Решение от 17 сентября 2019 г. по делу № А57-7632/2019

42/2019-172341(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ 410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39; http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-7632/2019
город Саратов
17 сентября 2019 года
Резолютивная часть решения оглашена 12 сентября 2019 года. Полный текст решения изготовлен 17 сентября 2019 года.

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Федорцовой С.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Девятовой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление товарищества собственников жилья «Свой Дом», г. Саратов к управлению МВД России по городу Саратову, г. Саратов, комитету по финансам администрации МО «Город Саратов», г. Саратов, комитету по управлению имуществом г. Саратова, г. Саратов, третье лицо: администрация МО «Город Саратов», г. Саратов о взыскании задолженности в размере 18 570 рублей 98 коп., расходов по уплате государственной пошлины,

при участии в заседании:

от истца: (ТСЖ «Свой Дом»): ФИО1, представитель по доверенности от 29.07.2019 г б/н (пост.),

от ответчика: (управление МВД России по городу Саратову): ФИО2, представитель по доверенности от 17.04.2019 № 23/8009,

от ответчика (комитет по финансам администрации МО «Город Саратов»): ФИО3, представитель по доверенности от 18.03.2019 № 04-02/467; ФИО4, представитель по доверенности от 09.01.2019 № 04-02/5,

от ответчика (комитет по управлению имуществом г. Саратова): ФИО5, представитель по доверенности от 03.12.2018 № 02-15/29254,

от третьего лица: не явились. извещены,

УСТАНОВИЛ:

ТСЖ «Свой Дом» обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением к управлению МВД России по городу Саратову о взыскании задолженности в размере 18 570 рублей 98 коп., расходов по уплате государственной пошлины.

В процессе рассмотрения дела суд привлек к участию в деле в качестве соответчиков комитет по финансам администрации МО «Город Саратов», комитет по управлению имуществом города Саратова, а также в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрацию МО «Город Саратов».

В заседании суда истец заявил отказ от иска в части взыскания задолженности по взносам капитального ремонта за 2017, 2018 г.г. в сумме 8902, 52 руб.

Отказ от иска в части принят арбитражным судом, так как это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Истец просит взыскать с МО «Город Саратов» в лице комитета по финансам администрации МО «Город Саратов» задолженность за капитальный ремонт за период с 01.10.2014 по 31.12.2016 в размере 8555, 64 руб., расходы по уплате государственной пошлины, и взыскать с управления МВД России по г. Саратову задолженность по оплате взносов на капитальный ремонт за период с 01.01.2019 по 31.03.2019 в размере 1112, 82 руб., расходы по уплате государственной пошлины.

Уточнение исковых требований принято арбитражным судом, так как это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Комитет по управлению имуществом г. Саратова заявил о пропуске срока исковой давности.

Ранее, комитет по финансам и УМВД России по г. Саратову также заявлено о пропуске срока исковой давности

Третье лицо – администрация МО «Город Саратов» не явилось, извещено в порядке ст.ст. 121, 123 АПК РФ.

Судом в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации был объявлен перерыв с 10.09.2019 до 12 час. 40 мин. 12.09.2019, о чем вынесено протокольное определение.

После перерыва судебное заседание было продолжено. Истец исковые требования поддержал.

Ответчики – комитет по финансам, управление МВД России просят в удовлетворении исковых требований отказать.

Дело в арбитражном суде рассматривается в порядке статьи 152 - 167 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Заявлений в соответствии со статьями 24, 47, 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Арбитражному суду представляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Арбитражный суд рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства, следуя закрепленному статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также статьей 123 Конституции Российской Федерации, принципу состязательности сторон, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, многоквартирный жилой дом 22 по ул. Кавказский проезд в г. Саратове в соответствии с протоколом № 1 внеочередного общего собрания собственников помещений многоквартирного дома от 02.12.2013 находится в управлении ТСЖ «Свой Дом».

Согласно технического паспорта на многоквартирный дом № 22 по ул. Кавказский проезд в г. Саратове нежилое помещение площадью 58,6 кв.м. является встроенным помещением многоквартирного дома, правообладателем помещения является МО «Город Саратов», что подтверждается выпиской из ЕГРП от 03.10.2016.

Согласно письма комитета по финансам администрации МО «Город Саратов» от

08.02.2016 № 04-02/2018 (т.1 л.д. 20) на объект нежилого фонда площадью 58, 6 кв.м. заключен договор безвозмездного пользования с Управлением МВД России по г. Саратову с 01.01.2014.

ТСЖ «Свой Дом» является организацией, которая осуществляет деятельность в соответствии с уставными целями и задачами, а также в соответствии с положениями гражданского и жилищного законодательства Российской Федерации, с учетом иерархии норм Закона, регламентирующих порядок содержания общего имущества и предоставления коммунальных услуг в многоквартирных домах.

