Решение от 10 августа 2018 г. по делу № А33-12556/2018

208/2018-193812(2)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

10 августа 2018 года Дело № А33-12556/2018

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 03.08.2018. В полном объёме решение изготовлено 10.08.2018.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Дьяченко С.П., рассмотрев в

судебном заседании дело по иску администрации города Сосновоборска (ИНН <***>,

ОГРН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1

(ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 500 000 руб. субсидии,

в отсутствие представителей сторон, при ведении протокола судебного заседания ФИО2,

установил:

администрация города Сосновоборска (далее – администрация, истец) обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ИП ФИО1, ответчик) о взыскании субсидии в размере 500000 руб.

Определением от 21.05.2018 исковое заявление принято к производству суда. Сведения о дате и месте судебного разбирательства размещены на сайте Арбитражного суда Красноярского края.

Истец, ответчик, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, для участия в судебное заседание не явились.

От истца в материалы дела поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца.

Исковые требования основаны на следующих обстоятельствах. ИП ФИО1 за счет средств бюджета была выделена субсидия в размере 500 000 руб. В соответствии с условиями субсидирования ответчик обязан был представлять ежеквартально информацию о показателях финансово-экономической деятельности, выполнять показатели финансово- экономической эффективности деятельности, осуществляемой за счет бюджетных средств. . При анализе полученной от ответчика информации истец установил, что ответчиком не выполнены показатели социально-экономической эффективности. Указанное в соответствии с условиями субсидирования является основание для возврата субсидии. Истцом направлено ответчику уведомление о возврате субсидии. Ответчик субсидию не вернул.

Ответчик письменный отзыв не представил, исковые требования не оспорил.

При рассмотрении настоящего дела судом установлены следующие имеющие существенное значение для рассмотрения спора обстоятельства.

Постановлением администрации города Сосновоборска от 12.11.2014 № 1945 утверждена муниципальная программа «Развитие малого и среднего

предпринимательства в городе Сосновоборске» (далее - Программа), разработанная в соответствии с Федеральным законом 16.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации», Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской

Федерации», постановлением администрации города Сосновоборска от 06.11.2013 № 1847 «Об утверждении перечня муниципальных программ города Сосновоборска», постановлением администрации города Сосновоборска от 18.09.2013 № 1564 «Об утверждении Порядка принятия решении о разработке муниципальных программ города Сосновоборска, их формировании и реализации», статьей 24 Устава города Сосновоборска. В период действия Программы 09.12.2015 ИП Мальцева Е.Н. обратилась в Управление планирования и экономического развития администрации города Сосновоборска (далее - Управление) с заявлением о предоставлении субсидии на возмещение части затрат, связанных с приобретением оборудования в целях создания и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров (работ, услуг) (далее - субсидия).

Согласно Порядку предоставления субсидий на возмещение части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с приобретением оборудования в целях создания и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров (работ, услуг), утвержденному постановлением администрации города Сосновоборска от 15.06.2015 № 1031 (далее - Порядок), субсидия предоставляется из расчета не более 50% произведенных затрат на один субъект малого и среднего предпринимательства и не более 0,5 млн. рублей.

Согласно протоколу № 23 ИП ФИО1 приобрела оборудование на сумму 1008,00 тыс. руб. В соответствии с Порядком субсидия предоставляется из расчета не более 50% произведенных затрат на один субъект малого и среднего предпринимательства и не более 0,5 млн. рублей. В данном случае 50% составляют больше 0,5 млн. руб. Таким образом, размер предоставленной субсидии составил 500 000 руб.

Решением экспертной комиссии администрации города Сосновоборска по отбору субъектов малого и среднего предпринимательства для оказания поддержки в форме предоставления субсидии за счет средств бюджета города Сосновоборска от 24.12.2015 (протокол № 23) ИП ФИО1 выделена субсидия в размере 500000 руб.

Согласно пункту 4.15 Порядка субсидия считается предоставленной получателю субсидии в день списания средств субсидии с лицевого счета администрации города на расчетный счет получателя субсидии.

30.12.2015 субсидия в размере 500 000 руб. былаперечислена индивидуальному предпринимателю ФИО1, что подтверждается платежным поручением от 30.12.2015 № 54682.

В соответствии с пунктом 5.1 Порядка ИП ФИО1, как получатель субсидии, в срок до 05.05.2017 предоставила в Управление:

-налоговую декларацию (при специальных режимах налогообложения предшествующий календарный год);

-отчет о финансово-экономических показателях, составленный по форме согласно приложению N 8 к Порядку;

-копию формы сведений о среднесписочной численности работников предшествующий календарный год (утвержденной Приказом ФНС России от 29.03.2007 № ММ-3-25/174@).

Согласно пункту 5.2 Порядка Управление правление требует возврата полученных субсидий в полном объеме в местный бюджет в случае:

- невыполнения получателем субсидии обязанности, определенной в пункте Порядка; - обнаружения недостоверных сведений, представленных в Управление в целях получения субсидий;

- получения сведений о начале процедуры ликвидации или банкроте юридического лица - получателя субсидии или индивидуального предпринимателя - получателя субсидии в течение двух лет со дня получения субсидии;

- фактического неосуществления предпринимательской деятельности ликвидации юридического лица - получателя субсидии или без прекращения деятельно в качестве индивидуального предпринимателя;

- невыполнения (выполнения менее 75 процентов) показателей социально- экономической эффективности, планируемых к достижению субъектом малого и (или) среднего предпринимательства в результате получения субсидий, заявленных на год, следующий за годом предоставления субсидии.

