Решение от 18 июня 2024 г. по делу № А81-13416/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00,

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А81-13416/2023
г. Салехард
19 июня 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 04 июня 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 19 июня 2024 года.


Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Антоновой Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Севли И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании  дело по исковому заявлению Администрации города Лабытнанги (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) к Лабытнангской оборонно-спортивной технической организации - общественной организации (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) об обязании произвести очистку земельного участка,

при участии в судебном заседании:

от истца - представитель не явился;

от ответчика - представитель не явился;

установил:

Администрация города Лабытнанги обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением об обязании Лабытнангской оборонно-спортивной технической организации - общественной организации произвести очистку земельного участка.

Стороны явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. О дате и времени судебного заседания в соответствии со ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в сети Интернет.

  Руководствуясь статьёй 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), суд счёл возможным рассмотреть дело по существу в их отсутствие.

Ответчик отзыв на иск не представил, исковые требования не оспорил.

Оценив представленные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с Положением о муниципальном учреждении «Департамент градостроительства, землепользования и имущественных отношений Администрации города Лабытнанги» (далее – Положение), утвержденным решением Думы города Лабытнанги от 23 марта 2022 года № 347 (далее – Департамент), Департамент является отраслевым (функциональным) органом Администрации города Лабытнанги, уполномоченным осуществлять в пределах, установленных законодательством Российской Федерации и данным Положением, функции по выработке и реализации политики муниципального образования и нормативно-правовому регулированию в сфере градостроительства, землепользования, муниципального контроля, рекламной деятельности, управления и распоряжения собственностью муниципального образования городской округ город Лабытнанги (за исключением жилищного фонда), независимо от местонахождения собственности. К полномочиям Департамента, помимо прочих, относятся осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства и взаимодействие с органами, осуществляющими государственный контроль, надзор, в целях устранения выявленных в рамках муниципального контроля нарушений законодательства.

Порядок организации и осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства на территории муниципального образования городской округ город Лабытнанги Ямало-Ненецкого автономного округа устанавливается в соответствии с Положением об организации и осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на территории муниципального образования городской округ город Лабытнанги Ямало-Ненецкого автономного округа, утвержденным решением Думы города Лабытнанги от 22 сентября 2021 года № 259 (далее – Положение о муниципальном контроле в сфере благоустройства).

Предметом муниципального контроля в сфере благоустройства является соблюдение контролируемыми лицами обязательных требований правил благоустройства территории города Лабытнанги и иными принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами (п. 1.8 Положения о муниципальном контроле в сфере благоустройства).

Объектами муниципального контроля в соответствии с п. 1.6 Положения о муниципальном контроле в сфере благоустройства являются:

1) деятельность, действия (бездействие) граждан и организаций, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования, в том числе предъявляемые к гражданам и организациям, осуществляющим деятельность, действия (бездействие);

2) здания, помещения, сооружения, линейные объекты, земельные и лесные участки, оборудование, устройства, предметы, материалы, транспортные средства и другие объекты, которыми граждане и организации владеют и (или) пользуются и к которым правилами благоустройства предъявляются обязательные требования.

В соответствии с п. 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» на территории городского округа город Лабытнанги Ямало-Ненецкого автономного округа решением Думы города Лабытнанги от 30 ноября 2022 года № 418 утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования городской округ город Лабытнанги (далее – Правила благоустройства).

Между Администрацией города Лабытнанги (Арендодатель) и Лабытнангской оборонно-спортивной технической организации - общественной организации (Арендатор) заключен договор аренды земельного участка № ЯНО-Л-02-7105, в соответствии с которым арендатор предоставил арендодателю земельный участок с кадастровым номером: 89:09:0201005:2 общей площадью 2021 кв.м., расположенный по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <...>. Срок аренды в договоре не определен.

В соответствии с п. 2 ст. 610 ГК РФ договор аренды считается заключенным на неопределенный срок.