В соответствии со статьями 210, 249 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, а каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в издержках по его содержанию и сохранению.

Согласно статье 153 Жилищного кодекса РФ обязанность по внесению платы у собственника помещения возникает с момента возникновения права собственности на данное помещение.

Из материалов дела следует, что муниципальное образование «Город Саратов» является собственником спорного нежилого помещения в указанном многоквартирном доме № 22 по ул. Кавказский проезд в г. Саратове.

Исковые требования мотивированы неисполнением муниципальным образованием «Город Саратов» установленной жилищным кодексом Российской Федерации и решениями общего собрания членов ТСЖ обязанности по внесению ежемесячных взносов на капитальный ремонт в указанном многоквартирном доме.

Полагая, что ответчики не внесли оплату взносов на капитальный ремонт общего имущества за спорное нежилое помещение, истец обратился в суд с иском о взыскании задолженности за период с 01.10.2014 по 31.12.2016, с 01.01.2019 по 31.03.2019.

С учетом представленных в судебное заседание истцом расчетов, ТСЖ «Свой Дом» просит взыскать с МО «Город Саратов» в лице комитета по финансам администрации МО «Город Саратов» задолженность за капитальный ремонт за период с 01.10.2014 по 31.12.2016 в размере 8555, 64 руб., и с управления МВД России по г. Саратову задолженность по оплате взносов на капитальный ремонт за период с 01.01.2019 по 31.03.2019 в размере 1112, 82 руб.

Ответчик – управление МВД России по г. Саратову требования истца не признает в силу следующего.

Управление МВД России заключило 01.01.2017 с ТСЖ «Свой Дом» договор № 176/149 на долевое участие в содержании и ремонте общего имущества многоквартирного дома, в котором находится нежилое помещение.

Предметом указанного договора является оплата услуг по содержанию и ремонту общедолевой собственности нежилого помещения 58, 6 кв.м. в доме по адресу: <...>.

Согласно приложения № 2 к договору ежемесячный платеж за капитальный ремонт составляет 370, 94 руб.

Управление МВД России полагает, что полностью исполнило свои обязательства перед ТСЖ «Свой Дом», ссылается на перечисление денежных средств в полном объеме за 2017, 2018 годы, а также считает срок исковой давности за период до 01.04.2016 истцом пропущенным.

Соответчик – комитет по финансам администрации МО «Город Саратов» ссылается на то, что оплата взносов на капитальный ремонт по нежилым помещениям в многоквартирных домах, в которых имеется доля муниципальной собственности и которые включены в областную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Саратовской области, производится комитетом по управлению имуществом города Саратова на основании выставленных счетов.

В соответствии с информацией комитета по управлению имуществом города Саратова объект нежилого фонда площадью 58, 6 кв.м., расположенный по адресу: г. Саратов, Кавказский проезд, д. 22, значится в Сводном реестре объектов муниципальной казны.

Комитет по финансам ссылается также на то, что не наделен полномочиями по оплате взносов за жилищно-коммунальные услуги, а также по оплате взносов на капитальный ремонт по нежилым помещениям в части доли, принадлежащей муниципальному образованию «Город Саратов» в праве общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме, поскольку не является держателем указанных нежилых помещений как объектов имущественной части муниципальной казны, считает пропущенным срок исковой давности.

В соответствии со статьей 154 Жилищного кодекса РФ плата за помещение для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме; взнос на капитальный ремонт; плату за коммунальные услуги

Согласно части 1 статьи 158 Жилищного кодекса РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и взносов на капитальный ремонт.

Взносы на капитальный ремонт объектов общего имущества являются расходными обязательствами муниципального образования «Город Саратов» и в соответствии с частью 1 статьи 9 Бюджетного кодекса РФ относятся к бюджетным полномочиям муниципального образования, как исполнения его расходных обязательств.

Согласно ч. 2 ст.171 Жилищного кодекса РФ в случае формирования фонда капитального ремонта на специальном счете, открытом на имя лица, указанного в ч.3 ст.175 Кодекса, взносы на капитальный ремонт уплачиваются на такой специальный счет в сроки, установленные для внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

В связи с принятием Федерального закона от 25.12.2012 года № 271-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" порядок организации проведения капитального ремонта был изменен.

Положениями раздела IX ЖК РФ установлен особый порядок и условия внесения взноса на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома.

Согласно положениям части 3 статьи 169 Жилищного кодекса РФ обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникает у собственников помещений в многоквартирном доме по истечении восьми календарных месяцев, если более ранний срок не установлен законом субъекта Российской Федерации, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована утвержденная региональная программа капитального ремонта, в которую включен соответствующий многоквартирный дом.