Согласно предоставленным документам, ИП ФИО1 не выполнены показатели социально-экономической эффективности, планируемые к достижению в

результате получения субсидии, заявленные на год, следующий за годом предоставления субсидии, в частности:

- выручка от реализации товаров (работ, услуг) - на 35,2%; - прибыль (убыток) от продаж товаров (работ, услуг) - на 28,6%; - налоговые платежи в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды - на 62,4%; - среднесписочная численность персонала - на 66,6%.

17.05.2017 в адрес ответчика направлено решение исх. № 1208 от 16.05.2317 о возврате полученной субсидии в полном объеме в городской бюджет в течение десяти рабочих дней со дня получения решения о возврате субсидии, почтовая корреспонденция вернулась не врученной, с отметкой «истек срок хранения».

27.06.2017 в адрес ответчика повторно направлено решение исх. № 1618 от 26.06.2017 с теми же требованиями.

Доказательств возврата субсидии не представлено.

Исследовав представленные доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

В качестве оснований возникновения обязательств статья 307 Гражданского кодекса Российской Федерации называет договора и другие сделки, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

Статья 309 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Статьёй 1 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что настоящий Кодекс устанавливает правовой статус участников бюджетного процесса, правовые основы порядка и условий привлечения к ответственности за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации.

Согласно статье 17 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, может осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов путем предоставления субсидий, бюджетных инвестиций, государственных и муниципальных гарантий по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

С учетом статьи 14 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ при обращении субъектов малого и среднего предпринимательства за оказанием поддержки субъекты малого и среднего предпринимательства должны представить документы, подтверждающие

их соответствие условиям, предусмотренным нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, принимаемыми в целях реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм). Не допускается требовать у субъектов малого и среднего предпринимательства представления документов, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов.

С учетом пункта 5 статьи 14 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ в оказании поддержки должно быть отказано в случае, если: 1) не представлены документы, определенные нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, принимаемыми в целях реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм), или представлены недостоверные сведения и документы; 2) не выполнены условия оказания поддержки.

В соответствии с постановлением администрации города от 12.11.2014 № 1945 «Об утверждении муниципальной программы «Развитие малого среднего предпринимательства в городе Сосновоборске», на основании протокола заседания экспертной комиссии по отбору субъектов малого и среднего предпринимательства города Сосновоборска для оказания поддержки в форме предоставления субсидий от 24.12.2015 № 23 ИП ФИО1 предоставлена субсидия на возмещение части затрат, связанных с приобретением оборудования в целях создания и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров (работ, услуг) в размере 500 000 рублей (далее - субсидия).

В соответствии с пунктом 5.1. Порядка предоставления субсидии (далее Порядок) получатель субсидии в срок до 05 мая года, следующего за отчетным, обязан предоставлять в управление планирования и экономического развития администрации города:

- копии бухгалтерского баланса (форма № 1), отчета о финансовых результатах (форма № 2) за предшествующий календарный год и последний отчетный период (при общеустановленной системе налогообложения), налоговую декларацию (при специальных режимах налогообложения предшествующий календарный год);

- отчет о финансово-экономических показателях, составленный по форме согласно приложению № 8 к Порядку;

- копию формы сведений о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год (утвержденной Приказом ФНС России от 29.03.2007 № ММ-3-25/174@).

С учетом пункта 5.2 Порядка Управление требует возврата полученных субсидий в полном объеме в городской бюджет в случае:

- невыполнения получателем субсидии обязанности, определенной в пункте 5.1 Порядка;

- обнаружение недостоверных сведений, предоставленных Получателем субсидии в целях получения субсидии;

- получения, сведений о начале процедуры ликвидации или банкротства Получателя субсидии в течение двух лет со дня получения субсидии;

- фактического неосуществления предпринимательской деятельности без ликвидации юридического лица - Получателя субсидии или без прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя;

- невыполнение (выполнения менее 75 процентов) показателей социально-экономической эффективности, планируемых к достижению Получателем субсидии в результате получения субсидий, заявленных на год, следующий за годом предоставления субсидий.

В соответствии с пунктом 5.3 Порядка возврат полученных субсидий осуществляется в следующем порядке:

- управление в течение десяти рабочих дней с момента принятия решения о возврате субсидии направляет получателю субсидии решение о возврате субсидии в полном объеме, с указанием оснований его принятия;

- субъект малого и (или) среднего предпринимательства, являющийся получателем субсидии, в течение десяти рабочих дней со дня получения уведомления уполномоченного органа возвращает субсидию в местный бюджет.

Исходя из представленных ИП ФИО1 документов ответчиком не выполнены показатели социально-экономической эффективности, планируемые к достижению в результате получения субсидии, заявленные на год, следующий за годом предоставления субсидии, в частности, выручка от реализации товаров (работ, услуг) - на 35,2%, прибыль (убыток) от продаж товаров (работ, услуг) - на 28,6%, налоговые платежи в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды - на 62,4%, среднесписочная численность персонала - на 66,6%.

Требование истца о возврате в городской бюджет полученной суммы субсидии в размере 500 000 руб. ответчиком не исполнено.

Поскольку доказательств соблюдения показателей социально-экономической эффективности деятельности ответчиком не представлено, не выполнение указанных показателей, является основанием для возврата субсидии, порядок требования возврата субсидии истцом соблюден, ответчиком не осуществлен возврат субсидии, требование истца о взыскании денежных средств в размере 500 000 руб. подлежит удовлетворению.

Учитывая результат рассмотрения иска, а также что истец в силу статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобождён от уплаты государственной пошлины, последняя подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета в размере 13000 руб.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить. Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу администрации города Сосновоборска (ИНН <***>, ОГРН <***>) 500000 руб. субсидии.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 13000 руб. государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд.

Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья С.П. Дьяченко