Решение от 1 августа 2024 г. по делу № А45-3932/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-3932/2024
г. Новосибирск
01 августа 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 18 июля 2024 года.

Решение в полном объеме изготовлено 01 августа 2024 года.


Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Кондрашкиной А.Б., при ведении протокола судебного помощником судьи Кощеевым Н.К., секретарем судебного заседания Громиловой Д.О., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Сибирского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ИНН <***>), г. Новосибирск

к муниципальному унитарному предприятию г. Новосибирска "Спецавтохозяйство" (ИНН <***>), г. Новосибирск,

о взыскании 32 989 548 руб. 43 коп.,

при участии в судебном заседании представителей:

истца: ФИО1, доверенность от 09.01.2024 №3, паспорт, диплом, ФИО2, доверенность от 11.03.2024 № 17, паспорт, диплом;

ответчика: ФИО3., доверенность от 29.03.2024, паспорт, диплом., ФИО4., доверенность от 17.05.2024, паспорт, диплом

установил:

Сибирское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – истец, управление) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к муниципальному унитарному предприятию г. Новосибирска "Спецавтохозяйство" (далее – ответчик, МУП «САХ») о взыскании задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2022 год в размере 24 958 372 руб. 71 коп.

В судебном заседании 04.06.2024 на основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до 04.07.2024, до 18.07.2024, о чем лица, участвующие в деле, уведомлены путем размещения информации о времени и месте продолжения судебного заседания на сайте суда.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме.

Ответчик возражал в части начисления пени исходя из ставки банка действующей на день вынесения решения, а не на день оплаты основного долга, подробно доводы изложены в отзыве, представлен контррасчет.

Исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы дела доказательства, исходя из фактических обстоятельств дела, арбитражный суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению частично, при этом исходит из следующего.

По смыслу статьи 16 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон об охране окружающей среды) негативное воздействие на окружающую среду является платным. Плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками; сбросы загрязняющих веществ в водные объекты; хранение, захоронение отходов производства и потребления.

Плата за негативное воздействие на окружающую среду подлежит зачислению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 4 Правил исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 №255, контроль за исчислением платы осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и её территориальными органами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 16.1 Закона об охране окружающей среды плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.

Согласно статье 16.2 Закона об охране окружающей среды платёжной базой для исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду по итогам отчётного периода является объём или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ либо объём или масса размещённых в отчётном периоде отходов производства и потребления.

Платёжная база определяется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно на основе данных производственного экологического контроля.

Платёжная база определяется лицами, обязанными вносить плату, для каждого стационарного источника, фактически использовавшегося в отчётный период, в отношении каждого загрязняющего вещества, включённого в перечень загрязняющих веществ, класса опасности отходов производства и потребления.

При определении платёжной базы учитываются объём и (или) масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ в пределах нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов, временно разрешённых выбросов, временно разрешённых сбросов, превышающие такие нормативы, выбросы и сбросы (включая аварийные), технологические нормативы, а также учитываются лимиты на размещение отходов производства и потребления и их превышение.

Информация о платёжной базе представляется за отчётный период лицами, обязанными вносить плату, администратору доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в составе декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду.

Порядок представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и её форма утверждены Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 10.12.2020 № 1043.

Датой представления декларации о плате в форме электронного документа считается дата её регистрации в Федеральной службе по надзору в сфере природопользования (пункт 9 Порядка).

Датой представления декларации о плате на бумажном носителе считается отметка территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере природопользования о получении декларации с указанием даты, проставляемой на бумажном носителе, или дата почтового отправления.

По смыслу статьи 16.4 Закона об охране окружающей среды плата за выбросы загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ вносится лицами, обязанными вносить плату, в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации по месту нахождения стационарного источника. Плата за размещение отходов производства и потребления вносится лицами, обязанными вносить плату, по месту нахождения объекта размещения отходов производства и потребления.

Отчётным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признаётся календарный год.

Плата за негативное воздействие на окружающую среду, исчисленная по итогам отчётного периода в порядке, установленном статьёй 16.3 Закона об охране окружающей среды, с учётом корректировки её размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчётным периодом.

Не позднее 10-го марта года, следующего за отчётным периодом, лица, обязанные вносить плату, представляют в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти по месту нахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду.

Как следует из материалов дела, согласно представленной декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2022 год МУП «САХ» начислена плата за выбросы в атмосферу в размере 2 584 546 руб. 84 коп., за размещение отходов производства в размере 1 198691 руб. 45 коп., за размещение твердых коммунальных отходов в размере 42 784 155 руб. 10 коп., всего 46 567 393 руб. 39 коп.

С учетом частичной оплаты сумма основной задолженности за размещение твердых коммунальных отходов составляет 16 126 717 руб. 39 коп.

