Решение от 18 октября 2017 г. по делу № А05-9575/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-9575/2017
г. Архангельск
19 октября 2017 года



Резолютивная часть решения объявлена 13 октября 2017 года 

Решение в полном объёме изготовлено 19 октября 2017 года

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Шашкова А.Х.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Садово-огороднического некоммерческого товарищества "Надежда" (ОГРН <***>; место нахождения: Россия, 163044, <...>)

к ответчику - министерству имущественных отношений Архангельской области (ОГРН <***>; место нахождения: Россия, 163004, <...>)

об обязании заключить договор аренды,

в заседании участвовал представитель:

истца – ФИО2 (доверенность от 03.07.2017),

ответчика – ФИО3 (доверенность от 04.07.2017),

установил:

Садово-огородническое некоммерческое товарищество "Надежда" (далее – истец. СОНТ «Надежда») обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с требованием обязать министерство имущественных отношений Архангельской области (далее – ответчик, Министерство) заключить с Садово-огородническим некоммерческим товариществом «Надежда» договор аренды земельных участков с кадастровыми номерами 29:16:20 08 01:324, 29:16:20 08 01:325, 29:16:20 08 01:358, 29:16:20 08 01:357, 29:16:20 08 01:356, 29:16:20 08 01:355, 29:16:20 08 01:354, 29 16:20 08 01:353, 29:16:20 08 01:352, 29:16:20 08 01:351, 29:16:20 08 01:350, 29:16:20 08 01:349, 29:16:20 08 01:348, 29:16:20 08 01:347, 29:16:20 08 01:346, 29:16:20 08 01:345, 29 16:20 08 01:344, 29:16:20 08 01:343, 29:16:20 08 01:342, 29:16:20 08 01:341, 29:16:20 08 01:340, 29:16:20 08 01:339, 29:16:20 08 01:338, 29:16:20 08 01:337, 29:16:20 08 01:336, 29 16:20 08 01:335. 29:16:20 08 01:334, 29:16:20 08 01:333, 29:16:20 08 01:332, 29:16:20 08 01:331, 29:16:20 08 01:330, 29:16:20 08 01:329, 29:16:20 08 01:328, 29:16:20 08 01:327, 29:16:20 08 01:326 на условиях заключенного между сторонами договора аренды земельного участка № 2886-14/02(ц) от 09 октября 2009 года, с указанием условно разрешенного вида их использования - «для садоводства».

Представитель истца в  судебном заседании предъявленные требования поддержал.

Ответчик с иском не согласился, в отзыве указал, что подобный договор может быть заключен исключительно на торгах.

Заслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению.

Как видно из материалов дела, 09 октября 2009 года между Огородническим некоммерческим товариществом «Надежда» (в настоящее время Садово-огородническое некоммерческое товарищество «Надежда») и Департаментом по управлению государственным имуществом и земельными ресурсами Архангельской области (в настоящее время Министерство имущественных отношений Архангельской области) был заключен долгосрочный договор аренды земельного участка № 2886-14/02(ц), согласно которому Арендодатель (Министерство имущественных отношений Архангельской области) передает за плату во временное владение и пользование, а Арендодатель (СОНТ «Надежда») принимает земельные участки с кадастровыми номерами 29:16:20 08 01:77, 29:16:20 08 01:78, 29:16:20 08 01:79, 29:16:20 08 01:80, 29:16:20 08 01:81, 29:16:20 08 01:82, 29:16:20 08 01:84, 29:16:20 08 01:83, 29:16:20 08 01:85, 29:16:20 08 01:86, 29:16:20 08 01:87, относящиеся к категории земель населенных пунктов с разрешенным использованием - для ведения огороднической деятельности.

В 2014 году истец обратился в адрес ответчика с заявлением об изменении вида разрешенного использования арендуемых земельных участков с вида «ведение огороднической деятельности» на вид «для садоводства».

23 июня 2014 года Министерство имущественных отношений Архангельской области обратилось в Департамент градостроительства мэрии города Архангельска с просьбой о внесении изменений в Правила землепользования и застройки МО «Город Архангельск», утвержденных решением Архангельской городской Думы от 13.12.2012 № 516 по вопросу включения основного вида разрешенного использования «для садоводства» в градостроительные регламенты зон Ж-09-1-4, СХ-09-1, в связи с обращением ОНТ «Надежда».

Распоряжением мэра города Архангельска от 24 июля 2014 года № 2319р данное предложение было учтено, в связи с чем на вышеуказанные земельные участки Распоряжениями мэра города Архангельска от 07 июля 2015 года № 2071 предоставлено разрешение на условно разрешенный вид их использования «для садоводства».

