Решение от 28 декабря 2022 г. по делу № А32-53766/2021

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А32-53766/2021
г. Краснодар
28 декабря 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 12 декабря 2022 года

Решение в полном объеме изготовлено 28 декабря 2022 года


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Шкира Д.М.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ерохиной В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Южного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, г. Краснодар (ИНН <***>, ОГРН <***>),

к муниципальному унитарному предприятию Кореновского городского поселения «Жилищно-коммунальное хозяйство», Кореновский район, Краснодарский край (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третьи лица: индивидуальный предприниматель ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>), 1,

Прокуратура Краснодарского края, <...>,

о взыскании ущерба, причиненного почве как объекту окружающей среды в размере 6 000 000 рублей,


при участии в заседании:

от истца: ФИО2. – доверенность от 08.11.2022 №РМ-Д/34 (диплом);

от ответчика: ФИО3 – доверенность от 01.01.2022 № 1/2022 (диплом), ФИО4 – доверенность от 01.01.2022 № 2/2022;

от третьих лиц: 1 - не явился, извещен, 2 – не явился, извещен.

УСТАНОВИЛ:

Южное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, г. Краснодар (далее – истец, управление) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о взыскании с муниципального унитарного предприятия Кореновского городского поселения «Жилищно-коммунальное хозяйство», Кореновский район, Краснодарский край (далее – ответчик, предприятие) ущерба, причиненного почве как объекту окружающей среды в размере 6 000 000 рублей.

Представитель истца в судебном заседании присутствовал, на удовлетворении заявленных требований настаивал. Так указал, что ответчиком причинен вред окружающей среде путем загрязнения почв, как основному объекту охраны окружающей среды, сумма вреда, причиненного объекту, составила 6 000 000 рублей рассчитанного в соответствии с утвержденной методикой.

Представители ответчика в судебном заседании присутствовали, против удовлетворения требований возражали по доводам, изложенным в отзыве.

Указали, что управлением не доказан факт причинения вреда почве действиями ответчика. Представленные истцом материалы в обоснование заявленных требований не содержат данных о последствиях деятельности предприятия.

Истцом не представлено доказательств, подтверждающих, что предприятие осуществляет накапливание отходов восточнее стороны земельного участка с кадастровым номером 23:12:0000000:1127. Земельные участки не огорожены и к ним имеется свободный доступ.

Также предприятие указало, что отбор и анализ проб осуществлены с нарушениями, а именно: не установлено место отбора проб, не предоставлено право на отбор параллельных проб, испытательная лаборатория является зависимой от истца организацией.

Выявленные истцом превышения ПДК являются незначительными.

Также предприятие полагает, что указание в протоколах представителями предприятия, что у них отсутствуют замечания к протоколам, не свидетельствует о надлежащем отборе проб.

Кроме того, представители ответчика просят суд учесть, что предприятие является социально значимым, предоставляет рабочие места. От его функций зависит жизнь и здоровье жителей Кореновского района.

На основании изложенного, представители ответчика просят в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представитель прокуратуры в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. В представленных возражениях указал на выявление допущенных нарушений предприятием. По результатам проверки ответчику было выдано предписание об устранении нарушений, результаты проверки были направлены в управление для рассмотрения вопроса о привлечении юридического лица к административной ответственности.

Представитель индивидуального предпринимателя в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Отзыв в материалы дела не представил.

Суд, исследовав материалы дела, изучив все представленные сторонами документальные доказательства и оценив их в совокупности, в порядке статей 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к следующему выводу.

Предприятие является юридическим лицом, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.

Основным видом деятельности МУП Кореновское городское поселение «ЖКХ» является распределение воды для питьевых и промышленных нужд, а также деятельность по чистке и уборке.

МУП Кореновское городское поселение «ЖКХ» получена лицензия от 06.03.2018 № 023 00612 на транспортирование отходов 4 класса опасности.