Согласно п. 2.3 Положения о муниципальном контроле в сфере благоустройства в рамках осуществления муниципального контроля проводится выездное обследование - контрольное мероприятие, не требующее взаимодействия с контролируемым лицом. Выездное обследование проводится на основании задания уполномоченных должностных лиц контрольного органа.

На основании Приказа начальника Департамента от 29 мая 2023 года № 104-П «Об утверждении задания на проведение выездного обследования» специалистами сектора муниципального контроля за соблюдением правил благоустройства управления муниципального контроля Департамента проведено обследование земельного участка с кадастровым номером: 89:09:0201005:2 общей площадью 2021 кв.м., расположенного по адресу: <...>.

В ходе обследования составлен акт осмотра от 29 мая 2023 года № 57 (с приложением фототаблицы и схемы расположения земельного участка), которым установлено, что на земельном участке с кадастровым номером: 89:09:0201005:2 общей площадью 2021 кв.м., расположенным по адресу: <...>, предоставленном ответчику на основании договора аренды земельного участка, по всему периметру земельного участка находятся отходы производства и потребления, а именно: отходы древесины, металлолома, части металлических ограждений, фрагменты металлических листов, автомобильные покрышки, битый шифер, упаковочный материал (пленка), пластиковые бутылки и тазы, битые железобетонные плиты и кирпичи, картонные коробки с мусором, металлическая бочка, пластиковая канистра, металлическая кастрюля, картон, пластиковые ведра, части утеплительного материала (стекловата), упаковки продуктов питания, раковина, бывшие в употреблении холодильники.

Таким образом, при обследовании выявлено нарушение п. 18.1.2 Правил благоустройства на территории муниципального образования городской округ город Лабытнанги Ямало-Ненецкого автономного округа, утвержденных решением Городской Думы МО город Лабытнанги от 30 ноября 2022 года № 418.

В связи с установлением факта нарушения п. 18.1.2 Правил благоустройства территории городского округа город Лабытнанги Ямало-Ненецкого автономного округа, 01 июня 2023 года истцом в адрес ответчика направлена претензия от 30 мая 2023 года за № 89-173/0101-10-02/830 с требованием в тридцатидневный срок со дня получения претензии принять меры по очистке земельного участка с кадастровым номером: 89:09:0201005:2 общей площадью 2021 кв.м., расположенного по адресу: <...>, предоставленном ответчику на основании договора аренды земельного участка, от отходов производства и потребления зафиксированных в вышеуказанном акте осмотра.

Данное письмо ответчиком не получено, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления, размещенным на официальном сайте «Почта России» (трек №  8008145904812).

Согласно пункту 1 статьи 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В пункте 67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» содержатся разъяснения, согласно которым юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Если в юридически значимом сообщении содержится информация об односторонней сделке, то при невручении сообщения по обстоятельствам, зависящим от адресата, считается, что содержание сообщения было им воспринято, и сделка повлекла соответствующие последствия (например, договор считается расторгнутым вследствие одностороннего отказа от его исполнения).

В целях проверки добровольного исполнения ответчиком требований претензии, 08 августа 2023 года, специалистами сектора муниципального земельного контроля муниципального контроля Департамента, и специалистом сектора муниципального контроля за соблюдением правил благоустройства управления муниципального контроля Департамента, повторно обследован земельный участок с кадастровым номером: 89:09:0201005:2 общей площадью 2021 кв.м., расположенного по адресу: <...> предоставленном ответчику на основании договора аренды земельного участка. В ходе обследования составлен акт осмотра от 108 августа 2023 года № 95 (с приложением фототаблицы), в котором отражено, что земельный участок от отходов производства и потребления не освобожден.

Поскольку требования претензии ответчиком исполнены не были, истец обратился в суд с настоящим иском.

Удовлетворяя исковые требования, арбитражный суд руководствуется следующим.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Исходя из положений статьи 307 ГК РФ, обязательства возникают из договора и из иных оснований, указанных в ГК РФ.

