Решение от 10 марта 2022 г. по делу № А59-5864/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А59-5864/2021
г. Южно-Сахалинск
10 марта 2022 года
Резолютивная часть решения суда объявлена 02.03.2022 года. В полном объеме решение изготовлено 10.03.2022 года.

Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Мисилевич П.Б., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску министерства здравоохранения Сахалинской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП 320508100163594, ИНН <***>) о взыскании штрафа в размере 93 066 рублей 11 копеек, пени в размере 2 303 рубля 39 копеек, в отсутствие сторон спора,

У С Т А Н О В И Л:

Министерство здравоохранения Сахалинской области (далее – истец) обратилось в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее - ответчик) о взыскании штрафа в размере 93 066 рублей 11 копеек, пени в размере 2 303 рубля 39 копеек.

В обоснование заявленных требований указано на ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по государственному контракту № 0361200015020004655 на оказание услуг от 29.09.2020.

Определением суда от 02.11.2021 исковое заявление принято, возбуждено производство по делу с рассмотрением в порядке упрощенного производства.

Определением от 27.12.2021 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Истец в судебное заседание не явился, заявил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, отзыв на иск не представил, ходатайств не заявил.

Суд, в порядке статьи 156 АПК РФ, рассмотрел дело в отсутствие истца и ответчика.

В соответствии с положениями статей 9, 65, части 3.1. статьи 70 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности и каждая сторона, участвующая в арбитражном процессе, обязана представить доказательства своим доводам и возражениям.

Таким образом, только лицо, участвующее в деле, вправе определять свою процессуальную позицию, необходимость и возможность представлять доказательства.

Ответчик, не желающий воспользоваться своими процессуальными правами, несет риск наступления неблагоприятных последствий не совершения им необходимых процессуальных действий.

Поскольку ответчиком не представлены возражения против заявленных к нему исковых требований, дело рассмотрено по доводам и доказательствам истца.

Рассмотрев исковые требования, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд приходит к следующему.

Как установлено материалами дела, 29 сентября 2020 года между истцом (заказчик) и ответчиком (исполнитель) заключен государственный контракт № 0361200015020004655, предметом которого является оказание услуг по производству и размещению видеоматериалов, направленных на профилактику злоупотребления наркотическими средствами и психотропными веществами, в телевизионном эфире с общим обхватом вещанием не менее 90 % муниципальных образований Сахалинской области (п. 1.2 контракта).

Согласно п. 1.3 контракта перечень, объем, характеристика (описание), порядок оказания услуг указывается в Техническом задании (приложение № 1 к контракту).

Согласно п. 2.1 контракта цена контракта составляет 930 661 рубль 08 копеек, НДС не облагается на основании п. 2 ст. 346.11 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 3.1 контракта исполнитель гарантирует оказание услуг в соответствии с требованиями действующего законодательства и условиями настоящего контракта.

Согласно п. 4.1 контракта место оказания услуг - производство на производственных мощностях исполнителя. Размещение – телевизионный эфир с общим охватом вещанием не менее 90 % муниципальных образований Сахалинской области.

Согласно п. 4.2 контракта сроки (период) оказания услуг: в срок с даты заключения контракта до 20.12.2020.

Согласно Техническому заданию (приложение № 1 к контракту) новостные программы размещаются на:

- не менее 1 (одном) телевизионном канале с эфирной трансляцией на территории муниципального образования городской округ «Южно-Сахалинск»;

- не менее 2 (двух) телевизионных каналах с эфирной трансляцией на территории не менее 90 % муниципальных образований Сахалинской области.

Хронометраж каждой новостной программы – не менее 25 минут без учета рекламных блоков.

Периодичность выхода каждой новостной программы – по будням не менее 5 (пяти) раз в день (1 (один) оригинальный выход и не менее 4 (четырех) повторов).

Тематика каждой новостной программы должна отражать основные блоки, происходящие в общественно-политической, социально-экономической, культурной и спортивной сферах сахалинской области.

По согласованию с заказчиком каждый оригинальный выпуск не менее 1 (одной) из новостных программ, а также видеоматериалы, размещенные в его составе в рамках настоящего государственного контракта, дублируются на видеохостинговой площадке в официальном аккаунте не менее чем 1 (одного) телевизионного канала в течение (одного) дня с момента выхода оригинального выхода в телевизионном эфире.

Требование к официальному аккаунту телевизионного канала на видеохостинговой площадке:

- не менее 3000 подписчиков,

- не менее 5 дней в неделю в аккаунте осуществляется размещение информационных материалов, выпусков новостных и информационно-аналитических программ.

Исполнитель в течение 2 (двух) рабочих дней с момента подписания государственного контракта направляет на согласование Заказчику:

- телеканалы, в эфире которых будет осуществляться размещение видеоматериалов,

- новостные программы, с указанием времени выхода оригинального выпуска каждой программы, а также телевизионного канала, на котором он размещается,

- ссылку на официальный аккаунт телевизионного канала на видеохостинговой площадке.

График размещения видеоматериалов в телевизионном эфире разрабатывается Исполнителем и представляется Заказчику на утверждение в течение 3 (трех) рабочих дней с момента готовности видеоматериалов или передачи готовых видеоматериалов Исполнителю. В случае наличия замечаний Заказчика по представленному графику, Исполнитель устраняет эти замечания в течение одного рабочего дня.

