Решение от 19 апреля 2020 г. по делу № А56-95457/2019

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-95457/2019
19 апреля 2020 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 10 марта 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 19 апреля 2020 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Селезнёва О.А.,

при ведении протокола судебного заседания - секретарь Стенникова А.С.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Заявитель - ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЖИЛКОМСЕРВИС № 1 ПРИМОРСКОГО РАЙОНА" (ИНН <***>)

К заинтересованным лицам:

1) Прокуратура Санкт-Петербурга;

2) Прокуратура Приморского района Санкт-Петербурга

Об оспаривании представления №80ж19 от 02.08.2019

при участии

от истца (заявителя) – ФИО1 дов от 27.12.2019

от заинтересованных лиц – не явились, извещены (получен 1-й суд.акт);

установил:

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЖИЛКОМСЕРВИС № 1 ПРИМОРСКОГО РАЙОНА" (далее – Общество, заявитель) с соблюдением установленного срока обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании представления заместителя прокурора Приморского района Санкт-Петербурга №80ж19 от 02.08.2019 (далее - Представление).

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Прокуратура Приморского района Санкт-Петербурга (далее – Прокуратура района) и Прокуратура Санкт-Петербурга (далее – Прокуратура СПб).

В судебном заседании представитель Общества поддержал заявленные требования. Представители заинтересованных лиц не явились, извещены надлежаще.

Судебное заседание проведено в порядке ст. 156 АПК РФ.

Материалы дела исследованы по ст. 65, 70, 71 АПК РФ.

Как видно из материалов дела, Прокуратурой района проведена проверка доводов обращения собственника помещения в многоквартирном доме по адресу: Санкт-Петербург, Богатырский пр., д.34 корп.2 (МКД, Объект), по результатам которой в деятельности ООО «Жилкомсервис №1 Приморского района» выявлены нарушения требований жилищного законодательства, требующие их устранения.

В ходе проверки установлено, что 29.03.2018 в Общество, как управляющую организацию от собственника помещения в многоквартирном доме по адресу: Санкт-Петербург, Богатырский пр., д.34 корп.2, поступило сопроводительное письмо о том, что в указанном доме в период с 31.01.2018 по 30.04.2018 проведено общее собрание собственников помещений, решения на котором оформлены протоколом №1/2018 от 03.05.2018.

В соответствии с протоколом №1/2018 от 03.05.2018 собственниками помещений в доме принято решение о расторжении договора с OOO «Видеомонитор24» от 25.05.2017 №25/05/17-1, а также обязании ООО «Видеомонитор24» демонтировать систему видеонаблюдения.

Протокол общего собрания №1/2018 от 03.05.2018 и решения собственников управляющей организацией направлены в Государственную жилищную инспекцию Санкт-Петербурга лишь 16.05.2019, то есть с нарушением срока, установленного 4.1.1 ст.46 Жилищного кодекса РФ.

Своевременных мер по исполнению воли собственников помещений в доме на расторжение договора с ООО «Видеомонитор24» от 25.05.2017 №25/05/17-1 со стороны ООО «Жилкомсервис №1 Приморского района» не принято. Сопроводительное письмо в ГУП «ВЦКП «Жилищное хозяйство» об исключении предприятием из платежных документов собственникам помещений в многоквартирном доме 34 корп.2 по пр.Богатырскому в Санкт-Петербурге статьи расходов «видеонаблюдение» на основании принятого собственниками решения направлено только в рамках проверки.

Посчитав, что такое бездействие должностных лиц управляющей организации повлекло длительное нарушений прав собственников помещений в многоквартирном доме, Прокуратура вынесла в отношении Общества спорное Представление.

Не согласившись с Представлением, Общество обратился с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Исследовав имеющиеся доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу положений статей 197, 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с ч.2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома,' качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

Управление многоквартирным домом по адресу: Санкт-Петербург, Богатырский пр., д.34 корп.2 осуществляет ООО «Жилкомсервис №1 Приморского района».

По договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии с п.2 постановления Правительства РФ от 13.08.2006 №491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме» в состав общего имущества включаются объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома.

То есть, критериями отнесения того или иного инженерного оборудования к общему имуществу является его функциональное назначение, предполагающее его использование для обслуживания более одного помещения в многоквартирном доме.

Таким образом, система видеонаблюдения относится к общему имуществу в доме, ответственность за надлежащее содержание которого несет управляющая организация.

Пунктом 27 постановления Правительства РФ от 15.05.2013 №416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами» предусмотрена обязанность управляющей организации обеспечить взаимодействие с собственниками и пользователями помещений в многоквартирном доме.

Учитывая, что в мае 2018 года управляющая организация получила информацию о том, что собственники помещений в доме отказались от услуги «видеонаблюдение», протокол №1 от 03.05.2018 и информацию о необходимости исключить из платежных документов услугу «видеонаблюдение» ООО «ЖКС №1 Приморского района» направило в ГУП ВЦКП «Жилищное хозяйство» только 19.07.2019, спустя более, чем год.

Учитывая, что стороной договора с ГУП «ВЦКП «Жилищное хозяйство» владельцы помещений в МКД не являлись, реализовать самостоятельно право на подачу заявления о прекращении выставления в квитанциях услуги «видеонаблюдение», от которой собственники помещений в доме отказались, они не могли.

Представление прокуратуры Приморского района от 07.08.2019 №80ж19 внесено управляющей организации в связи с допущенным бездействием при исполнении договора управления многоквартирным домом.

Исходя из изложенного, суд не усматривает нарушений закона при вынесении оспариваемого Представления, как следствие, нарушений прав и законных интересов заявителя от его принятия и оснований для удовлетворения заявления.

На основании вышеизложенного основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.

Судебные расходы по уплате госпошлины распределены по ст.110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

1. в удовлетворении заявления – отказать.

2. Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

СудьяСелезнёва О.А.