Как следует из материалов дела, в соответствии с письмом Прокуратуры Краснодарского края от 20.12.2019 № 7/3-19-2019/4479 «О выделении специалиста», Южным межрегиональным управлением Росприроднадзора совместно с прокуратурой Кореновского района проведены контрольно-надзорные мероприятия по соблюдению требований о безопасном обращении с отходами I-IV класса опасности в отношении МУП Кореновское городское поселение «ЖКХ».

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 26.09.2016 г. № 747 утверждена территориальная схема обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами в Краснодарском крае, предусматривающая место временного накопления отходов ТКО на территории Кореновского района в границах земельного участка с кадастровым номером 23:12:0000000:1127 общей площадью 5,5 га.

Эксплуатирующей организацией, осуществляющей накопление отходов, на земельном участке с кадастровым номером 23:12:0000000:1127 по адресу: Краснодарский край, Кореновский район, 4500 м. северо-западнее города Кореновска является МУП Кореновское городское поселение «ЖКХ».

В ходе проведения проверки установлено, что МУП Кореновское городское поселение «ЖКХ» при осуществлении накопления отходов осуществляет сваливание отходов восточнее стороны земельного участка с кадастровым номером 23:12:0000000:1127 на соседние земельные участки, не предназначенные для этих целей, то есть фактически за границей выделенного земельного участка.

Привлеченными специалистами ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» произведены отборы проб отходов и почвы в местах несанкционированного перекрытия поверхности почвы отходов и фоновые образцы проб почвы.

В соответствии с результатами лабораторных исследований почвы, произведенных привлеченными специалистами ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО», концентрация загрязняющих веществ в месте несанкционированного размещения отходов на площадках размерами 100*35 м. и 100*15 м. превышает в сравнении с фоновыми показателями, ОДК и ПДК, в частности концентрация нефтепродуктов в почве превышает в 1,27 раз, норматив концентрации меди в почве в 2,65 раз, концентрация мышьяка в почве в 1,62 раз, концентрация азота в почве в 1,33 раз, концентрация сухого остатка в почве 1,19 раз.

Управлением был произведен расчет ущерба, причиненного почвам, как основному объекту охраны окружающей среды в результате его загрязнения, который составил 6 000 000 рублей.

Истцом в адрес предприятия было направлено письмо о добровольной оплате за вред, причиненный окружающей среде от 30.09.2021.

Ответчик не оплатил указанную сумму, что послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим заявлением.

При рассмотрении заявленных требований суд руководствовался следующим.

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» вред окружающей среде - это негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов.

В статье 42 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно статье 12 Земельного Кодекса Российской Федерации целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

В соответствии со статьей 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по:

- защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель;

- ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления земель.

Лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.

В силу положений статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами. Которые не должны наносить вред окружающей среде. В том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

На основании статьи 77 ФЗ «Об охране окружающей среды» №7-ФЗ от 10.01.2002 - юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате её загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Как определено статьей 77 ФЗ «Об охране окружающей среды» под вредом понимается загрязнение, истощение, порча, уничтожение, нерациональное использование природных ресурсов, деградация и разрушение естественных природных ландшафтов и иного нарушения законодательства, т.е. любое негативное воздействие на окружающую среду, а в нашем случае конкретно на водный объект.

Загрязнение окружающей среды - поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду;

Таким образом, загрязнение окружающей среды и негативное воздействие на окружающую среду являются сопоставимыми и идентичными понятиями, указывающими на то, что загрязнение и негативное изменение происходит только при попадании загрязняющего вещества в окружающую среду в ходе осуществления лицом хозяйственной и иной деятельности.

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеющиеся в деле доказательства суд оценивает во взаимосвязи и совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании.

Как следует из материалов дела, МУП Кореновское городское поселение «ЖКХ» при осуществлении накопления отходов осуществляет сваливание отходов восточнее стороны земельного участка с кадастровым номером 23:12:0000000:1127 на соседние земельные участки, не предназначенные для этих целей, то есть фактически за границей выделенного земельного участка.