В августе 2015 года ОНТ «Надежда» было преобразовано в Садово-огородническое некоммерческое товарищество «Надежда», предметом и целью которого, в соответствии с п. 1.5 Устава, является не только производство сельскохозяйственной продукции, но и создание условий отдыха садоводов и членов их семей, сохранение и улучшение окружающей природной среды.

Для удобства ее членов, СОНТ «Надежда» было принято решение о разделе части арендуемых земельных участков с кадастровыми номерами 29:22:20 08 01:80, 29:16:20 08 01:84. 29:16:20 08 01:83. 29:16:20 08 01:85, 29:16:20 08 01:79 на 35 земельных участков, которым были присвоены кадастровые номера 29:16:20 08 01:324, 29:16:20 08 01:325, 29:16:20 08 01:358, 29:16:20 08 01:357, 29:16:20 08 01:356, 29:16:20 08 01:355, 29:16:20 08 01:354, 29 16:20 08 01:353, 29:16:20 08 01:352, 29:16:20 08 01:351, 29:16:20 08 01:350, 29:16:20 08 01:349, 29:16:20 08 01:348, 29:16:20 08 01:347, 29:16:20 08 01:346, 29:16:20 08 01:345, 29 16:20 08 01:344, 29:16:20 08 01:343, 29:16:20 08 01:342, 29:16:20 08 01:341, 29:16:20 08 01:340, 29:16:20 08 01:339, 29:16:20 08 01:338, 29:16:20 08 01:337, 29:16:20 08 01:336, 29 16:20 08 01:335, 29:16:20 08 01:334, 29:16:20 08 01:333, 29:16:20 08 01:332, 29:16:20 08 01:331, 29:16:20 08 01:330, 29:16:20 08 01:329, 29:16:20 08 01:328, 29:16:20 08 01:327, 29 16:20 08 01:326.

Исходя из этого, 06 июля 2016 года СОНТ «Надежда» обратилось в адрес Министерства имущественных отношений Архангельской области с просьбой о внесении изменений в договор аренды земельного участка № 2886-14/02(ц).

Министерством 19 июля 2016 года был подготовлен проект Соглашения о внесении изменений в указанный договор, который был направлен для государственной регистрации в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу.

Однако 15 августа 2016 года Управлением Росреестра по Архангельской области и НАО такая регистрация была приостановлена на основании п. 4 ст. 11.8 Земельного кодекса Российской Федерации поскольку внесение изменений в договор аренды в отношении земельного участка после его раздела не предусмотрено действующим законодательством.

03 мая 2017 года СОНТ «Надежда» вновь обратилось в адрес Министерства имущественных отношений Архангельской области с просьбой заключить договор аренды на вновь образованные земельные участки, с учетом их условно разрешенного вида использования - «для садоводства». 30 мая 2017 года в заключении такого договора Министерством было отказано, поскольку действующие законодательство дает право лишь на заключение новых договоров аренды на образуемые при разделе участки, без изменения вида разрешенного использования и в пределах действия срока начального договора аренды. На условиях, предлагаемых СОНТ «Надежда», данный земельный участок, по мнению ответчика, может быть предоставлен только по итогам проведения аукциона.

Не согласившись с отказом ответчика, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В пункте 4 статьи 11.8 ЗК РФ предусмотрено, что в случае образования земельных участков из земельных участков, используемых на основании договоров аренды, осуществляющее такое использование лицо имеет преимущественное право на заключение с ним договоров аренды образуемых и измененных земельных участков на прежних условиях, если иное не установлено соглашением сторон, без проведения торгов (конкурсов, аукционов) либо на внесение соответствующих изменений в ранее заключенные договоры аренды земельных участков.

Как указывалось выше, 03.05.2017 истец обратился в Министерство  с предложением с предложением заключить новый договор аренды на 35 земельных участков, образованных в результате раздела 5 земельных участков из 11 участков, существовавших ранее, по основаниям, предусмотренным п. 4 статьи 11.8 Земельного кодекса РФ, а также на условиях договора аренды № 2886-14/02(ц) от 09 октября 2009 года  с приложением соответствующих документов.