Такие взносы формируют фонд капитального ремонта (часть 1 статьи 170 ЖК РФ); собственники помещений дома вправе выбрать один из способов формирования данного фонда, предложенных в части 3 статьи 170 ЖК РФ, а именно: перечисление взносов на капитальный ремонт на специальный счет или перечисление взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора.

Действующее законодательство предусматривает аккумулирование денежных средств собственников жилых помещений многоквартирных домах для проведения капитального ремонта на счетах регионального оператора, либо на специальном счете собственников помещений.

В силу статей 22, 33 Устава муниципального образования «Город Саратов», принятого решением Саратовской городской Думы от 18.12.2005 № 67-649, исполнительно- распорядительным органом местного самоуправления города Саратова является администрация муниципального образования «Город Саратов».

Таким образом, вопросы расходования средств бюджета, в рамках исполнения полномочий по решению вопросов местного значения, возложены на администрацию муниципального образования «Город Саратов» в соответствии с действующим законодательством РФ и решением Саратовской городской Думы от 18.12.2005 № 67-649 «Об Уставе муниципального образования «Город Саратов".

Согласно ст. 15 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджет муниципального образования (местный бюджет) предназначен для исполнения расходных обязательств муниципального образования.

Пунктом 1 статьи 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что расходные обязательства муниципального образования возникают, в том числе, в результате принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления, а также заключения муниципальным образованием (от имени муниципального образования) договоров (соглашений) по данным вопросам.

23 января 2014 года проведено общее собрание собственников помещений многоквартирного дома, проводимого в форме очного голосования с почтовым адресом: <...>, на котором определен размер ежемесячного взноса на капитальный ремонт – 6, 33 руб./кв.м., определен перечень услуг по капитальному ремонту, определен срок проведения капитального ремонта общего имущества, определен владелец специального счета – ТСЖ «Свой Дом», определена кредитная организация, в которой будет открыт специальный счет – ОАО «Сбербанк России».

В соответствии со статьями 210, 249 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества и каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению.

Согласно пункту 2 статьи 125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии с пунктом 3.28. Положения о комитете по управлению имуществом-' города Саратова, утвержденным решением Саратовской городской Думы от 28.02.2008 № 25- 243, комитет по управлению имуществом осуществляет обязанности собственника нежилых помещений в многоквартирных домах, в которых имеется доля муниципальной собственности и которые включены в областную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Саратовской области, в части заключения договоров и уплаты ежемесячных взносов на капитальный ремонт общего имущества в таких домах, за исключением нежилых помещений, закрепленных за муниципальными учреждениями и предприятиями на праве оперативного управления либо хозяйственного ведения.

Решением Саратовской городской Думы от 19.12.2013 № 30-342 «О бюджете муниципального образования «Город Саратов» на 2014 год» комитету по управлению имуществом города Саратова для оплаты ежемесячных взносов на капитальный ремонт

общего имущества многоквартирных домов за нежилые помещения, находящиеся в собственности муниципального образования «Город Саратов», предусмотрены ассигнования в размере 1 634,9 тыс. руб.

Решением Саратовской городской Думы от 18.12.2014 № 42-473 «О бюджете муниципального образования «Город Саратов» на 2015 год» комитету по управлению имуществом города Саратова для оплаты ежемесячных взносов на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов за нежилые помещения, находящиеся в собственности муниципального образования «Город Саратов», предусмотрены ассигнования в размере 693,3 тыс. руб.

Решением Саратовской городской Думы от 17.12.2015 № 54-587 «О бюджете муниципального образования «Город Саратов» на 2016 год» комитету по управлению имуществом города Саратова для оплаты ежемесячных взносов на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов за нежилые помещения, находящиеся в собственности муниципального образования «Город Саратов», предусмотрены ассигнования в размере 2 166,9 тыс. руб.

В соответствии с решением Саратовской городской Думы от 15.12.2016 № 9-67 «О бюджете муниципального образования «Город Саратов» на 2017 год» комитету по травлению имуществом города Саратова для оплаты ежемесячных взносов на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов за нежилые помещения, находящиеся в собственности муниципального образования «Город Саратов», предусмотрены ассигнования в размере 3 112,2 тыс. руб.

В соответствии с решением Саратовской городской Думы от 14.12.2017 № 27-200 «О бюджете муниципального образования «Город Саратов» на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» комитету по управлению имуществом города Саратова для оплаты ежемесячных взносов на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов за нежилые помещения, находящиеся в собственности муниципального образования «Город Саратов», предусмотрены ассигнования в размере 3049,4 тыс. руб. (2018 год), 3561, 3 тыс. руб. (на 2019 год).

