Постановление от 12 апреля 2024 г. по делу № А14-21226/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА




ПОСТАНОВЛЕНИЕ


г. Калуга

Дело № А14-21226/2022


Резолютивная часть постановления объявлена 08.04.2024.

Постановление изготовлено в полном объеме 12.04.2024.


Арбитражный суд Центрального округа в составе

председательствующего

ФИО1,

судей

ФИО2,

ФИО3,


рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Дом Сервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>; далее - истец, Общество) на решение Арбитражного суда Воронежской области от 05.10.2023 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.12.2023 по делу № А14-21226/2022,



У С Т А Н О В И Л:

Общество обратилось в суд с иском об обязании Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Воронежской области (ИНН <***>, ОГРН <***>; далее - ответчик, Фонд) обеспечить проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома № 10/12 по ул. Орджоникидзе г. Воронеж (ремонт подвальных помещений, ремонт фундамента), предусмотренного региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Воронежской области на 2014-2044 годы, утвержденной постановлением Правительства Воронежской области № 183 от 06.03.2014 (в ред. от 30.09.2021) в период с 2020-2022.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области.

Решением Арбитражного суда Воронежской области, оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, Общество обратилось в Арбитражный суд Центрального округа с кассационной жалобой, в которой указывает на нарушение Фондом как региональным оператором по организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах положений региональной программы капитального ремонта, устанавливающей виды и сроки проведения соответствующих работ.

В представленном отзыве на кассационную жалобу ответчик возражал против ее удовлетворения.

Участвующие в деле лица, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания, своих представителей в суд не направили, что в силу ч. 3 ст. 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения дела.

Как следует из материалов дела и установлено судами, многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...> (далее – МКД), находится в управлении Общества.

Постановлением Правительства Воронежской области от 06.03.2014 № 183 утверждена Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Воронежской области на 2014 - 2044 годы (далее – Региональная программа). МКД включен в указанную программу на период 2020 - 2022 годы.

Неисполнение ответчиком положений Региональной программы в отношении МКД в названный период послужило основанием для обращения Общества в суд с настоящим иском.

Рассмотрев спор по существу, суды, руководствуясь статьями статьи 12, 307 и 328 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), статьями 168, 178, 180 и 182 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), исследовав и оценив имеющуюся в деле совокупность доказательств, пришли к выводу о надлежащем исполнении Фондом положений действующего законодательства и отказали в удовлетворении иска.

Арбитражный суд кассационной инстанции находит выводы судов, положенные в основание принятых судебных актов, законными и обоснованными.

Ответчик является региональным оператором по организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Воронежской области. Деятельность Фонда регламентирована положениями Законом Воронежской области от 08.07.2013 № 108-ОЗ «О специализированной некоммерческой организации Воронежской области, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах».

Региональный оператор является специализированной некоммерческой организацией, которая создается субъектом Российской Федерации и осуществляет деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома (ч. 1-3 ст. 178 ЖК РФ).

Указанная организация исполняет функции технического заказчика работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора (п. 3 ч. 1 ст. 180, ч. 1 ст. 182 ЖК РФ).

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 182 ЖК РФ региональный оператор в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме обязан: привлечь для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядные организации, заключить с ними от своего имени соответствующие договоры, предусматривающие в том числе установление гарантийного срока на оказанные услуги и (или) выполненные работы продолжительностью не менее пяти лет с момента подписания соответствующего акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ, а также обязательства подрядных организаций по устранению выявленных нарушений в разумный срок, за свой счет и своими силами.

В соответствии с ч. 1, 2 и 7 ст. 168 ЖК РФ региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяются предельные сроки проведения собственниками помещений в таких домах и (или) региональным оператором капитального ремонта многоквартирных домов.

Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (далее – региональная программа капитального ремонта) формируется на срок, необходимый для проведения капитального ремонта общего имущества во всех многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, и включает в себя:

1) перечень всех многоквартирных домов, расположенных на территории субъекта Российской Федерации;

2) перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах;

3) плановый период проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах по каждому виду услуг и (или) работ с учетом необходимости оказания услуг и (или) выполнения работ.

В целях реализации региональной программы капитального ремонта, конкретизации сроков проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, уточнения планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, определения видов и объема государственной поддержки, муниципальной поддержки капитального ремонта органы государственной власти субъекта Российской Федерации обязаны утверждать краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, сроком на три года с распределением по годам в пределах указанного срока.

Судами установлено, что спор между сторонами заключается в различном определении объема работ по капитальному ремонту общего имущества в МКД, отраженном в Региональной программе и краткосрочном плане реализации региональной программы капитального ремонта.

По результатам обследования технического состояния МКД подготовлен технический отчет о техническом состоянии отдельных элементов дома.

МКД включен в краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Воронежской области в 2020-2022 годах, утвержденный Приказом Департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области № 12 от 15.01.2020 (далее – Краткосрочный план).

Согласно приложению к названному приказу в отношении спорного МКД предусмотрено проведение работ по установке коллективных (общедомовых) приборов учета и узлов учета, обследование технического состояния здания, проведения строительного контроля, разработка проектно-сметной документации. Иных видов работ Краткосрочный план не содержит.

Поскольку предусмотренные Краткосрочным планом работы фактически выполнены, суды пришли к обоснованному выводу о том, что Фондом надлежащим образом исполнены возложенные на него положениями жилищного законодательства обязанности.

Приказом Департамента жилищно-коммунального хозяйства энергетики Воронежской области от 09.08.2017 № 170 «Об утверждении порядка установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Воронежской области» предусмотрен порядок и основания переноса сроков проведении капитального ремонта.

Присуждение к исполнению обязанности по оказанию услуг, выполнению работ как способ защиты гражданских прав заключается в понуждении должника выполнить действия, которые он должен совершить в силу связывающего стороны гражданско-правового обязательства (статьи 307 и 328 ГК РФ).

Судами верно отмечено, что ответчик не является лицом, уполномоченным на утверждение краткосрочных планов капитального ремонта и определение подлежащих ремонту элементов общего имущества многоквартирных домов, а выбранный истцом способ защиты права не соответствует возникшему между сторонами предмету спора (при наличии предусмотренного законодательством порядка внесения изменений в краткосрочные планы реализации региональной программы).

Кроме того, в соответствии с ч. 4 ст. 190 ЖК РФ и п. 78(1) Положения о привлечении специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 01.07.2016 № 615, размер предельной стоимости услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, которая может оплачиваться региональным оператором за счет средств фонда капитального ремонта, сформированного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, определяется нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

В рассматриваемом случае стоимость капитального ремонта указанных в исковом заявлении элементов МКД не определена.

В настоящее время Постановлением Правительства Воронежской области от 30.12.2022 № 1035 утверждена региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Воронежской области на 2023-2052 годы.

Довод Общества о том, что решением Воронежского областного суда по делу № 3а-162/2024 признано недействующим приложение к Приказу Департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области от 15.01.2020 № 12 (в части спорного МКД), получил надлежащую правовую оценку судов и обоснованно отклонен по изложенным в решении и постановлении мотивам.

Выводы судов, содержащиеся в обжалуемых судебных актах, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

Нарушения либо неправильного применения норм материального или процессуального права судом кассационной инстанции не установлено.

Несогласие подателя жалобы с произведенной судами оценкой фактических обстоятельств дела не свидетельствует о неправильном применении норм права и не может являться основанием для отмены обжалуемых судебных актов в кассационном порядке (п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2020 № 13 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде кассационной инстанции»).

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд кассационной инстанции



П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Воронежской области от 05.10.2023 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.12.2023 по делу № А14-21226/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, предусмотренные ст. 291.1 и 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.




Председательствующий


ФИО1

Судьи

ФИО2


ФИО3