Вопреки доводам предприятия относительно недоказанности локализации свалки, из материалов дела следует, что в ходе проведения проверки органами прокуратуры был привлечен кадастровый инженер, производивший замеры территории, занятые под несанкционированное накопление отходов, площадь которого составила 5000 м. кв. в границах кадастровых кварталов 23:12:0604000 и 23:12:0606001 относящихся к землям неразграниченной собственности, что подтверждается снимками из космоса, размещенными на официальном сайте Google Earth, фототаблицей от 24.12.2019, информацией кадастрового инженера.

Сотрудниками ЦЛАТИ по Краснодарскому краю произведены отборы проб отходов и почвы в местах несанкционированного перекрытия поверхности почвы отходов и фоновые образцы проб почвы.

В соответствии с результатом испытаний (измерений) проб отходов (протокол отбора проб отхода №649-1 от 24.12.2019, протокол испытаний (измерений) проб № 706-О от 26.0122.2019, протокол биотестирования проб отхода № 707-О-БИО от 31.12.2019) из расчета класса опасности для окружающей среды результаты биотестирования оказывает острое токсическое действие, что позволяет отнести отобранный отход к IV классу опасности для окружающей среды.

В соответствии с результатами лабораторных исследований почвы, произведенных привлеченными специалистами ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО». Протокол испытаний (измерений) проб почвы от 32п. от 31.12.2019 концентрация загрязняющих веществ в месте несанкционированного размещения отходов на площадках размерами 100*35 м. и 100*15 м. превышает в сравнении с фоновыми показателями, ОДК и ПДК, в частности концентрация нефтепродуктов в почве превышает в 1,27 раз, норматив концентрации меди в почве в 2,65 раз, концентрация мышьяка в почве в 1,62 раз, концентрация азота в почве в 1,33 раз, концентрация сухого остатка в почве 1,19 раз.

Довод предприятия, что размер причиненного вреда определен неверно, поскольку отбор и анализ проб осуществлены с существенными нарушениями, судом отклоняется ввиду следующего.

Согласно представленному протоколу, отбор проб производился в присутствии представителей предприятия – директора ФИО5 и начальника отдела ЖКХ ФИО6, что подтверждается их подписями в протоколе отбора проб № 15-п.

В представленных протоколах отбора проб и испытаний указано местоположение загрязненного ТКО участка земли и его площадь.

Таким образом, расчет причиненного вреда произведен согласно установленным требованиям.

Протокол составлен без замечаний, в том числе относительно места расположения свалки отходов и процедуры отбора проб.

Доводы предприятия о том, что лица, принимавшие участие в отборе проб почвы от имени предприятия не обладали специальными познаниями в указанной области, суд отклоняет, ввиду того, что предприятием не представлено доказательств нарушения правил отбора проб.

В представленных протоколах отражены координаты отбора проб с обследуемой территории.

Кроме того, предприятие правом самостоятельно осуществить отбор проб и направить их для параллельного независимого анализа не воспользовалось, в связи с чем, доказательства, достоверно опровергающие выводы аккредитованной лаборатории, в деле отсутствуют.

При этом суд приходит к выводу, что причинно-следственная связь между осуществляемой предприятием деятельностью и выявленным загрязнением следует из совокупности имеющихся в материалах дела документов и не требует подтверждения специальным экспертным заключением.

Суд отклоняет доводы ответчика о том, что превышения ПДК являются незначительными с учетом погрешности измерений ввиду следующего.

Основной целью измерений является определение истинных значений постоянной или изменяющейся величины конкретного показателя.

Значение полученного результата измерений, указанного в протоколе измерений (испытаний), считается истинным содержанием элемента в пробе и представляет собой среднее арифметическое значение результатов измерений и наиболее близко к истинному значению концентрации показателя в пробе.