При таком положении суд, учитывая представленные в материалы дела документы и руководствуясь пунктом 4 статьи 11.8 ЗК РФ, пришел к выводу о том, что поскольку земельные участки с  кадастровыми номерами 29:16:20 08 01:77, 29:16:20 08 01:78, 29:16:20 08 01:79, 29:16:20 08 01:80, 29:16:20 08 01:81, 29:16:20 08 01:82, 29:16:20 08 01:84, 29:16:20 08 01:83, 29:16:20 08 01:85, 29:16:20 08 01:86, 29:16:20 08 01:87,47:08:01-03-001:0033 принадлежат СОНТ «Надежда» на праве аренды, то у него возникло право на заключение договора аренды земельных участков, образованных после раздела части исходных земельных участков (с кадастровыми номерами 29:22:20 08 01:80, 29:16:20 08 01:84. 29:16:20 08 01:83. 29:16:20 08 01:85, 29:16:20 08 01:79), без проведения торгов.

Доводы ответчика, что изменение вида использования земельных участков с огородничества» на «садоводство» является препятствием для заключения договора, судом не принимаются.

Вид использования земельных участков изменен Распоряжениями мэра города Архангельска от 07 июля 2015 года № 2071, которым предоставлено разрешение на условно разрешенный вид их использования «для садоводства». Данное Распоряжение вынесено в связи с обращением Министерства по просьбе истца. Распоряжение не отменено и не признано недействительным.

Таким образом, договор аренды № 2886-14/02(ц) от 09 октября 2009 года в части вида использования участков фактически уже был изменен. Предметом договора от 09.10.2009  являлась аренда конкретных земельных участков и изменение вида их использования не повлекло изменение предмета договора, поскольку земельные остались прежние. Последующее раздробление части земельных не повлекло изменение площади ранее существовавших земельных участков.

Доказательства, подтверждающие нарушение заявителем условий договора аренды № 2886-14/02(ц) от 09 октября 2009 года, ненадлежащее исполнение арендатором каких-либо обязательств по договору, в материалах дела отсутствуют.

При таких обстоятельствах суд  пришел к  выводу о незаконном уклонении Министерства от заключения договора аренды с СОНТ «Надежда» на земельные участки, образованные в результате раздела ранее существовавших земельных участков по основаниям, предусмотренным ст. 11.8 Земельного кодекса РФ, в связи с изменением предмета договора.

 На основании изложенного, поскольку истец доказал свои требования по праву, суд удовлетворяет иск и обязывает  Министерство заключить договор аренды с СОНП «Надежда» на  земельные участки, образованные в результате раздела ранее существовавших на условиях договора аренды № 2886-14/02(ц) от 09 октября 2009 года.

   В силу ст. 110 АПК РФ расходы истца по государственной пошлине подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями 106, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Обязать МИНИСТЕРСТВО ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН <***>) заключить с САДОВО-ОГОРОДНИЧЕСКИМ НЕКОММЕРЧЕСКИМ ТОВАРИЩЕСТВОМ "НАДЕЖДА" (ОГРН <***>) договор аренды земельных участков с кадастровыми номерами 29:16:20 08 01:324, 29:16:20 08 01:325, 29:16:20 08 01:358, 29:16:20 08 01:357, 29:16:20 08 01:356, 29:16:20 08 01:355, 29:16:20 08 01:354, 29 16:20 08 01:353, 29:16:20 08 01:352, 29:16:20 08 01:351, 29:16:20 08 01:350, 29:16:20 08 01:349, 29:16:20 08 01:348, 29:16:20 08 01:347, 29:16:20 08 01:346, 29:16:20 08 01:345, 29 16:20 08 01:344, 29:16:20 08 01:343, 29:16:20 08 01:342, 29:16:20 08 01:341, 29:16:20 08 01:340, 29:16:20 08 01:339, 29:16:20 08 01:338, 29:16:20 08 01:337, 29:16:20 08 01:336, 29 16:20 08 01:335. 29:16:20 08 01:334, 29:16:20 08 01:333, 29:16:20 08 01:332, 29:16:20 08 01:331, 29:16:20 08 01:330, 29:16:20 08 01:329, 29:16:20 08 01:328, 29:16:20 08 01:327, 29:16:20 08 01:326 на условиях заключенного между сторонами договора аренды земельного участка № 2886-14/02(ц) от 09 октября 2009 года, с указанием условно разрешенного вида их использования - «для садоводства».

Взыскать с МИНИСТЕРСТВА ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ в пользу  САДОВО-ОГОРОДНИЧЕСКОГО НЕКОММЕРЧЕСКОГО ТОВАРИЩЕСТВА "НАДЕЖДА" (ОГРН <***>)  3 000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.



Судья


А.Х. Шашков