В соответствии с решением Саратовской городской Думы от 06.12.2018 № 44-324 «О бюджете муниципального образования «Город Саратов» на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» комитету по управлению имуществом города Саратова для оплаты ежемесячных взносов на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов за нежилые помещения, находящиеся в собственности муниципального образования «Город Саратов», предусмотрены ассигнования в размере 4021,2 тыс. руб. (2019 год).

Оплата взносов на капитальный ремонт по нежилым помещениям в многоквартирных домах, в которых имеется доля муниципальной собственности и которые включены в областную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Саратовской области, производится комитетом по управлению имуществом города Саратова на основании выставленных счетов.

Рассмотрев ходатайство сторон о применении срока исковой давности, суд приходит к следующему.

Согласно статье 199 Гражданского кодекса РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

В соответствии со статьей 195 Гражданского кодекса РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Статьей 196 Гражданского кодекса РФ установлен общий срок исковой давности в три года.

Согласно ст. 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

По обязательствам, срок исполнения которых не определен либо определен моментом востребования, течение исковой давности начинается с момента, когда у кредитора возникает право предъявить требование об исполнении обязательства.

В силу пункта 2 статьи 200 ГК РФ по обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения.

Судом установлено, что исковое заявление о взыскании долга по взносам за капитальный ремонт за период по март 2016 года включительно подано за пределами срока исковой давности.

На основании статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Согласно пункту 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 ГК РФ). Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела.

Следовательно, суд приходит к выводу о применении срока исковой давности к отношениям сторон с 01.10.2014 по 28.02.2016.

В этой части в удовлетворении заявленных требований следует отказать истцу.

Кроме того, как указывалось выше, письмом от 08.05.2019 комитет по управлению имуществом г. Саратова сообщил, что держателем объекта – нежилого помещения площадью 58, 6 кв.м., расположенного по адресу: <...>, является комитет по управлению имуществом города Саратова (т. 2 л.д. 7).

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости взыскания задолженности по взносам на капитальный ремонт общего имущества за нежилые помещения с комитета по управлению имуществом города Саратова.

Ответчиком – комитетом по управлению имуществом г. Саратова размер исковых требований не опровергнут соответствующими доказательствами.

Суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о взыскании с муниципального образования «Город Саратов» в лице комитета по управлению имуществом города Саратова за счет средств казны муниципального образования «Город Саратов» в пользу истца – товарищества собственников жилья «Свой дом» задолженности по оплате взносов на капитальный ремонт в праве общей собственности на общее имущество многоквартирного дома № 22 по ул. Кавказский проезд в г. Саратове за период с 01.03.2016 по 31.12.2016, с 01.01.2019 по 31.03.2019 в сумме 4822, 20 руб., с учетом решения Саратовской городской думы от 17.12.2015 № 54-587 «О бюджете муниципального образования «город Саратов» на 2016 год», решения Саратовской городской думы от 06.12.2018 № 44-324 «О бюджете муниципального образования «Город Саратов» на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов», которыми на ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов на жилые и нежилые помещения, находящиеся в собственности МО «Город Саратов», КУИ г. Саратова выделены денежные средства в сумме 2166, 9 тыс.руб. (2016 год) и 4021,2 тыс.руб. (2019 год), соответственно.

В иске к остальным ответчикам следует отказать.

Согласно статье 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражным судом суд решает вопрос о распределении судебных расходов.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 49, 110, пунктом 4 части 1 статьи 150, статьями 151, 167-171, 176, 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Производство по делу в части взыскания задолженности по оплате взносов на капитальный ремонт за 2017, 2018 г.г. в сумме 8.902 рубля 52 копейки - прекратить.

Взыскать с муниципального образования «Город Саратов» в лице Комитета по управлению имуществом города Саратова за счет средств казны муниципального образования «Город Саратов» в пользу истца – товарищества собственников жилья «Свой дом», г. Саратова задолженность по оплате взносов на капитальный ремонт в праве общей собственности на общее имущество многоквартирного дома № 22 по ул. Кавказский проезд в г. Саратове за период с 01.03.2016 г. по 31.12.2016 г., с 01.01.2019 г. по 31.03.2019г. в сумме 4.822 рубля 20 копеек, путем перечисления денежных средств на специальный счет капремонта указанного многоквартирного жилого дома, а также расходы на оплату услуг представителя в размере 998 рублей.

В остальной части исковых требований – отказать. В отношении остальных ответчиков в иске отказать. Выдать исполнительный лист после вступления решения в законную силу.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную или кассационную инстанции в порядке и сроке, предусмотренном статьями 181, 257-260,273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Сторонам разъясняется, что информация о принятых по делу судебных актах, о дате, времени и месте проведения судебного заседания, об объявленных перерывах в судебном заседании размещается на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области - http://www.saratov.arbitr.ru., а также в информационных киосках, расположенных в здании арбитражного суда.

Направить решение арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья арбитражного суда

Саратовской области С.А. Федорцова