При проведении оценки (интерпретации) лабораторных измерений по установлению превышения результатов определения содержания контролируемого показателя по отношению к установленному нормативу к рассмотрению принимают результаты определения фактического содержания контролируемого показателя без учета погрешности измерений.

Доводы ответчика о зависимости испытательной лаборатории от управления суд признает несостоятельными.

Доводы предприятия о том, что вред почве причинен в результате хозяйственной деятельности иных субъектов и в результате жизнедеятельности населения, которым предприятие оказывает услуги по приему отходов, в рассматриваемом случае не имеют правового значения.

Управлением произведен расчет ущерба, выполненный на основании приказа Минприроды России от 08.07.2010 №238 «Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды».

Методика исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды (далее - Методика), предназначена для исчисления в стоимостной форме размера вреда, нанесенного почвам в результате нарушения законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды, а также при возникновении аварийных и чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Исчисление в стоимостной форме размера вреда в результате загрязнения почв, возникшего при поступлении в почву загрязняющих веществ, приводящему к несоблюдению нормативов качества окружающей среды для почв, включая нормативы предельно (ориентировочно) допустимых концентраций загрязняющих веществ в почвах осуществляется по формуле:

Методика № 238 предназначена для исчисления в стоимостной форме размера вреда, нанесенного почвам в результате нарушения законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды, а также при возникновении аварийных и чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в том числе химического загрязнения почв в результате поступления в почвы химических веществ или смеси химических веществ, приводящее к несоблюдению нормативов качества окружающей среды для почв, включая нормативы предельно (ориентировочно) допустимых концентраций химических веществ в почвах (далее - ПДК).

В соответствии с пунктом 10 Приказа МПР РФ от 08.07.2010 № 238 «Об утверждении методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды» (зарегистрирован в Минюсте РФ от 07.09.2010 г. № 18364), исчисление в стоимостной форме размера вреда в результате самовольного (незаконного) перекрытия поверхностности почв, а также почвенного профиля искусственными покрытиями и (или) линейными объектами, осуществляется по формуле:

УЩперекр = S x Kr x Kисп x Тх

где:

УЩперекр - размер вреда (руб.);

S – площадь участка, на котором обнаружена порча почв (кв.м.);

Kr - показатель, учитывающий глубину загрязнения, порчи почв при перекрытии ее поверхности искусственными покрытиями и (или) объектами (в том числе линейными), определяется в соответствии с пунктом 7 настоящей Методики;

Kисп - показатель, учитывающий категорию земель и вид разрешенного использования земельного участка, который определяется в соответствии с пунктом 8 настоящей Методики;

Тх - такса для исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, при порче почв определяется согласно приложению 1 к настоящей Методике (руб./кв. м).

1. В данном случае на земельном участке площадью 5000 кв.м., расположенном в границах кадастровых кварталов 23:12:0604000 и 23:12:0606001 на землях неразграниченной собственности, в результате самовольного (незаконного) перекрытия поверхностности почв отходами, почве как объекту охраны окружающей среды был причинен вред, что подтверждается лабораторными исследованиями, проведенными ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО». Таким образом, при расчете использованы следующие исходные данные:

S = 5000 м.кв.

Показатель Kr рассчитывается в зависимости от глубины химического загрязнения. В случае порчи почв при перекрытии ее поверхности искусственными покрытиями и (или) линейными объектами, значение показателя Kr принимается равным 0,5.

Показатель Кисп определяется в зависимости от категории земель и целевого назначения загрязненного земельного участка в соответствии с пунктом 8 Методики.

Величина показателя, учитывающего категорию земель и вид разрешенного использования земельного участка (Kисп), для земель остальных категорий и видов разрешенного использования - 1,0.

Тх - такса для исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, при порче почв определяется согласно приложению 1 к настоящей Методике (руб./кв. м). В данном случае это степная зона, для которой такса исчисления вреда Тх равна 600 руб/кв.м.

