Решение от 26 февраля 2020 г. по делу № А48-12022/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г.Орел Дело № А48 – 12022/2019

26 февраля 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 19.02.2020.

Полный текст решения изготовлен 26.02.2020.

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи Ю.В. Полиноги, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Ливенской межрайонной прокуратуры Орловской области (<...>) к ФИО2 (Орловская область, Ливенский район), третье лицо: ФИО3

о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.13 КоАП РФ,

при участии:

от заявителя - помощник прокурора Телепнев А.Р. (доверенность от 24.12.2019; предъявлено служебное удостоверение);

от ФИО2 - ФИО2 (предъявлен паспорт); представитель ФИО4 (доверенность от 25.12.2019);

от третьего лица - не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом;

установил:

Ливенская межрайонная прокуратура Орловской области (далее – заявитель, Прокурора) обратилась в арбитражный суд с заявлением к ФИО2 (далее – ФИО2) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.4 ст.14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде административного штрафа в размере 40 000 руб.

В качестве правового обоснования заявитель сослался на нарушение ответчиком требований п. 2 ст.126 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

ФИО2 в судебном заседании заявленные требования не признал, в представленных отзыве на заявление и письменных объяснениях указал, что в его действиях отсутствие состав административного правонарушения предусмотренного ч. 4 ст. 14.13 КоАП РФ, он не воспрепятствовал и не уклонялся от передачи временному и конкурсному управляющим имущества, сведений и документов, необходимых для исполнения возложенных на них обязанностей, а наоборот неоднократно обращался к конкурсному управляющему ФИО3 с просьбой принять документы и имущество должника, в подтверждение чего им представлены соответствующие доказательства.

Третье лицо - ФИО3 в представленном отзыве на заявление указал, что ФИО2 документы, конкурсному управляющему ОАО «Агрофирма «Ливенское мясо» не передал, часть документов, касающаяся деятельности должника получена конкурсным управляющим от временного управляющего. Принятый Арбитражным судом Орловской области судебный акт об истребовании оригиналов документов подтверждает нарушение ФИО2 требований статьи 126 Закона о банкротстве. И даже после вынесенного и вступившего в законную силу судебного акта бывший руководитель должника не предпринял меры по добровольному его исполнению. При вынесении решения ФИО3 полагается на усмотрение суда.

В заседание ФИО3 не явился, о времени и мест его проведения извещен надлежащим образом.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле и рассмотрев представленные по делу доказательства, арбитражный суд установил следующее.

Определением суда от 27.08.2018 (резолютивная часть оглашена 20.08.2018) в отношении Открытого акционерного общества Агрофирма «Ливенское мясо» (далее – ОАО Агрофирма «Ливенское мясо») введена процедура наблюдения. Временным управляющим Открытого акционерного общества Агрофирма «Ливенское мясо» утвержден ФИО5.

Решением суда от 20 декабря 2018 года должник ОАО Агрофирма «Ливенское мясо» признано несостоятельным (банкротом). В отношении ОАО Агрофирма «Ливенское мясо» открыто конкурсное производство сроком на шесть месяцев. Конкурсным управляющим Открытого акционерного общества Агрофирма «Ливенское мясо» утвержден ФИО3.

12.11.2018 временный управляющий ОАО Агрофирма «Ливенское мясо» обратился в Арбитражный суд Орловской области с заявлением, в котором просил суд обязать руководителя ОАО Агрофирма «Ливенское мясо» ФИО2 передать временному управляющему надлежащим образом заверенные копии документов, необходимых для реализации полномочий временного управляющего общества в рамках процедуры наблюдения.

06.03.2019 конкурсный управляющий ОАО Агрофирма «Ливенское мясо» представил уточнение к данному ходатайству, которым просил суд обязать ФИО2 передать следующие документы:

1. Подробную информацию о составе имущества с указанием движимого, недвижимого имущества, его местонахождения, об имущественных правах с приложением документов, подтверждающих права Общества на имущество, находящееся на его балансе (свидетельства о праве собственности, кадастровые паспорта, технические паспорта, ПТС, свидетельства о регистрации транспортных средств, полисы страхования, путевые листы, специальные разрешения па спецтехнику и др.), об обременениях, инвентарные карточки учета основных средств (форма ОС - 6) и нематериальных активов, о зарегистрированных объектах интеллектуальной собственности (фирменных наименованиях, товарных знаках) и пр.

