149500 руб. (дом №92 по ул. Володарского), 149500 руб. (дома №№ 63, 75 по ул. Ботевградская).

Постановлением от 20.06.2017 №1325 Администрация г.о. Саранск постановила предоставить ООО ГУК "Центральная" субсидию в размере 84000 руб. с направлением средств на возмещение затрат по проведению капитального ремонта общего имущества многоквартирных жилых домов, в том числе фасадов по адресу:

дом №110 по ул. Пролетарская – 84000 руб..

Во исполнение указанного акта между сторонами спора заключен договор №47 от 27.06.2017 о предоставлении финансовой помощи. В рамках исполнения своих обязательств по управлению МКД истец заключил с ООО «Армада» договор подряда от 04.04.2016 поставку и монтаж конструкции из ПВХ профиля по ул. Пролетарская, д. 110 г. Саранска. Услуги по поставке и монтажу конструкции из ПВХ профиля были выполнены подрядчиком, о чем свидетельствует подписанные Акты по форме КС-2, КС-3 от 20.05.2016 на сумму 84000 руб.

В соответствии с условиями договоров о предоставлении финансовой помощи в виде субсидии, истец обязался производить целевое использование субсидий, предоставлять Администрации ежемесячно до 5-го числа отчет о расходовании финансовой помощи, подтверждающий целевое использование получателем субсидии, а также данные бухгалтерского учета и первичную документацию, связанные с использованием субсидий (пункты 4.3 договоров).

Ответчик обязался предоставить субсидию, осуществлять контроль за целевым использованием получателем финансовой помощи (пункты 4.1 договоров).

Ответчик исполнил обязанность по возмещению затрат на выполнение работ, предусмотренных договорами о предоставлении финансовой помощи в виде субсидии и Постановлениями Администрации г.о. Саранск лишь частично, выплатив следующие суммы в пользу истца:

4360474,34 руб. – на дом №92 по ул. Володарского (п/п №777847 от 30.12.2016, № 598612 от 09.06.2017, №815856 от 26.07.2017, № 868274 от 04.08.2017, №159487 от 15.09.2017, №753567 от 05.07.2016, №133636 от 06.09.2016, №656022 от 16.12.2016),

450000 руб. – на дом №9 по ул. Гагарина (п/п №6149377от 02.06.2016, № 753559 от 05.07.2016),

400000 руб. – на дом №11 по ул. Лесная (п/п №632 от 31.10.2014).

Поскольку претензия от 11.07.19 ООО ГУК «Центральная» оставлена ответчиком без удовлетворения, истец обратился в суд с иском о взыскании задолженности в счет возмещения затрат по договору №10 от 04.05.2019 (ул. Лесная, 11 г. Саранска) в сумме 502913,65 руб.; по договору №10 от 04.05.2019 (ул. Гагарина, 9 г. Саранска) в сумме 454151,55 руб.; по договору №14 от 01.06.2016 (ул. Володарского, 92 г. Саранска) в сумме 2515001,66 руб.; по договору №20 от 23.06.2016 (установка малых архитектурных форм) в сумме 10000 руб.; и по договору №47 от 27.06.2017 (ул. Пролетарская, 110 г. Саранска) в сумме 84000 руб., а в общей сумме 3656066,86 руб. и процентов за пользование чужими денежными средствами.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, суд считает, что требования истца обоснованы и подлежат частичному удовлетворению, при этом суд исходит из следующего.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В пункте 3 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации закрепляется, что к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством.

В силу пункта 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) субсидии юридическим лицам предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Субсидии юридическим лицам из местного бюджета – в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами местной администрации (подпункт 3 пункта 2 статьи 78 БК РФ).

В пункте 2 статьи 86 БК РФ предусмотрено, что расходные обязательства муниципального образования, указанные в абзацах втором и четвертом пункта 1 настоящей статьи, устанавливаются органами местного самоуправления самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита соответствующего местного бюджета.

Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства путем заключения государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением (пункт 3 статьи 219 БК РФ).

В рассматриваемом споре постановлениями от 26.04.2016 №1539, от 27.05.2016 №1807, от 21.06.2016 №1988, от 20.06.2017 №1325 Администрация г.о. Саранск постановила предоставить ООО ГУК «Центральная» субсидии, с направлением средств на возмещение части затрат по проведению капитального ремонта мест общего пользования МКД и фасадов жилых зданий, а также по установке малых архитектурных форм. Во исполнение указанных актов между сторонами спора заключены договоры о предоставлении финансовой помощи в виде субсидий ООО ГУК «Центральная» согласно пунктам 1.1 и 2.1 которых ответчик (лицо выступающее от имени), обязался предоставить получателю (истцу) субсидии с направлением средств на возмещение части затрат по проведению капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов и ремонта фасадов домов.

