Решение от 16 февраля 2023 г. по делу № А45-33769/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-33769/2022
г. Новосибирск
16 февраля 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 09 февраля 2023 года.

Решение изготовлено в полном объеме 16 февраля 2023 года.


Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Петровой Ю.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации Октябрьского района города Новосибирска (ИНН <***>), г. Новосибирск

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН <***>), г. Новосибирск

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Мэрия города Новосибирска (ИНН <***>)

о запрете осуществлять продажу автомобильного топлива с использованием нестационарных объектов на территории города Новосибирска, о взыскании неустойки в размере 100 000 рублей за каждый факт неисполнения решения суда,

при участии представителей:

истца – ФИО3 – доверенность от 13.12.2022, служебное удостоверение,

ответчика – не явился, уведомлен,

третьего лица – ФИО4 – доверенность от 23.12.2022, служебное удостоверение,

установил:

Администрация Октябрьского района города Новосибирска (далее – истец) обратилась в арбитражный суд с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – ответчик) о запрете осуществлять продажу автомобильного топлива с использованием нестационарных объектов на территории Октябрьского района города Новосибирска вне мест, установленных схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории города Новосибирска, в том числе землях (земельных участках), находящихся в муниципальной собственности, или землях и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена.

Также истцом заявлено требование о взыскании неустойки в размере 100 000 рублей за каждый факт неисполнения решения суда, подтвержденный постановлением административной комиссии Октябрьского района города Новосибирска о привлечении к административной ответственности по статье 9.1 «Торговля в неустановленном месте» Закона Новосибирской области от 14.02.2003 №99-ОЗ «Об административных правонарушениях в Новосибирской области».

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Мэрия города Новосибирска.

Истец в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме.

Ответчик в судебное заседание не явился, отзыв на исковое заявление не представил.

Третье лицо в судебном заседании и представленном отзыве поддержало исковые требования.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на следующие обстоятельства.

В течение 2021 - 2022 гг. на территории Октябрьского района городаНовосибирска по адресу ул. Кирова, 232 а индивидуальный предпринимательФИО2 продолжительное время осуществлял незаконную торговлюавтомобильным топливом из самовольно размещенного нестационарного объекта(контейнер, гараж).

Указанные обстоятельства подтверждаются постановлениями административной комиссии Октябрьского района города Новосибирска о привлечении ИП ФИО2 по статье 9.1 «Торговля в неустановленном месте» Закона Новосибирской области от 14.02.2003 № 99-03 «Об административных правонарушениях в Новосибирской области»: постановление о назначении административного наказания № 354 от 09.06.2021; постановление о назначении административного наказания № 355 от 09.06.2021; постановление о назначении административного наказания № 540 от 15.09.2021; постановление о назначении административного наказания № 47 от 02.03.2022; постановление о назначении административного наказания № 48 от 02.03.2022.

При этом утвержденная постановлением мэрии города Новосибирска от 08.10.2019 № 3707, схема размещения нестационарных торговых объектов на территории города Новосибирска не содержит сроки (места) для размещения нестационарных торговых объектов по адресу: ул. Кирова, 232 а, в целях продажи непродовольственных товаров – автомобильного топлива.

Ссылаясь на то, что самовольное размещение нестационарных объектов по реализации автомобильного топлива, а также продажа потребителям моторного топлива осуществлялась ответчиком в неустановленных для этого местах, с нарушением требований норм пожарной безопасности, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии со статьей 3.3 ФЗ от 25.10.2001 № 137 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.

Согласно пункту 3 статьи 16 Федерального закона 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к полномочиям органов местного самоуправления относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа.

В соответствии со статьей 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».

В силу пункта 15 части 1 статьи 9 Устава города Новосибирска, принятого решением городского Совета Новосибирска от 27.06.2007 № 616, к вопросам местного значения города Новосибирска относятся создание условий для обеспечения жителей города Новосибирска услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания.

Пунктом 2.40 Положения об администрации района (округа по районам) города Новосибирска, утвержденного решением городского Совета Новосибирска от 22.02.2006 № 207 «О территориальных органах мэрии города Новосибирска», к полномочиям администрации отнесено участие в создании условий для обеспечения жителей услугами общественного питания, торговли и бытового обслуживания.

Пунктом 1.1 Положения о нестационарных объектах на территории города Новосибирска, утвержденным решением Совета депутатов г. Новосибирска от 29.04.2015 г. № 1336, установлено, что положение регулирует размещение нестационарных объектов на территории города Новосибирска, порядок демонтажа и осуществления контроля за их размещением и эксплуатацией.

