Решение от 12 декабря 2023 г. по делу № А43-3250/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ



Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-3250/2023

г. Нижний Новгород 12 декабря 2023 года


резолютивная часть решения объявлена 06 декабря 2023 года

полный текст решения изготовлен 12 декабря 2023 года


Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Требинской Ирины Владимировны (шифр 13-97),

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Хохловой О.Л.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

Федерального агентства лесного хозяйства (ОГРН: <***>, ИНН: <***>),

к ответчику: Администрации Кстовского муниципального округа Нижегородской области (ИНН:5250000838, ОГРН:1025201992287),

третьи лица: Министерство лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Нижегородской области, Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области, Публично-правовой компании «Роскадастр» в лице филиала по Нижегородской области, государственное казенное учреждение Нижегородской области "Главное управление автомобильных дорог"

о признании отсутствующим права собственности на участок, о внесении изменений в сведения ЕГРН, о восстановлении границ и площади,


при участии представителей сторон:

от истца: ФИО1, доверенность от 14.06.2023,

от ответчика: ФИО2, доверенность от 9.01.2023

от третьего лица ГКУ Нижегородской области "Главное управление автомобильных дорог" - ФИО3, доверенность от 6.12.2022,

от иных третьих лиц: не явились,



установил:

Федеральное агентство лесного хозяйства обратилось с иском к ответчику: Администрации Кстовского муниципального округа Нижегородской области с иском:

- о признании отсутствующим права собственности Администрации Кстовского муниципального округа Нижегородской области на земельный участок с кадастровым номером 52:26:0010005:143, в части наложения на земельный участок из состава земель лесного фонда с кадастровым номером 52:26:0000000:2103 (Нижегородская область, Кстовское районное лесничество, Пригородное участковое лесничество, квартал 2 выдел 1) площадью 42 806,4 кв.м в координатах поворотных точек границы пересечения, указанных в иске;

- внесении изменений в сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости на земельный участок с кадастровым номером 52:26:0010005:143, посредством исключения из ЕГРН сведений о местоположении границ (координатах поворотных точек) земельного участка с кадастровым номером 52:26:0010005:143 и его площади.

- восстановлении границ и площади выдела 1, квартала 2 Пригородного участкового лесничества Кстовского районного лесничества Нижегородской области в части области пересечения с земельным участком с кадастровым номером 52:26:0010005:143.

Также истец просит указать в решении суда, что оно является основанием для внесения Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области соответствующих изменений в Единый государственный реестр недвижимости.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал. В материалы дела в электронном виде представил ходатайство об уточнении исковых требований, согласно которому просит:

Признать отсутствующим право собственности Администрации Кстовского муниципального округа Нижегородской области на земельный участок с кадастровым номером 52:26:0010005:143 в части наложения на земельный участок из состава земель лесного фонда с кадастровым номером 52:26:0000000:2103 (Нижегородская область, Кстовское районное лесничество. Пригородное участковое лесничество, квартал 2 выдел 1) площадью 35 796,55 кв.м в координатах поворотных точек:

