Решение от 28 апреля 2023 г. по делу № А79-6727/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/







Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-6727/2022
г. Чебоксары
28 апреля 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 21 апреля 2023 года.


Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Владимировой О.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

казенного учреждения Чувашской Республики "Республиканская служба Единого заказчика" Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики, ОГРН <***>, ИНН <***>, Россия 428003, г. Чебоксары, Чувашская Республика, ул. Гагарина, д. 20, помещ. 1,

к обществу с ограниченной ответственностью "Вик Проект", ОГРН <***>, ИНН <***>, Россия 197374, г. Санкт-Петербург, г. Санкт-Петербург, дор. Торфяная, д. 7 литера Ф, пом. 13-Н, каб. 18, оф. 716,

о взыскании 72800 руб. 17 коп.,

при участии

от истца: ФИО2 по доверенности от 09.01.2023 №01-12/03-1 (сроком по 31.12.2023),

от ответчика: ФИО3 по доверенности от 02.03.2022 (сроком на 3 года),

установил:

казенное учреждение Чувашской Республики "Республиканская служба Единого заказчика" Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики обратилось в арбитражный суд с иском, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, к обществу с ограниченной ответственностью "Вик Проект" о взыскании 72800 руб. 17 коп., в том числе 67800 руб. 17 коп. пени за период с 07.04.2022 по 25.04.2022, 5000 руб. штрафа.

Иск мотивирован ненадлежащим исполнением обязательств по государственному контракту №116 от 10.06.2021.

В судебном заседании представитель истца уточненные исковые требования поддержал.

Представитель ответчика иск не признал по мотивам, отраженным в отзыве. В отзыве от 10.11.2022 ответчик указал следующее.

Письмом №116/06-28-3 от 15.07.2021 Подрядчик направил на согласование в адрес Заказчика поэтажные планы здания бассейна.

Письмом №116/06-28-7 от 03.08.2021 Подрядчик направил в адрес Заказчика запрос об инженерных системах, сведения о которых отсутствуют в Техническом задании.

Письмом №116/06-28-8 04.08.2021 Подрядчик направил в адрес Заказчика запрос о предоставлении градостроительного плана земельного участка, а также информацию о сроках оформления права пользования на часть земельного участка с кадастровым номером: 21:1:20503:83, так как их отсутствие не позволит провести согласование фасадных решений объекта на градостроительном совете города.

Письмом №116/06-28-8 от 04.08.2021 Подрядчик направил в адрес Заказчика на проверку результаты инженерных изысканий, одновременно с этим, отметив, что отклонение от графика выполнения работ связано, в том числе, с задержкой Заказчиком согласования объемно-планировочных решений для определения объёмов изысканий.

В письме №01-15/203 от 06.08.2021 заказчик просил предусмотреть в составе раздела инженерных систем ПСД объекта сведения, информация о которых запрашивалась Подрядчиком письмом №116/06-28-7 от 03.08.2021, а именно:

- Систему аудио и видеотрансляции в соответствии с требованиями ГОСТ Р 58458-2020 Нацстандарта РФ «Бассейны для плавания общие технические условия» и приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 26.12.2017 №1716/пр Свод правил СП 310.1325800.2017, СП 31-112-2004;

- Систему электронной регистрации времени с информационным табло согласно ГОСТ Р 58458-2020 Нацстандарта РФ «Бассейны для плавания общие технические условия» и приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 26.12.2017 №1716/пр Свод правил СП 310.1325800.2017, СП 31-112-2004;

- Информационно-навигационную систему СП 31-112-2004;

- Мультимедийное оборудование конференц-залов требования СП332.1325800.2017;

- Билетно-кассовые системы СП 332.1325800.2017;

- Системы архитектурного, рекламного и декоративного освещения согласно СНиП 23-05-95* Естественное и искусственное освещение;

- Предусмотреть полустационарный телевизионный трансляционный пункт;

- Систему мониторинга и управления инженерными системами зданий и сооружений согласно ГОСТ Р. 22.1.13 -2013;

- Систему контроля и управления доступом (шлагбаумы и т.п.) в соответствии с требованиями антитеррористической безопасности, пожарной безопасности и обшей безопасности с учетом требований приказа от 17.11.2015 №1092 МВД РФ.

Между тем, указанные работы не были предусмотрены Техническим заданием, что по своему содержанию свидетельствовало о необходимости выполнения дополнительных работ, не предусмотренных контрактом.

Письмом №116/06-28-10 от 27.08.2021 Подрядчик уведомил Заказчика о приостановке выполнения работ по Контракту до момента принятия Заказчиком решения по вопросу выполнения дополнительных работ в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на земельной участок, информация о которых запрашивалась Подрядчиком письмом (исх. № 116/06-28-8 от 04.08.2021 г.).

Никаких возражения со стороны Заказчика относительно причин приостановки в адрес Подрядчика не поступало.