2. Сведения об имуществе, находящемся в пользовании Общества (аренда, лизинг, пр.); сведения об имуществе Общества, находящимся в пользовании иных лиц с указанием правовых оснований, индивидуализирующих сведений о соответствующих лицах и контрактных данных.

3. Сведения об отчужденном имуществе за период с 2015 года с приложением подтверждающих документов, сведений о лицах, в пользу которых имущество отчуждено (ФИО, адрес регистрации, номера телефонов - в отношении физических лиц, ИНН, ОРГН, адрес регистрации - в отношении юридических лиц).

4. Все имеющиеся акты инвентаризации имущества и финансовых обязательств.

5. Все имеющиеся договоры с контрагентами по текущей деятельности (купли продажи, аренды, оказания услуг, поручительства, страхования и др.), договоры с ресурсоснабжающими организациями (коммунальные услуги), прочие, в том числе заключенные должником со всеми юридическими и физическими лицами за весь период деятельности, но не менее чем за три последних года. У арбитражного управляющего отсутствуют документы по всем кредиторам должника.

6. Сведения об имеющейся дебиторской и кредиторской задолженности с подробной расшифровкой по контрагентам и указанием документов - оснований;

7. Первичные документы на основании которых были предъявлены иски к должнику в судебном порядке, в т.ч. по искам Управления муниципального имущества Администрации Ливенского района, и иных делах участником которых является Общество, а также все имеющиеся судебные акты по делам, участником которых являлось Общество.

8. Сведения о фактической численности работников должника в форме справки, утвержденное штатное расписание или штатную расстановку рабочих, трудовые договоры с работникам и должника.

9. Справку о задолженности перед бюджетом и внебюджетными фондами (акт сверки с налоговой инспекцией).

Основанием для обращения в суд с данным ходатайством послужило неисполнение руководителем ОАО Агрофирма «Ливенское мясо» обязанностей по передаче данных документов конкурсному управляющему.

Определением Арбитражного суда Орловской области от 13.03.2019 по делу № А48-2361/2018 ходатайство об истребовании документов удовлетворено, на бывшего руководителя ОАО Агрофирма «Ливенское мясо» возложены обязанности по передаче вышеперечисленных документов.

15.10.2019 выдан исполнительный лист на принудительное исполнение указанного судебного акта.

В Ливенскую межрайонную прокуратуру Орловской области поступило обращение и.о. руководителя УФНС России по Орловской области о проведении проверки законности действий (бездействий) руководителя ОАО Агрофирма «Ливенское мясо» ФИО2

И.о. заместителя Ливенского межрайонного прокурора, рассмотрев материалы проверки, 22.10.2019 вынес в отношении ФИО2 постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ, и в соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ направил заявление о привлечении к административной ответственности в арбитражный суд.

Оценив в совокупности представленные по делу доказательства, арбитражный суд считает заявление о привлечении к административной ответственности не подлежащим удовлетворению ввиду следующего.

Согласно части 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ установлено, что незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего, конкурсного управляющего либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации, в том числе несвоевременное предоставление, уклонение или отказ от передачи арбитражному управляющему, конкурсному управляющему либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации сведений и (или) документов, необходимых для исполнения возложенных на них обязанностей, и (или) имущества, принадлежащего юридическому лицу, в том числе кредитной или иной финансовой организации, в случаях, когда функции руководителя юридического лица, в том числе кредитной или иной финансовой организации, возложены соответственно на арбитражного управляющего, конкурсного управляющего и руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемых деяний, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Объектом данного административного правонарушения является установленный законодательством порядок действий при банкротстве юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Объективная сторона названного административного правонарушения состоит в незаконном воспрепятствовании деятельности арбитражного управляющего.

Субъектами правонарушения следует признавать арбитражного управляющего, руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации. Субъективная сторона характеризуется виной.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе, как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В силу части 4 статьи 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Для привлечения к административной ответственности необходимо наличие состава административного правонарушения, включающего четыре элемента: объект, объективную сторону, субъект, субъективную сторону (статьи 2.1, 26.1, 26.2 КоАП РФ). Данные обстоятельства подлежат установлению на основании представленных административным органом соответствующих доказательств, полученных в ходе административного расследования и отвечающих требованиям статьи 26.2 КоАП РФ. При отсутствии, а равно недоказанности хотя бы одного из элементов состава административного правонарушения лицо не может быть привлечено к административной ответственности.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 26.2 КоАП РФ наличие или отсутствие события административного правонарушения устанавливается на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, в иных протоколах, предусмотренных данным Кодексом, в объяснениях лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в показаниях потерпевшего, свидетелей, в заключениях экспертов, в иных документах, составленных, в частности, вследствие использования специальных технических средств.