Положение применяется при размещении нестационарных объектов на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, или землях и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, и не распространяется на случаи размещения нестационарных объектов на земельных участках, предоставленных физическим или юридическим лицам (пункт 1.5 Положения).

Пунктом 5.1 Положения о нестационарных объектах на территории города Новосибирска, утвержденным решением Совета депутатов г. Новосибирска от 29.04.2015 г. № 1336, физические и юридические лица, заинтересованные в размещении на территории города Новосибирска мобильного объекта, обращаются в администрацию района с письменным заявлением о заключении договора на размещение мобильного объекта.

Судом установлено, что в порядке проведения контрольных мероприятий Администрацией Октябрьского района г. Новосибирска течение 2021 - 2022 гг. были выявлены факты осуществления на территории Октябрьского района городаНовосибирска по адресам: ул. Кирова, 232 ответчиком незаконной торговли автомобильным топливом из самовольно размещенных нестационарных объектов (контейнер, гараж).

Указанные обстоятельства подтверждаются постановлениями административной комиссии Октябрьского района города Новосибирска о привлечении ИП ФИО2 по статье 9.1 «Торговля в неустановленном месте» Закона Новосибирской области от 14.02.2003 № 99-03 «Об административных правонарушениях в Новосибирской области»: постановление о назначении административного наказания № 354 от 09.06.2021; постановление о назначении административного наказания № 355 от 09.06.2021; постановление о назначении административного наказания № 540 от 15.09.2021; постановление о назначении административного наказания № 47 от 02.03.2022; постановление о назначении административного наказания № 48 от 02.03.2022;

Как обоснованно указано истцом, указанные постановления административных комиссией подтверждают систематическую незаконную деятельность ответчика по продаже автомобильною топлива на территории Октябрьского района города Новосибирска в неустановленных для этого местах с использованием нестационарных торговых объектов.

В силу пункта 386 Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» технологические системы передвижных автозаправочных станций следует устанавливать на площадках, расположенных и оборудованных в соответствии с требованиями пожарной безопасности, предъявляемыми к стационарным автозаправочным станциям.

Запрещается использование в качестве передвижной автозаправочной станции автотопливозаправщиков и другой техники, не предназначенной для этих целей.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что самовольное размещение нестационарных объектов по реализации автомобильного топлива, а также продажа потребителям моторного топлива осуществляется ответчиком в неустановленных для этого местах, с нарушением требований норм пожарной безопасности.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) установлено, что защита гражданских прав осуществляется в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность (пункт 2 статьи 1065 ГК РФ).

Частью 3.1 статьи 70 АПК РФ предусмотрено, что обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Материалами дела подтверждается систематическое осуществление ответчиком деятельности по продаже автомобильною топлива на территории Октябрьского района города Новосибирска в неустановленных для этого местах с использованием нестационарных торговых объектов, в связи с чем суд находит требование истца о запрете осуществлять продажу автомобильного топлива с использованием нестационарных объектов на территории города Новосибирска подлежащим удовлетворению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

С учетом установленных судом обстоятельств, руководствуясь приведенными положениями законодательства, суд полагает возможным удовлетворить исковые требования в части взыскания судебной неустойки в размере 100 000 рублей за каждый факт неисполнения решения суда, подтвержденный постановлением административной комиссии Октябрьского района города Новосибирска о привлечении к административной ответственности по статье 9.1 «Торговля в неустановленном месте» Закона Новосибирской области от 14.02.2003 №99-ОЗ «Об административных правонарушениях в Новосибирской области».

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации ответчики признаются плательщиками государственной пошлины в случае, если решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

иск удовлетворить.

Запретить индивидуальному предпринимателю ФИО2 осуществлять продажу автомобильного топлива с использованием нестационарных объектов на территории Октябрьского района города Новосибирска вне мест, установленных схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории города Новосибирска, в том числе на землях (земельных участках), находящихся в муниципальной собственности, или землях и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 в пользу Администрации Октябрьского района города Новосибирска судебную неустойку в размере 100 000 рублей за каждый факт неисполнения решения суда, подтвержденный постановлением административной комиссии Октябрьского района города Новосибирска о привлечении к административной ответственности по статье 9.1 «Торговля в неустановленном месте» Закона Новосибирской области от 14.02.2003 №99-ОЗ «Об административных правонарушениях в Новосибирской области».

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6000 рублей.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.


Судья

Ю.А. Петрова