В соответствии с пунктом 7 статьи 16.4 Закона об охране окружающей среды несвоевременное или неполное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду лицами, обязанными вносить плату, в том числе квартальных авансовых платежей, влечёт за собой уплату пеней в размере одной трёхсотой ключевой ставки Банка России, действующей на день уплаты пеней, но не более чем в размере двух десятых процента за каждый день просрочки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду, в том числе квартальных авансовых платежей, начиная со следующего дня после дня окончания соответствующего срока, определённого пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

В связи с тем, что ответчик плату за негативное воздействие на окружающую среду за 2022 год произвел не в полном объеме, управлением начислены пени на общую сумму 8 831 655 руб. 32 копеек.

Общая сумма задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду с учетом пени составляет 24 958 372 руб. 71 коп.

Ответчиком размер платы за негативное воздействие на окружающую среду, факт и периоды просрочки внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2022 год в судебном заседании не оспаривались.

Поскольку несвоевременное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2022 годы подтверждено материалами дела, требование о взыскании пени заявлено управлением обоснованно.

Проверив расчет пени, суд признает его неверным.

Порядок и сроки внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду установлены статьей 16.4 Закона об охране окружающей среды, которой прямо предусмотрен порядок начисления пеней, из буквального толкования которого следует, что размер пени подлежит исчислению исходя из одной трехсотой ключевой ставки Банка России, действующей на день уплаты пеней.

Аналогичное положение закреплено в пункте 33 Правил исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.03.2017 №255, согласно которому несвоевременное или неполное внесение лицом, обязанным вносить плату, платы, в том числе квартальных авансовых платежей, влечет за собой уплату пеней в размере одной трехсотой действующей на день уплаты пеней ключевой ставки Банка России, но не более чем в размере 0,2% за каждый день просрочки.

В пункте 26 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №2 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.07.2019 (далее - Обзор №2) разъяснено, что ставка на день вынесения решения применяется в случае, если основной долг обязанным лицом не уплачен. Так, данные разъяснения не применяются к ситуациям, когда обязательство должником было исполнено, в таких случаях применяется ставка рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующая на дату исполнения обязательства (определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 18.09.2019 по делу №308-ЭС19-8291).

Принимая во внимание, что ответчиком производится частичное гашение задолженности основного долга по плате за негативное воздействие на окружающую среду, суд, проверив, представленный ответчиком контррасчет пени признает его верным.

С учетом произведенного перерасчета с ответчика подлежат взысканию пени в сумме 6 361 408 руб. 95 коп.

В соответствии с частью 2 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

Представленные по делу и исследованные судом доказательства и обстоятельства по спору сторон согласно заявленным основаниям, предмету иска суд находит достаточными для разрешения спора по существу. Учитывая изложенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика в доход федерального бюджета на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 133 164 руб., исчисленная пропорционально удовлетворенным требованиям.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с муниципального унитарного предприятия г. Новосибирска "Спецавтохозяйство" (ИНН <***>) задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2022 год в размере 22 488 126 руб. 34 коп.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Реквизиты для внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду:

Получатель – Управление Федерального казначейства по Новосибирской области (Сибирское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования л/с <***>)

ИНН: <***>; КПП 540601001; л/с <***>;

Счет получателя (казначейский счет) 03100643000000015100

Банк получателя: Сибирское ГУ Банка России/ УФК по Новосибирской области, г. Новосибирск;

Счет банка получателя (единый казначейский счет): 40102810445370000043

БИК: 015004950

№
Код бюджетной классификации

УИН

ОКТМО

Сумма задолженности, рублей (Исчисленная Управлением)


ИТОГО ДОЛГ,

в том числе:



22 488 126,34


Основной долг,

в том числе:



16 126 717,39

1
048 1 12 01042 01 6000 120 плата за размещение твердых коммунальных отходов

04854028220000001989

50640410

5 706 839,55

2
048 1 12 01042 01 6000 120 плата за размещение твердых коммунальных отходов

04854028220000001970

50701000

10 419 877,84


Пени, в том числе:



6 361 408,95

3
04811201010012100120

пени за несвоевременное и неполное внесение платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами

04854023220000011708

50640410

33 202,73

4
04811201010012100120

пени за несвоевременное и неполное внесение платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами

04854023220000011716

50701000

47 889,13

5
04811201041012100120

пени за несвоевременное и неполное внесение платы за размещение отходов производства и потребления

04854027220000005375

50640410

34 589,27

6
04811201041012100120

пени за несвоевременное и неполное внесение платы за размещение отходов производства и потребления

04854027220000005383

50701000

1 671,15

7
04811201042012100120 пени за несвоевременное и неполное внесение платы за размещение твердых коммунальных отходов

04854029220000000041

50640410

2 582 122,27

8
04811201042012100120 пени за несвоевременное и неполное внесение платы за размещение твердых коммунальных отходов

04854029220000000052

50701000

3 661 934,40

Взыскать с муниципального унитарного предприятия г. Новосибирска "Спецавтохозяйство" (ИНН <***>) в доход федерального бюджета 133 164 руб. государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения суда в законную силу по заявлению взыскателя.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (город Томск).

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (город Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.


Судья А.Б. Кондрашкина