№ точки

X
Y

№ точки

X
Y

№ точки

X
Y

1
525788,21

2222843,65

15

526112,13

2222830,35

29

526214,42

2222844,23

2
525787,82

2222829,66

16

526113,39

2222840,54

30

526223,34

2222845,20

3
525788,81

2222824,83

17

526118,44

2222848,31

31

526245,48

2222845,20

4
525845,65

2222801,28

18

526130,87

2222847,92

32

526262,57

2222876,28

5
525845,66

2222801,28

19

526141,36

2222840,93

33

526262,23

2222890,56

6
525895,31

2222801,81

20

526144,20

2222824,12

34

526235,89

2222907,39

7
525921,84

2222810,22

21

526158,31

2222817,32

35

526235,85

2222907,40

8
525987,37

2222802.68

22

526180,39

2222823,02

36

526197,69

2222907,75

9
525987,44

2222802,68

23

526181,77

2222838,67

37

526179,43

2222913,75

10

526027,52

2222748,30

24

526184,53

2222857,17

38

525935,85

2222890,95

11

526094,21

2222793,34

25

526203,85

2222877,10

39

525909,44

2222874,49

12

526097,59

2222797,40

26

526212,69

2222873,72

40

525811,93

2222866,36

13

526104,49

2222813,05

27

526216,75

2222868,70

41

525794,82

2222852,20

14

526105,87

2222825,86

28

526217,16

2222865,35

1
525788,21

2222843,65


2) Внести изменения в сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости на земельный участок с кадастровым номером 52:26:0010005:143, посредством исключения из ЕГРН сведений о местоположении границ (координатах поворотных точек) земельного участка с кадастровым номером 52:26:0010005:143 и его площади.

3) Восстановить границы и площади выдела 1, квартала 2 Пригородного участкового лесничества Кстовского районного лесничества Нижегородской области в части области пересечения с земельным участком с кадастровым номером 52:26:0010005:143.

Указать в решении суда, что оно является основанием для внесения Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области соответствующих изменений в Единый государственный реестр недвижимости.

Ответчик возразил против заявленных требований, указав, что земельный участок с кадастровым номером 52:26:0010005:1473 поставлен на кадастровый учет 29.06.2018 с установлением местоположения границ и отнесением участка к категории земель - земли сельскохозяйственного назначения. Формирование и постановка участка на кадастровый учет не оспорены. Материалы не содержат сведений и документов, подтверждающих формирование участка из земель лесного фонда. Границы земельного участка с кадастровым номером 52:26:0000000:2103 не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Доказательств пересечения границ лесного участка с границами участка с кадастровым номером 52:26:0010005:143 истцом не представлено. Кроме того, полагает, что дело неподсудно арбитражному суду, в связи с чем полагает необходимым направить его в суд общей юрисдикции.

Оснований для направления дела в суд общей юрисдикции, с учетом наличия у всех лиц статуса юридического лица, суд не усматривает.

Третье лицо ГКУ Нижегородской области "Главное управление автомобильных дорог" в представленной позиции указало, что спорный земельный участок был поставлен на кадастровый учет 15.03.2013 площадью 47101+/-1899 кв.м. и был образован из участка с кадастровым номером 52:26:0010005:15. Земельный участок с кадастровым номером 52:26:0000000:2103 (земли лесного фонда) поставлен на кадастровый учет без координат границ 15.12.2014 года. В рамках исполнения государственного контракта был образован земельный участок с кадастровым номером 52:26:0010005:714 путем раздела участка с кадастровым номером 52:26:010005:143 с сохранением исходного участка в измененных границах, площадь участка уменьшена до 39458+/-1899 кв.м., что предусмотрено документацией по планировке территории.

Иные третьи лица в судебное заседание не явились, о рассмотрении спора извещены надлежащим образом.

Судебное заседание начато 30.11.2023 и завершено 6.12.2023 в связи с объявлением перерыва по правилам статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

После перерыва явка участвующих в деле лиц не обеспечена, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие (ст. 156 АПК РФ).

Резолютивная часть решения принята 06.12.2023. Изготовление решения в полном объеме в порядке статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ 12.12.2023.

Как следует из исковых материалов, Российская Федерация является собственником земельного участка с кадастровым номером 52:26:0000000:2103 площадью 2299632 кв.м. по адресу: Нижегородская область, Кстовский район, Кстовское участковое лесничество, Пригородное участковое лесничество, квартала №№1 (выд. 1-38), 2, что подтверждается сведениями из ЕГРН от 15.12.2022 (л.д.13-14), запись о регистрации права от 29.06.2004).

ООО «Ждановский являлось собственником земельного участка с кадастровым номером 52:26:0010005:16, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, общей площадью 47230 кв.м. адрес объекта: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир д.Кузьминка. участок находится примерно в 300 м. от ориентира по направлению на восток. Почтовый адрес ориентира: Нижегородская область, Кстовский район (свидетельство о регистрации права серия 52 АГ 933975 от 15.06.2011).