По смыслу статьи 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Как следует из постановления от 02.07.1996 № 678/96 Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, обязанность арендодателя по отношению к арендатору состоит в передаче имущества по акту сдачи-приемки, после чего арендодатель вправе требовать арендную плату, а также в исполнении иных обязательств, связанных с пользованием арендуемым имуществом.

По условиям пункта 5.2 договора аренды № ЯНО-Л-02-7105, Арендатор обязан: использовать участок в соответствии с целью и условиями его предоставления, указанными в п. 1.1 данного договора; содержать прилегающую территорию чистой от бытового и хозяйственного мусора.

Согласно пункту 18.1.2. Правил благоустройства территории муниципального образования городской округ город Лабытнанги на территории муниципального образования запрещается накапливать и размещать отходы производства и потребления в несанкционированных местах. Лица, разместившие отходы производства и потребления в несанкционированных местах, за свой счет производят уборку и очистку данной территории, а при необходимости – рекультивацию земельного участка. Сбор и вывоз отходов производства и потребления осуществляется по контейнерной или бестарной системе в установленном порядке.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается (статьи 309, 310 ГК РФ).

Согласно статье 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды», ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для здоровья населения и окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Сброс отходов на почву запрещается.

Отношения по использованию и охране земель в Российской Федерации регулируются земельным законодательством (ч. 1 ст. 3 Земельного кодекса Российской Федерации).

Статьями 13 и 42 Земельного кодекса Российской Федерации обязанность по защите земель от захламления отходами производства и потреблении, загрязнения и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель, возложена на собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков.

Положения статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации обязывают собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия; защите земель от захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель; ликвидации последствий загрязнения земель.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:

- соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;

- не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Факт захламления отходами производства и потреблении земельного участка с кадастровым номером: 89:09:0201005:2 общей площадью 2021 кв.м., расположенного по адресу: <...>, подтверждается материалами дела и ответчиком не оспаривается.

Доказательств отсутствия вины или очистки земельного участка в материалы дела ответчиком не представлено.

Учитывая изложенное, иск подлежит удовлетворению судом в полном объеме.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы истца по уплате государственной пошлины относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

исковые требования Администрации города Лабытнанги (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) удовлетворить.

Лабытнангской оборонно-спортивной технической организации - общественной организации (ИНН: <***>; ОГРН: <***>; дата государственной регистрации: 25.06.1999; адрес: 629400, Ямало-Ненецкий автономный округ, <...>) произвести очистку земельного участка с кадастровым номером: 89:09:020105:2, площадью 2021 кв.м., находящегося по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <...>, от отходов древесины, металлолома, частей металлических ограждений, фрагментов металлических листов, автомобильных покрышек, битого шифера, упаковочного материала (пленка), пластиковых бутылок и тазов, битых железобетонных плит и кирпичей, картонных коробок с мусором, металлических бочек, пластиковых канистр, металлической кастрюли, картона, пластиковых ведер, частей утеплительного материала (стекловата), упаковок продуктов питания, раковины, бывших в употреблении холодильников в течение 30 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В случае неисполнения Лабытнангской оборонно-спортивной технической организацией - общественной организации (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) решения суда в установленный срок, предоставить Администрации города Лабытнанги право самостоятельно произвести очистку земельного участка с кадастровым номером: 89:09:020105:2, площадью 2021 кв.м., находящегося по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <...>, от отходов древесины, металлолома, частей металлических ограждений, фрагментов металлических листов, автомобильных покрышек, битого шифера, упаковочного материала (пленка), пластиковых бутылок и тазов, битых железобетонных плит и кирпичей, картонных коробок с мусором, металлических бочек, пластиковых канистр, металлической кастрюли, картона, пластиковых ведер, частей утеплительного материала (стекловата), упаковок продуктов питания, раковины, бывших в употреблении холодильников с последующим взысканием с Лабытнангской оборонно-спортивной технической организации - общественной организации (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) фактически понесенных расходов.

Взыскать с Лабытнангской оборонно-спортивной технической организации - общественной организации (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 6 000 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Судья

Е.В. Антонова