Решение от 26 июня 2017 г. по делу № А45-10371/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-10371/2017
27 июня 2017 года
г. Новосибирск


Резолютивная часть решения объявлена 21 июня 2017 года.

Решение изготовлено в полном объеме 27 июня 2017 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Хорошуля Л.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело

по иску акционерного общества «Искитимцемент» (633209, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

к администрации города Искитима Новосибирской области (633209, <...>)

о признании права собственности,

при участии представителей:

истца – ФИО2 – доверенность №177 от 28.10.2016, паспорт,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество «Искитимцемент» (далее – АО «Искитимцемент») обратилось в арбитражный суд к администрации города Искитима Новосибирской области с исковым заявлением о признании права собственности на самовольную постройку - административно-бытовой корпус с инвентарным номером 33:01776, общей площадью 167,4 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 54:35:020704:126 по адресу: <...>.

Требования истца обоснованы статьями 12, 222 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивированы невозможностью осуществления государственной регистрации права собственности на самовольно возведенный объект недвижимости в отсутствие разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Ответчик письменным отзывом по делу признал требования истца обоснованными, просил рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы истца, исследовав позицию ответчика, изложенную в его письменном отзыве, арбитражный суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению ввиду нижеследующего.

Как следует из материалов дела, истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 54:33:020701:126, расположенный по адресу: <...>, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права 54 АД 198475 от 13.01.2011. Данный земельный участок площадью 28622 кв.м предназначен для производственной деятельности.

Ранее на земельном участке, на основании проектной документации, разработанной НПС «Цемент» «Сибниипроектцемент» по заданию ПО «Искитмцемент», силами подрядных организаций для производственной деятельности АО «Искитимцемент» за счет его собственных средств были возведены объекты недвижимого имущества, входящие в объект «Система оборотного водоснабжения».

Строительство объекта «Системы оборотного водоснабжения» осуществлялось государственным предприятием Производственное объединение «Искитимцемент», которое в процессе приватизации в 1994 году было преобразовано в АООТ «Искитимцемент», а впоследствии переименовано в ОАО «Искитимцемент» на основании Федерального закона от 26.12.1995 №208-ФЗ «Об акционерных обществах».

04.07.2016 зарегистрирована смена наименования юридического лица ОАО «Искитимцемент» на АО «Искитимцемент».

В процессе приватизации ПО «Искитимцемент» в уставный капитал АО «Искитимцемент» были включены затраты по строительству объекта «Оборотное водоснабжение», и названный объект вошел в состав приватизируемого имущества предприятия как незавершенное строительство. Данные обстоятельства подтверждены планом приватизации ПО «Искитимцемент» от 17.06.1994, распоряжением департамента имущества и земельных отношения администрации Новосибирской области №2228-р от 27.12.2002 «О местоположении объектов недвижимости, вошедших в уставный капитал акционерного общества «Искитимцемент».

В ходе осуществления производственной деятельности АО «Искитимцемент» в феврале 2012 года было принято решение о разделении затрат по строительству объекта «Оборотное водоснабжение» на три объекта:

1. Оборотное водоснабжение.

2. Административно-бытовой корпус.

3. Склад.

Здание административно-бытового корпуса построено, отвечает своему функциональному назначению и может эксплуатироваться по назначению.

Объект недвижимого имущества «Административно-бытовой корпус» оприходован и принят к бухгалтерскому учету основных средств АО «Искитимцемент», что подтверждается инвентарной карточкой учета объекта основных средств и актом о приеме-сдаче здания (сооружения) от 31.12.2011.

Как следует из материалов дела, склад расположен на земельном участке с кадастровым номером 54:33:010701:126, на территории промышленной площадки АО «Искитимцемент».

Расположение здания административно-бытового корпуса в границах принадлежащего АО «Искитимцемент» земельного участка подтверждено справой о наличии объекта (объектов) капитального строительства на земельном участке, выданной ОГУП «Техцентр по НСО» №920 от 12.04.2012.