УЩперекр = 5000 х 0,5 х 1 х 600 = 1 500 000 рублей.

В соответствии с пунктом 5 Приказа МПР РФ от 08.07.2010 г. № 238 «Об утверждении методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды» (зарегистрирован в Минюсте РФ от 07.09.2010 г. № 18364), исчисление в стоимостной форме размера вреда при химическом загрязнении почв осуществляется по формуле:

УЩзагр = СЗ x S x Kr x Kисп x Тх,

где:

УЩзагр – размер вреда (руб.);

СЗ - степень загрязнения, которая рассчитывается в соответствии с пунктом 6 настоящей Методики;

S – площадь загрязненного участка (кв.м.);

Kr – показатель в зависимости от глубины химического загрязнения или порчи почв, который рассчитывается в соответствии с п. 7 настоящей Методики;

Kисп - показатель, учитывающий категорию земель и вид разрешенного использования земельного участка, который определяется в соответствии с пунктом 8 настоящей Методики;

Тх – такса для исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту окружающей среды, при химическом загрязнении почв, определяется согласно Приложению 1 к настоящей Методике (руб./кв.м.).

2.1. Земельный участок с площадью 3500 кв. м.

Соотношение (С) фактического содержания i-го загрязняющего вещества в почве к нормативу качества окружающей среды для почв определяется по формуле.

где:

Xi - фактическое содержание i-го загрязняющего вещества в почве (мг/кг);

Xн - норматив качества окружающей среды для почв (мг/кг).

При отсутствии установленного норматива качества окружающей среды для почв (для конкретного загрязняющего вещества) в качестве значения Xн применяется значение концентрации этого загрязняющего вещества на сопредельной территории аналогичного целевого назначения и вида использования, не испытывающей негативного воздействия от данного вида нарушения.

Снефтепродукты = 388/306 = 1,27

Сазот аммонийный = 32/24 = 1,33

С = Снефть + Сазот = 1,27 + 1,33 = 2,6

При значении (С) менее 5 СЗ принимается равным 1,5.

S = 3500 м.кв.

Показатель Kr рассчитывается в зависимости от глубины химического загрязнения. При глубине химического загрязнения или порчи почв до 20 см Kr принимается равным 1.

Величина показателя, учитывающего категорию земель и вид разрешенного использования земельного участка (Kисп), для земель остальных категорий и видов разрешенного использования - 1,0.

Показатель Тх определяется в зависимости от приуроченности загрязненного земельного участка к почвенно-климатическим зонам и горным поясам. В данном случае это степная зона, для которой такса исчисления вреда Тх равна 600 руб/кв.м.

Следовательно:

УЩзагр1 = 3500 х 1 х 1 х 600 х 1,5 = 3 150 000 (три миллиона сто пятьдесят тысяч) рублей.

2.2. Земельный участок площадью 1500 кв.м.

В данном случае, при расчете использованы следующие исходные данные:

Соотношение (С) фактического содержания i-го загрязняющего вещества в почве к нормативу качества окружающей среды для почв определяется по формуле.

где:

Xi - фактическое содержание i-го загрязняющего вещества в почве (мг/кг);

Xн - норматив качества окружающей среды для почв (мг/кг).

При отсутствии установленного норматива качества окружающей среды для почв (для конкретного загрязняющего вещества) в качестве значения Xн применяется значение концентрации этого загрязняющего вещества на сопредельной территории аналогичного целевого назначения и вида использования, не испытывающей негативного воздействия от данного вида нарушения.

Снефтепродукты = 325/306 = 1,06

Сазот = 27/24 = 1,13

С = Снефтепродукты + + Сазот = 1,06 + 1,13 = 2,19

При значении (С) менее 5 СЗ принимается равным 1,5.

S = 1500 м.кв.