Письмом №116/06-28-11 от 08.09.2021 Подрядчик обратился к Заказчику с просьбой ускорить процедуру согласования направленного технического задания, заключения дополнительного соглашения на увеличение стоимости контракта и сроков выполнения работ, а также актуализировать информацию о предоставлении объединенного земельного участка для проектирования, которое было проигнорировано Заказчиком.

В связи с длительным отсутствием от Заказчика решения по вопросу выполнения дополнительных работ 22.11.2021 Подрядчик письмом №480/11-21 от 22.11.2021 обратился к Заказчику с просьбой о заключении соглашения на выполнении дополнительных работ, увеличении стоимости работ и продлении сроков их выполнения.

Заказчик направил в адрес Подрядчика письмо №01-15/319 от 15.12.2021 о согласовании электронного варианта проекта технического задания с изменениями для разработки ПСД и увеличении стоимости работ по Контракту не более чем на 10 %.

16.12.2021 Заказчиком и Подрядчиком было заключено Дополнительное соглашение №1 к Контракту, без согласования Заказчиком новых сроков выполнения работ.

При этом правоустанавливающие документы и градостроительный план на земельный участок, запрашиваемые письмами №116/06-28-8 от 04.08.2021 и №116/06-28-10 от 27.08.2021 Заказчиком так и не были представлены в полном объеме.

Письмом №01-06/870 от 18.03.2022 Заказчик запросил информацию о ходе проектирования.

Письмом №238/03-22 от 22.03.2022 Подрядчик сообщил Заказчику, что разрабатывает стилистические решения архитектурного облика здания, в соответствие с новыми объемно-планировочными решениями, согласованными Заказчиком со значительным увеличением технико-экономических показателей объекта по сравнению с согласованными в 2021 г. решениями, практически ведется разработка с нуля полностью нового здания спортивного комплекса. Подрядчик также указал, что разработаны три варианта стилистических решений архитектурного облика здания, которые направлены на рассмотрение Главному архитектору г. Чебоксары, а также подготовлен и направлен Заказчику обновленный расчет нагрузок для запроса технических условий на присоединение к сетям электроснабжения, выполнены инженерные изыскания по первому этапу работ.

Согласование Заказчиком объемно-планировочных решений со значительным увеличением технико-экономических показателей объекта фактически повлекло для Подрядчика увеличение объема работ, в связи с изменением конфигурации объекта проектирования, что не могло не повлиять на сроки выполнения работ.

Запрос о предоставлении исходных данных был направлен Заказчику письмами №116/06-28-7 от 03.08.2021, №116/06-28-8 от 04.08.2021 в отсутствие которых, Подрядчик письмами №116/06-28-10 от 27.08.2021, №116/06-28-10 от 27.08.2021 приостановил выполнение работ.

Обстоятельства, послужившие основанием для приостановки работ по письму №116/06-28-10 от 27.08.2021, отпали только после заключения между сторонами Дополнительного соглашение №1 от 16.12.2021 к Контракту, которое было подписано за пределами, обозначенных п. 3.1 Контракта срока выполнения работ (10.12.2021).

Таким образом, с учетом сроков и объема оказанного Заказчиком содействия, без учета срока предоставления Заказчиком исходных данных, которые запрашивались у Истца и увеличения объема работ, в связи с изменением объемно-планировочных решений, срок выполнения работ по Контракту продлевался не менее чем на 135 календарных дня (с даты запроса исходных данных по доп. работам (Письмо №116/06-28-7 от 03.08.2021) до даты заключения Дополнительного соглашение №1 от 16.12.2021 на их выполнение) и истекал не ранее 23.04.2022, а по смыслу ст. 193 ГК РФ, не ранее 25.04.2022.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд установил следующее.

10.06.2021 казенное учреждение Чувашской Республики "Республиканская служба Единого заказчика" Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики (заказчик) и общество с ограниченной ответственностью "Вик Проект" (подрядчик) заключили государственный контракт №116, согласно которому Заказчик поручает, Подрядчик принимает на себя обязательства выполнить инженерные изыскания, осуществить подготовку проектной и рабочей документации в целях строительства объекта капитального строительства "Строительство спортивно-оздоровительного комплекса с бассейном БУ "СШОР № 9 по плаванию" Минспорта Чувашии" (далее - работы) в соответствии с заданием Заказчика и в сроки, установленные Контрактом, получить положительное заключение государственной экспертизы Проектной документации и результатов Инженерных изысканий, передать в соответствии с Контрактом Заказчику результаты указанных Работ, а Заказчик обязуется обеспечить оплату выполненных работ в сроки и в порядке, предусмотренные Контрактом.

Согласно пункту 1.3 контракта объем и содержание Работ определены техническим заданием (заданием на проектирование) объекта капитального строительства (далее - техническое задание), (Приложение №1 к Контракту), разработанной программой Инженерных изысканий, и Контрактом.