В соответствии с согласием от 4.02.2013 ООО «Ждановский» земельный участок с кадастровым номером 52:26:0010005:16 разделен на два участка площадью 47101 кв.м. и 129 кв.м.

15.03.2023 земельный участок площадью 47101 кв.м. поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 52:26:0010005:143.

В связи с отказом Общества от земельного участка 3.06.2019 произведена государственная регистрации права собственности, правообладателем являлось Афонинский сельсовет Кстовского района Нижегородской области (выписка из ЕГРП от 13.07.2023, л.д.111).

В связи с формированием земельного участка с кадастровым номером 52:26:0010005:714 для размещения автомобильных дорог, площадь участка с кадастровым номером 52:26:0010005:143 уменьшилась до 39458+/-1899 кв.м.

Согласно Закону Нижегородской области10 декабря 2021 года N 137-З муниципальные образования - городское поселение город Кстово, сельские поселения Афонинский сельсовет, Безводнинский сельсовет, Ближнеборисовский сельсовет, Большеельнинский сельсовет, Большемокринский сельсовет, Запрудновский сельсовет, Новоликеевский сельсовет, Прокошевский сельсовет, Работкинский сельсовет, Ройкинский сельсовет, Слободской сельсовет, Чернухинский сельсовет, Чернышихинский сельсовет Кстовского муниципального района Нижегородской области преобразовываются путем их объединения во вновь образованное муниципальное образование с согласия населения, выраженного представительными органами поселений и Кстовского муниципального района Нижегородской области.

В соответствии с решением совета Депутатов Кстовского муниципального округа Нижегородской области от 23 августа 2022 г. №119 администрацию Кстовского муниципального округа Нижегородской области реорганизована путем присоединения к ней в том числе администрации Афонинского сельсовета Кстовского муниципального района Нижегородской области.

При проведении сопряженного анализа данных о границах участка с кадастровым номером 52:26:0010005:143 и границ лесного фонда установлено, что указанный земельный участок имеет пересечение границ и частично расположен на землях лесного фонда, право собственности на которые зарегистрировано за РФ.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

Рассмотрев материалы дела, выслушав участвующих лиц, суд удовлетворяет заявленное требование в силу следующего.

Способы защиты гражданских прав приведены в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. Под способами защиты гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав. Таким образом, избранный способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

Одним из способов защиты гражданских прав является признание зарегистрированного права отсутствующим.

В соответствии с частью 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация права на недвижимое имущество в ГРН является единственным доказательством существования зарегистрированного права, которое может быть оспорено только в судебном порядке.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 52 постановления от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснил, что в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими (абзац четвертый).

Таким образом, иск о признании зарегистрированного права или обременения отсутствующим является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством (пункт 3 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2019), утвержденного его Президиумом 24.04.2019).

При этом правом на этот иск обладает только владеющий собственник недвижимости, право которого зарегистрировано в ЕГРН.

Согласно пункту 1 статьи 101 Земельного кодекса Российской Федерации и статье 6.1 Лесного кодекса Российской Федерации к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью, не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).

В силу пунктов 1, 3 статьи 6 Лесного кодекса Российской Федерации леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий. Границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.

Государственный кадастровый учет лесных участков и государственная регистрация прав на лесные участки, ограничений прав на лесные участки, обременений лесных участков осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ).

Из материалов дела следует, что земельный участок поставлен на кадастровый учет 52:26:0010005:143 15.03.2013 в результате раздела участка с кадастровым номером 52:26:0010005:16. Ранее указанный участок принадлежал ООО «Ждановский» (дата регистрации права 15.06.2011, л.д.107).