Kr - показатель, учитывающий глубину загрязнения, порчи почв при перекрытии ее поверхности искусственными покрытиями и (или) объектами (в том числе линейными), определяется в соответствии с пунктом 7 настоящей Методики;

Kисп - показатель, учитывающий категорию земель и вид разрешенного использования земельного участка, который определяется в соответствии с пунктом 8 настоящей Методики. Величина показателя, учитывающего категорию земель и вид разрешенного использования земельного участка (Kисп), для земель остальных категорий и видов разрешенного использования - 1,0.

Тх - такса для исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, при порче почв определяется согласно приложению 1 к настоящей Методике (руб./кв. м).

Следовательно:

УЩзагр2 = 1500 х 1 х 1 х 600 х 1,5 = 1 350 000 рублей.

УЩзагр = УЩзагр1 + УЩзагр2 = 3 150 000 + 1 350 000 = 4 500 000 рублей.

УЩ = УЩперекр + УЩзагр = 1 500 000 + 4 500 000 = 6 000 000 рублей.

Проверив расчет ущерба, представленный истцом, суд установил, что управлением при расчете вреда необоснованно применены положения пункта 10 Методики № 238, в соответствии с которым исчисляется размер вреда в результате порчи почв при перекрытии ее поверхности, возникшего при перекрытии искусственными покрытиями и (или) объектами (в том числе линейными).

Расчет по данной формуле осуществляется с учетом площади участка, на котором обнаружена порча почв.

При этом под перекрытием почв надлежит понимать цементирование, бетонирование, устройство грунтовых и прочих искусственных покрытий, рельсовых путей и пр., осуществленные с целью улучшения эксплуатационных свойств поверхности земельного участка.

Несанкционированное размещение на землях неразграниченной собственности отходов не свидетельствует о перекрытии почв и не влечет возможность расчета размера ущерба по пункту 10 Методики № 238.

В рассматриваемом случае при проведении проверки выявлена несанкционированная свалка отходов, не имеющая твердого покрытия, где находятся отходы и мусор.

На основании изложенного, представленный истцом расчет ущерба признан судом неверным, поскольку в рассматриваемом случае отсутствуют основания для применения при расчете ущерба пункта 10 Методики № 238.

Судом пересчитан размер ущерба, причиненный почвам, и установлено, что с ответчика подлежит взысканию сумма в размере 4 500 000 рублей.

Контррасчет ущерба ответчиком не представлен.

Таким образом, суд считает, что требования истца подлежат удовлетворению частично, в размере 4 500 000 рубля.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований надлежит отказать.

Аналогичные выводы изложены в постановлении Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.10.2022 по аналогичному делу № А32-43761/2020.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесённые лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку исковые требования удовлетворены частично, управление освобождено от уплаты государственной пошлины, то государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально удовлетворенных требованиям в размере 39 750 рублей.

Руководствуясь статьями 167, 170, 176 АПК РФ суд

РЕШИЛ:

Взыскать с муниципального унитарного предприятия Кореновского городского поселения «Жилищно-коммунальное хозяйство», Кореновский район, Краснодарский край (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Южного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, г. Краснодар, (ОГРН <***>, ИНН <***>) сумму ущерба, причиненного почве как объекту охраны окружающей среды в размере 4 500 000 (четыре миллиона пятьсот тысяч) рублей.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.


Реквизиты для оплаты:

Получатель: УФК по Краснодарскому краю (Южное межрегиональное управление Росприроднадзора) л.с. 04181780460;

Банк получателя: Южное ГУ Банка России г. Краснодар; БИК банка: 010349101;

ИНН <***>; ОГРН <***>; КПП 230901001;

КБК 000116110550010000140, ОКТМО 03621101001, назначение платежа: возмещение вреда, причиненного почвам.


Взыскать с муниципального унитарного предприятия Кореновского городского поселения «Жилищно-коммунальное хозяйство», Кореновский район, Краснодарский край (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 39 750 (тридцать девять тысяч семьсот пятьдесят) рублей.


Решение может быть обжаловано в течение одного месяца с момента его вынесения в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.


Судья Д.М. Шкира