Цена Контракта является твердой, определена на весь срок исполнения Контракта и включает в себя прибыль Подрядчика, уплачу налогов, сборов, других обязательных платежей и иных расходов Подрядчика, связанных с выполнением обязательств по Контракту, при котором цена Контракта (цена работ) составляет: 14`273`720 (Четырнадцать миллионов двести семьдесят три тысячи семьсот двадцать) руб. 45 коп., НДС не облагается (пункт 2.1 контракта в редакции дополнительного соглашения №1 от 16.12.2021 к контракту).

В соответствии с пунктом 3.1 контракта сроки разработки программы Инженерных изысканий, начала выполнения Инженерных изысканий, окончания выполнения Инженерных изысканий, подготовки Проектной документации, получения заключения государственной экспертизы результатов Инженерных изысканий и Проектной документации, с даты заключения Контракта по 10 декабря 2021 года, определены графиком выполнения Работ (Приложение №2 к Контракту), а сроки и размеры оплаты выполненных в соответствии с графиком оплаты выполненных Работ (Приложение №3 к Контракту).

29.03.2022 КУ ЧР Служба Единого Заказчика принято решение (л.д. 55) об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта №116 от 10.06.2021 в связи с неисполнением Подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом.

12.05.2022 истцом направлено требование №01-06/1534 (л.д. 43) об оплате неустойки и штрафа в связи с ненадлежащим исполнением условий государственного контракта №116 от 10.06.2021.

Неисполнение данного требования явилось причиной для обращения в суд с настоящим иском.

В силу статей 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт 2 статьи 763 ГК РФ).

Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы (пункт 1 статьи 708 ГК РФ).

В силу пункта 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков (пункт 1 статьи 330 ГК РФ).

В силу части 4 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон № 44-ФЗ) в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Пунктом 7.7 контракта установлено, что в случае просрочки исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, Заказчик направляет Подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

В пункте 7.8 контракта определено, что пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного Контрактом, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены Контракта (отдельного этапа исполнения Контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения Контракта) и фактически исполненных Подрядчиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

В соответствии с пунктом 7.10 контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного Контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, Подрядчик выплачивает Заказчику штраф в размере:

а) 1000 рублей, если цена Контракта не превышает 3 млн. рублей;

б) 5000 рублей, если цена Контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно);

в) 10000 рублей, если цена Контракта составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей (включительно);

г) 100000 рублей, если цена Контракта превышает 100 млн. рублей.

Неисполнение ответчиком обязательств по контракту, а также нарушение сроков выполнения работ подтверждаются материалами дела.

Расчет пени и штрафа, представленный истцом, судом проверен и признан верным.

Довод ответчика о приостановлении производства работ письмом от 27.08.2021 (л.д. 73) до момента принятия заказчиком решения по вопросу выполнения дополнительных работ, судом отклоняется, поскольку учтен истцом в уточненном исковом заявлении, период просрочки скорректирован на 112 дней (с 27.08.2021 по 16.12.2021).

Довод ответчика о приостановлении производства работ письмом от 27.08.2021 (л.д. 74) по причине отсутствия правоустанавливающих документов на земельный участок, судом отклоняется, поскольку 04.06.2021 Истец направил на электронную почту Ответчика градостроительный план земельного участка с кадастровым номером 21:01.020503:2, 19.10.2021 - градостроительный план земельного участка с кадастровым номером 21:01:020503:221, сформированного из участка с кадастровым номером 21:01:020503:83 для целей выполнения работ по контракту.

Таким образом, период времени, прошедший с момента заключения дополнительного соглашения №1 от 16.12.2021 до момента одностороннего отказа от исполнения государственного контракта №116 от 10.06.2021, с учетом предоставления необходимых исходных данных на дату заключения дополнительного соглашения, был достаточен для выполнения работ по контракту и соразмерен сроку их выполнения, установленному контрактом.

Следовательно, вина Ответчика в ненадлежащем исполнении условий Контракта имеется.

В связи с чем, суд признает требование истца о взыскании 67800 руб. 17 коп. пени за период с 07.04.2022 по 25.04.2022 и 5000 руб. штрафа правомерным, подлежащим удовлетворению.

Государственную пошлину суд относит на ответчика по правилам статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



Р Е Ш И Л:

иск удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Вик Проект" в пользу казенного учреждения Чувашской Республики "Республиканская служба Единого заказчика" Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики 67 800 (Шестьдесят семь тысяч восемьсот) руб. 17 коп. пени за период с 07.04.2022 по 25.04.2022, 5 000 (Пять тысяч) руб. штрафа.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Вик Проект" в доход федерального бюджета 2 912 (Две тысячи девятьсот двенадцать) руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.


Судья

О.Е. Владимирова