Право собственности Российская Федерация на земельный участок с кадастровым номером 52:26:0000000:2103 площадью 2299632 кв.м. по адресу: Нижегородская область, Кстовский район, Кстовское участковое лесничество, Пригородное участковое лесничество, квартала №№1 (выд. 1-38), 2, зарегистрировано 29.06.2004.

В соответствии со статьей 60.2 (частям 1 и 4) Закона N 218-ФЗ в случае, если при осуществлении государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, права на который возникли до 01.01.2016 и до внесения в ЕГРН сведений о местоположении границ лесного участка, было выявлено пересечение границ такого земельного участка с границами лесного участка, лесничества, данное обстоятельство не является препятствием для осуществления государственного кадастрового учета указанного земельного участка. Границы лесных участков изменяются в соответствии с описанием местоположения границ земельного участка, содержащимся в сведениях ЕГРН, в случае выявления их пересечения с границами земельного участка, права на который зарегистрированы до 01.01.2016, если это было выявлено органом регистрации прав при осуществлении регистрации прав на данный земельный участок, обнаружении реестровой ошибки, в том числе выявленной по заявлению правообладателя земельного участка.

В статье 14 (частях 3 и 6) Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" (далее - Закон N 172-ФЗ) определено, что в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в ГЛР, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями ЕГРН, этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в ЕГРН, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 этой статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 01.01.2016.

Судам при рассмотрении вопроса о применении части 3 статьи 14 Закона N 172-ФЗ в редакции Закона N 280-ФЗ необходимо руководствоваться не только сведениями, содержащимися в ЕГРН относительно категории земельного участка, право частной собственности на который возникло до 01.01.2016, но также исследовать вопросы, касающиеся возникновения, формирования и фактического использования такого земельного участка, наличия либо отсутствия в границах этого участка лесных насаждений, а также законности возникновения прав на данный участок и добросовестности приобретателя. Иное толкование закона может привести к существенному снижению правовой защиты лесов, их безвозвратному уничтожению, нарушению конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и легализации прав на лесные участки недобросовестными лицами. Такой правовой подход изложен в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 17.06.2022 N 301-ЭС21-25438.

В материалы дела представлено заключение, согласно которому при совмещении границ спорного участка с границами Кстовского лесничества выявлено наложение участка на земли лесного фонда в части площади 35796,55 кв.м.

В ходе обследования участка установлено, что участок с кадастровым номером 52:26:010005:143 сильно зарос кустарником, деревьями.

Оценив представленные в дело документы, суд приходит к выводу о доказанности факта наложения на земельный участок, границы которого описаны в заключении о пересечении границ лесного фонда с границами иных земель.

Ссылка ответчика на то, что границы федерального участка не установлен судом отклоняются в силу следующего.

Отсутствие в государственном кадастре недвижимости сведений о координатах характерных точек границ земельного участка, по существу, не означает отсутствие этого земельного участка как объекта недвижимости, юридическим моментом возникновения которого является постановка его на кадастровый учет (решение Верховного Суда Российской Федерации от 11.10.2013 N АКПИ13-878).

В силу статьи 4.2 (части 1) Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" лесные участки в составе земель лесного фонда, сведения о которых внесены в государственный лесной реестр до 01.01.2017, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Право собственности на земельный участок с кадастровым номером 52:26:0000000:2103 зарегистрировано за Российской Федерацией и никем не оспорено.

Ни Законом N 218-ФЗ, ни иными нормативными правовыми актами не предусматривается требований к правообладателям земельных участков, являющихся ранее учтенными объектами недвижимости, по определению местоположения их границ и внесению соответствующих сведений в ЕГРН. В связи с этим данные процедуры осуществляются на усмотрение правообладателей таких объектов (письмо Министерства экономического развития Российской Федерации от 18.04.2017 №ОГ-Д23-4466).

При отсутствии в ЕГРН сведений о границах земельного участка, местоположение, границы и площадь лесного участка возможно определить по материалам лесоустройства (определение Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 N 86-КГ17-2).