Готовые видеоматериалы Заказчик передает Исполнителю на цифровом носителе или направляет ссылку для доступа к видеоматериалам, временно размещенным на Интернет-ресурсах (файлообменниках), для дальнейшего использования, но не позднее 2 (двух) рабочих дней до начала размещения видеоматериалов в эфире.

Исполнитель вместе с платежными документами представляет Заказчику:

- акт-приемки выполненных работ (услуг),

- запись произведенных в рамках данного государственного контракта видеоматериалов на цифровом носителе,

- эфирную справку, подтверждающую выход видеоматериалов в телевизионном эфире и на видеохостинговой площадке,

- отчет, содержащий ссылки на оригинальные выпуски новостных программ в составе, которых были размещены видеоматериалы в рамках настоящего государственного контракта. Отчет направляется в электронном и печатном виде, должен быть оформлен в виде прошитого документа, скрепленного печатью организации и подписанного руководителем. Титульный лист должен содержать предмет, номер и дату государственного контракта.

Поскольку исполнителем не исполнены обязательства, предусмотренные Контрактом в части размещения видеоматериалов, направленных на профилактику злоупотребления наркотическими средствами и психотропными веществами, в телевизионном эфире с общим охватом вещанием не менее 90% муниципальных образований Сахалинской области, истцом в адрес ответчика направлялась претензия № Исх.-3.13-10149/20 от 29.12.2020 с требованием перечислить штраф и пени.

Поскольку претензия оставлена ответчиком без удовлетворения истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Судом установлено, между сторонами заключен государственный контракт, являющийся по своей правовой природе договором оказания услуг, правовая регламентация которого предусмотрена главой 39 "Возмездное оказание услуг" Гражданского кодекса Российской Федерации, а также положениями Федерального закона N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Согласно статье 779 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В силу пункта 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Статьей 309 ГК РФ установлено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (пункт 1 статьи 310 ГК РФ).

Частью 4 статьи 34 Закона № 44-ФЗ установлено, что в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В соответствии с частью 6 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Как следует из части 7 статьи 34 Закона № 44-ФЗ, пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 8 статьи 34 Закона N 44-ФЗ).

Порядок определения размера неустоек установлен Правилами.

Аналогичные условия об ответственности поставщика урегулированы сторонами и в главе 6 контракта.

Согласно пункту 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения.

Истец, ссылаясь на неисполнение обязательств по контракту, просит взыскать с ответчика пени в размере 2 303 рубля 39 копеек и штраф в размере 93 066 рублей 11 копеек.

Согласно п. 6.6 контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Исполнителем обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального белка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных Исполнителем, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Контрактом предусмотрено, что срок (период) оказания услуг: в срок с даты заключения контракта до 20.12.2020 года, срок действия контракта до 31.12.2020.

В связи с чем, истом определен период взыскания неустойки с 21.12.2020 по 31.12.2020 (11 календарных дней).

Расчет неустойки проверен судом, признан арифметически верным, ответчиком не оспорен.

При таких обстоятельствах, требования истца в части взыскания пени, суд признает правомерным.

Согласно п. 6.7 контракта штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение Исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения Исполнителем обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом.

Размер штрафа устанавливается контрактом, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов, в том числе рассчитываемой как процент цены контракта, или в случае, если контрактом предусмотрены этапы исполнения контракта, как процент этапа исполнения контракта (далее - цена контракта (этапа)).

Согласно п. 6.8 контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Исполнителем обязательств, предусмотренных Контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, размер штрафа устанавливается в следующем порядке:

а) 10 процентов цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) не превышает 3 млн. рублей;

б) 5 процентов цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно);

в) 1 процент цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 50 млн. рублей до 1С0 млн. рублей (включительно);

г) 0,5 процента доны контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 100 млн. рублей до 500 млн. рублей (включительно);

д) 0,4 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 500 млн. рублей до 1 млрд. рублей (включительно);

е) 0,3 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 1 млрд. рублей до 2 млрд. рублей (включительно);

ж) 0,25 процента цепы контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 2 млрд. рублей до 5 млрд. рублей (включительно);

з) 0,2 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 5 млрд. рублей до 10 млрд. рублей (включительно);

и) 0,1 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) превышает 10 млрд. рублей.

Размер штрафа за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, составляет 10 процентов цены контракта (этапа), 93 066 рублей 11 копеек.

Поскольку факт ненадлежащего исполнения ответчиком обязательств по контракту судом установлен, требование о взыскании штрафа заявлено правомерно.

С учетом изложенного, требование о взыскании штрафа в размере 93 066 рублей 11 копеек подлежит удовлетворению.

При этом, судом учитывается что нарушение исполнителем срока исполнения обязательства не означает невозможность одновременного начисления пеней и штрафа, поскольку неисполнение исполнителем обязательств в установленный срок свидетельствует как о просрочке исполнения обязательства, так и о недостижении цели контракта в целом.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Согласно части 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Поскольку истец от уплаты государственной пошлины освобожден, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в федеральный бюджет от взысканной суммы в соответствии с пунктом 9 постановления Пленума ВАС РФ № 81 от 22.12.2011 в размере 3 815 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 167-170,176 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 320508100163594, ИНН <***>) в пользу министерства здравоохранения Сахалинской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) штраф в размере 93 066 рублей 11 копеек, пени в размере 2 303 рубля 39 копеек, а всего 95 369 рублей 50 копеек.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 320508100163594, ИНН <***>) в доход федерального бюджета 3 815 рублей государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его изготовления в полном объеме, через Арбитражный суд Сахалинской области.


Судья П.Б. Мисилевич