По результатам проведенной в 2012 году ОГУП «Техцентр по НСО» технической инвентаризации объект административно-бытовой корпус поставлен на технический учет в материалах ОГУП «Техцентр по НСО» под инвентарным номером 33:01776, общая площадь здания составляет 167,4 кв.м, этажность: 2, Литер А, расположение объекта: <...>.

В целях оформления права собственности на возведенный объект недвижимости истец 07.03.2014 обратился к главе администрации города Искитима с просьбой о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Уведомлением №01-3-09-1437 от 14.03.2014 администрация города Искитима Новосибирской области в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию истцу отказала по причине неполучения АО «Искитимцемент» разрешения на строительство в порядке, предусмотренном Градостроительным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно части 1 статьи 55 Градостроительного кодекса разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.

Из содержания статьи 2 Федерального закона от 17.11.1995 N 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» усматривается, что разрешение на строительство - основание для реализации архитектурного проекта, выдаваемое заказчику (застройщику) органами местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга в целях контроля за выполнением градостроительных нормативов, требований утвержденной градостроительной документации, а также в целях предотвращения причинения вреда окружающей среде.

Из материалов дела следует, что АО «Искитимцемент» осуществляло архитектурно-строительное планирование путем обращения (№37-12/151 от 21.03.2013) в отдел архитектуры и строительства города Искитима за информацией (подтверждением) о том, что на территории расположения объекта недвижимого имущества склад городских инженерных коммуникаций нет. В связи с указанным обращением истцу отделом архитектуры и строительства города Искитима дан положительный ответ №53 от 25.05.2013.

Вместе с тем АО «Искитимцемент» не оспаривается тот факт, что на момент рассмотрения спора у него отсутствует акт ввода спорного здания в эксплуатацию, процедура выдачи которого регламентируется положениями частей 3 и 4 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Следовательно, спорный объект соответствует признакам самовольной постройки.

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

Такой иск не может быть использован для упрощения регистрации прав на вновь созданный объект недвижимости с целью обхода норм специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей.

Как разъяснено в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В подтверждение совершения АО «Искитимцемент» действий, направленных на легализацию спорного объекта, в материалы дела представлено уведомление от 14.03.2014 №01-3-09-1437 администрации города Искитима Новосибирской области об отказе в выдаче истцу разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Согласно имеющимся в материалах дела техническому заключению «Заключение о соответствии несущих конструкций существующего здания проекту», составленному ООО «МОДУЛОР» в 2012 году, заключению по результатам технического обследования на соответствие требованиям норм и правил пожарной безопасности, составленному ООО «Пожарно-техническая экспертиза и безопасность» 03.04.2017 №39/17, письму от 12.05.2014 Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области, спорный объект находится в работоспособном состоянии и пригоден для дальнейшей безопасной эксплуатации, его строительные конструкции соответствуют требованиям Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ «О техническом регулировании» в части защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений.

АО «Искитимцемент» является собственником земельного участка площадью 28622 кв. м по адресу: <...>, на котором расположен возведенный объект недвижимости.

Учитывая данное обстоятельство, а также тот факт, что возведение здания произведено в соответствии с градостроительными и строительными нормами и правилами и не создает угрозы жизни и здоровью граждан, суд приходит к выводу о том, что за АО «Искитимцемент» может быть признано право собственности на самовольную постройку, в связи с чем заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по оплате государственной пошлины подлежат взысканию со стороны.

Вместе с тем истец в судебном заседании высказал намерение самостоятельно нести расходы по уплате государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

признать право собственности акционерного общества «Искитимцемент» на административно-бытовой корпус с инвентарным номером 33:01776, общей площадью 167,4 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 54:33:020704:126 по адресу: <...>.

Решение суда, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (город Томск).

Решение суда, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (город Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья Л.Н. Хорошуля