Согласно заявлению Ливенской межрайонной прокуратуры о привлечении к административной ответственности бывшему руководителю ОАО «Агрофирма «Ливенское мясо» ФИО2 вменяется нарушение пункта 2 статьи 126 Федерального закона от 26.12.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве), выразившееся в несвоевременном и неполном исполнении обязанности по представлению документов по финансово-хозяйственной деятельности ОАО «Агрофирма «Ливенское мясо».

Права и обязанности арбитражного управляющего в деле о банкротстве установлены Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве, Закон N 127-ФЗ).

На основании положений статьи 129 Закона N 127-ФЗ с даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника, а также собственника имущества должника - унитарного предприятия в пределах, в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом.

В частности, руководитель должника, а также временный управляющий, административный управляющий, внешний управляющий в течение трех дней с даты утверждения конкурсного управляющего обязаны обеспечить передачу бухгалтерской и иной документации должника, печатей, штампов, материальных и иных ценностей конкурсному управляющему.

В силу абзаца 3 пункта 2 статьи 126 Закона N 127-ФЗ в случае уклонения от указанной обязанности руководитель должника, а также временный управляющий, административный управляющий, внешний управляющий несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Виновное нарушение лицом абзаца 2 пункта 2 статьи 126 Закона N 127-ФЗ образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ.

Обстоятельства дела свидетельствуют, что временный управляющий ОАО Агрофирма «Ливенское мясо» обратился в Арбитражный суд Орловской области с заявлением, в котором просил суд обязать руководителя организации ФИО2 передать временному управляющему надлежащим образом заверенные копии документов, необходимых для реализации полномочий временного управляющего общества в рамках процедуры наблюдения, в дальнейшем конкурсный управляющий ОАО Агрофирма «Ливенское мясо» ФИО3 представил уточнение к данному ходатайству.

При этом из представленных в материалы дела документов не усматривается, что руководитель ОАО Агрофирма «Ливенское мясо» ФИО2 уклонялся от исполнения обязанности по передаче необходимых документов и тем самым воспрепятствует деятельности временного и конкурсного управляющего.

Как указал ФИО2, после вынесения решения суда от 20.12.2018, которым ОАО «Агрофирма «Ливенское мясо» признано несостоятельным (банкротом) он связался с конкурсным управляющим ФИО3, после чего была согласована дата и время (25.12.2018 года в 11 часов 00 минут) для осуществления предписания суда о передаче материальных и иных ценностей должника, печатей, штампов, бухгалтерских и иных документов.

Конкурсный управляющий ФИО3 25.12.2018 года не принял документацию, печати, штампы и иные материальные ценности от бывшего руководителя должника ФИО2 без указания обстоятельств.

29.12.2018 ФИО2 в адрес конкурсного управляющего ФИО3 было направлено заявление №403, в котором сообщалось, что документы были полностью готовы для передачи на дату приезда конкурсного управляющего, и в котором ФИО2 просил ФИО3 прибыть до 31.12.2018, для приема имущества предприятия.

31.12.2018 в адрес конкурсного управляющего было направлено повторное уведомление №404, в котором сообщается, что имущество не принято без объяснения причин, и что полномочия руководителя ФИО2 прекращены.

Как следует из письма конкурсного управляющего ФИО3 от 31.12.2018, конкурсный управляющий сообщает, что ознакомился с письмами ФИО2 от 29.12.2018, от 31.12.2018, в свою очередь конкурсный управляющий обращает внимание на то, что объем подлежащего передаче имущественного комплекса, составляющего активы ОАО Агрофирма «Ливенское мясо», делает невозможным принятие всего имущества должника посредством простого подписания акта приема-передачи между бывшим руководителем и конкурсным управляющим. В этой связи, конкурсный управляющий отдает себе отчет и в том, что трехдневный срок, отведенный Законом о банкротстве бывшему руководителю должника для передачи имущества, материальных ценностей и документов, в сложившихся обстоятельствах объективно соблюсти невозможно ни бывшему руководителю, ни конкурсному управляющему.