Бюджетное обязательство по выплате субсидии не может быть прекращено в одностороннем порядке со ссылкой на отсутствие бюджетного финансирования (или на превышение расходов над доходами бюджета в соответствующем финансовом году).

С учетом изложенного, на основании муниципальных правовых актов и заключенных соглашений у ответчика возникла обязанность финансирования фактических затрат истца на проведение ремонта МКД. Факт несения затрат в сумме 8866541,20 руб. подтвержден истцом первичными документами (актами КС-2, КС-3).

Представленными в материалы дела платежными поручениями подтверждено возмещение затрат ответчиком на сумму 5210474,34 руб. (4360474,34 руб. – на дом №92 по ул. Володарского; 450000 руб. – на дом №9 по ул. Гагарина; 400000 руб. – на дом №11 по ул. Лесная).

В соответствии с пунктом 3.1. договоров, предоставление субсидии осуществляется по факту возникновения затрат, но не выше размеров, установленных в разделах №2 договоров.

В отношении предоставлении субсидии на дом №11 по ул. Лесная, разделом 2 договора №10 от 04.05.2016 установлен предельный размер финансовой помощи в сумме 502913,65 руб. Поскольку по данному адресу ответчиком было произведено возмещение в размере 400000 руб., что истцом не оспаривается, сумма задолженности на возмещение затрат по данному адресу составляет 102913 рублей.

Исходя из вышеизложенного, подлежит взысканию в пользу истца задолженность в общей сумме 3256066 руб. 88 коп. в счет возмещения затрат по договору №10 от 04.05.2019 (ул. Лесная, 11 г. Саранска) в сумме 102913,65 руб.; по договору №10 от 04.05.2019 (ул. Гагарина, 9 г. Саранска) в сумме 454151,55 руб.; по договору №14 от 01.06.2016 (ул. Володарского, 92 г. Саранска) в сумме 2515001,66 руб.; по договору №20 от 23.06.2016 (установка малых архитектурных форм) в сумме 10000 руб.; и по договору №47 от 27.06.2017 (ул. Пролетарская, 110 г. Саранска) в сумме 84000 руб..

В отношении требований истца о взыскании с ответчика процентов в порядке статьи 395 ГК РФ в размере 851500 руб. 03 коп. и процентов по день фактической оплаты долга, суд исходит из следующего.

Правоотношения по предоставлению компенсации (субсидии) вытекают из норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, к отношениям по которому возможность применения гражданского законодательства не предусмотрена, в связи с чем, у истца не возникло право требования процентов за пользование чужими денежными средствами в соответствии со статьей 395 ГК РФ, данная позиция вытекает из пункта 38 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств".

Таким образом, применение к ответчику мер гражданско-правовой ответственности в виде процентов за пользование чужими денежными средствами является неправомерным, поскольку причиной несвоевременного возмещения затрат по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов является недостаточное и несвоевременное выделение средств для выплаты субсидий исполнителю коммунальных услуг, а ответственность за несвоевременное выделение субсидий из бюджета нормами Бюджетного кодекса Российской Федерации не предусмотрена.

Необходимо также отметить, что выделение субсидии носит компенсационный характер по отношению к затратным обязательствам истца, вследствие чего на стороне ответчика отсутствует неправомерное удержание, либо уклонение от возврата этих средств. Истец как управляющая компания в данном случае исполнял свои прямые обязанности, связанные с содержанием и ремонтом общего имущества многоквартирных домов.

На основании изложенного суд отказывает в удовлетворении требований о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме 851500 руб. 03 коп., процентов с 24.12.2019 по день фактической оплаты долга.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ, государственная пошлина по делу относится на ответчика и подлежит возмещению истцу пропорционально размеру удовлетворенных требований в размере 32894 руб. ( 45538х3256066,38/4507566,89).

Сумма недоплаченной государственной пошлины в размере 1566 руб. ( 45538-43972) подлежит взысканию с истца в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд

р е ш и л:

Взыскать с Администрации Ленинского района городского округа Саранск (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью Городская управляющая компания "Центральная" (ОГРН <***>, ИНН <***>) задолженность в сумме 3256066 руб. 88 коп., государственную пошлину в сумме 32894 рубля.

В остальной части иска оказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью Городская управляющая компания "Центральная" (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1566 рублей.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня вынесения решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяВ.В. Качурин