На основании изложенного суд признает отсутствующим право собственности Кстовского муниципального округа Нижегородской области на земельный участок с кадастровым номером 52:26:0010005:143 в части наложения на земельный участок из состава земель лесного фонда с кадастровым номером 52:26:0000000:2103 (Нижегородская область, Кстовское районное лесничество. Пригородное участковое лесничество, квартал 2 выдел 1) площадью 35 796,55 кв.м в координатах поворотных точек.

В связи с признанием отсутствующим права в части, в сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости на земельный участок с кадастровым номером 52:26:0010005:143 подлежат внесению изменения посредством исключения из ЕГРН сведений о местоположении границ (координатах поворотных точек) земельного участка с кадастровым номером 52:26:0010005:143 и его площади в части площади 35796,55 кв.м. с указанными координатами. Оснований для полного исключения площади и координат суд не усматривает, поскольку право признано отсутствующим в части.

Также подлежат восстановлению границы и площади выдела 1, квартала 2 Пригородного участкового лесничества Кстовского районного лесничества Нижегородской области в части области пересечения с земельным участком с кадастровым номером 52:26:0010005:143.

При этом дополнительного указания в решении на то, что судебный акт является основанием для внесения в ЕГРН соответствующих изменений суд не усматривает, поскольку такие основания предусмотрены действующим законодательством.

Расходы по делу на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ относятся на ответчика, однако взысканию не подлежит по причине освобождения от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



Р Е Ш И Л :

Признать отсутствующим право собственности Кстовского муниципального округа Нижегородской области на земельный участок с кадастровым номером 52:26:0010005:143 в части наложения на земельный участок из состава земель лесного фонда с кадастровым номером 52:26:0000000:2103 (Нижегородская область, Кстовское районное лесничество. Пригородное участковое лесничество, квартал 2 выдел 1) площадью 35 796,55 кв.м в координатах поворотных точек:

№ точки

X
Y

№ точки

X
Y

№ точки

X
Y

1
525788,21

2222843,65

15

526112,13

2222830,35

29

526214,42

2222844,23

2
525787,82

2222829,66

16

526113,39

2222840,54

30

526223,34

2222845,20

3
525788,81

2222824,83

17

526118,44

2222848,31

31

526245,48

2222845,20

4
525845,65

2222801,28

18

526130,87

2222847,92

32

526262,57

2222876,28

5
525845,66

2222801,28

19

526141,36

2222840,93

33

526262,23

2222890,56

6
525895,31

2222801,81

20

526144,20

2222824,12

34

526235,89

2222907,39

7
525921,84

2222810,22

21

526158,31

2222817,32

35

526235,85

2222907,40

8
525987,37

2222802.68

22

526180,39

2222823,02

36

526197,69

2222907,75

9
525987,44

2222802,68

23

526181,77

2222838,67

37

526179,43

2222913,75

10

526027,52

2222748,30

24

526184,53

2222857,17

38

525935,85

2222890,95

11

526094,21

2222793,34

25

526203,85

2222877,10

39

525909,44

2222874,49

12

526097,59

2222797,40

26

526212,69

2222873,72

40

525811,93

2222866,36

13

526104,49

2222813,05

27

526216,75

2222868,70

41

525794,82

2222852,20

14

526105,87

2222825,86

28

526217,16

2222865,35

1
525788,21

2222843,65


Внести изменения в сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером 52:26:0010005:143, посредством исключения из ЕГРН сведений о местоположении границ (координатах поворотных точек) земельного участка с кадастровым номером 52:26:0010005:143 и его площади 35 796,55 кв.м в вышеуказанных координатах.

Восстановить границы и площади выдела 1, квартала 2 Пригородного участкового лесничества Кстовского районного лесничества Нижегородской области в части области пересечения с земельным участком с кадастровым номером 52:26:0010005:143.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, через Арбитражный суд Нижегородской области в месячный срок со дня его принятия.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в Арбитражный суд Волго-Вятского округа.


Судья И.В. Требинская