29.12.2019 ФИО2 в адрес конкурсного управляющего ФИО3 было направлено заявление №14, в котором сообщается, что печати, штампы, бухгалтерская и иная документация должника до настоящего момента не приняты конкурсным управляющим без объяснения причин.

ФИО2 было направлено заявление Губернатору Орловской области от 11.01.2019 по исх. №3 о сложившейся критической ситуации по содержанию скота и имущества в ОАО Агрофирма «Ливенское мясо», с приложением акта от 10.01.2010 об отказе представителей конкурсного управляющего ФИО3 в принятии имущества и документов должника.

12.03.2019 ФИО2 в адрес конкурсного управляющего ФИО3 было направлено заявление, с просьбой прибыть и принять оставшееся имущество, бухгалтерскую и иную документацию должника.

13.05.2019 ФИО2 в адрес конкурсного управляющего ФИО3 было направлено уведомление с просьбой прибыть и принять оставшееся имущество: транспортные средства, оборудование, а также документацию должника.

05.06.2019 по акту приема-передачи конкурсному управляющему были переданы транспортные средства и оборудование должника.

Кроме того, как установлено судом, 07.11.2019 судебным приставом Ливенского РОСП возбуждено исполнительное производство в отношении ФИО2 на основании исполнительного листа серия ФС №034137508 от 15.10.2019, выданного согласно определения Арбитражного суда Орловской области от 13.03.2019 по делу №А48-2361/2018, предметом исполнения которого является передача конкурсному управляющему ОАО Агрофирма «Ливенское мясо» документов.

20.11.2019 ФИО2 обратился в Ливенский РОСП УФССП России по Орловской области с заявлением об окончании возбужденного исполнительного производства в связи с исполнением требований исполнительного документа, в подтверждение чего были представлены копии актов приема передачи №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6 от 01.10.2018, от 14.03.2019, от 04.04.2019, от 05.06.2019.

В соответствии с постановлением СПИ об окончании ИП от 31.12.2019 исполнительное производство было окончено в связи с тем, что в ходе исполнения данного исполнительного производства было установлено, что требования исполнительного документа выполнены в полном объеме.

Также, как установлено судом, ФИО2 был отправлен запрос от 30.12.2019 в адрес действующего конкурсного управляющего ОАО Агрофирма «Ливенское мясо» ФИО6, о предоставлении информации об исполнении им определение Арбитражного суда Орловской области от 13.03.2019 по делу №А48-2361/2018 о передаче необходимой документации.

На данный запрос, от конкурсного управляющего ФИО6 был получен ответ от 13.01.2020, где указано, что изучив документы, полученные от бывшего конкурсного управляющего ОАО Агрофирма «Ливенское мясо» ФИО3, подтверждается, что все документы и информация, указанные в Определении Арбитражного суда Орловской области от 13.03.2019 по делу № А48-2361/2018, ранее своевременно передавались ФИО2 в адрес временного управляющего ФИО5 и конкурсного управляющего ФИО3

В связи с чем, арбитражный суд пришел к выводу о том, что ФИО2 предприняты все необходимые меры для обеспечения передачи документов конкурсному управляющему, при этом доказательств того, что ФИО2 фактически уклонялся от передачи документов, либо каким-либо иным способом препятствовал их передаче, заявителем не представлено.

Вина ФИО2 в умышленном сокрытии имущества, имущественных прав или имущественных обязанностей, сведений об имуществе, о его размере, местонахождении или иной информации об имуществе, имущественных правах или имущественных обязанностях не установлена, умысел на совершение данного правонарушения не доказан.

Незаконное воспрепятствование деятельности конкурсного управляющего, приведшее к затруднению проведения процедур, применяемых в деле о банкротстве, не подтверждено.

При таких обстоятельствах, оценив по правилам ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства в их взаимосвязи и совокупности, арбитражный суд пришел к выводу о том, что действия руководителя ОАО «Агрофирма «Ливенское мясо» ФИО2 не образуют событие и состава вмененного административного правонарушения и он не может нести ответственности, которая предусмотрена частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст.167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленного требования отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Орловской области в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья Ю.В. Полинога