Решение от 24 декабря 2020 г. по делу № А56-76222/2020

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-76222/2020
24 декабря 2020 года
г.Санкт-Петербург



Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Радынов С.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску:

истец: СЕВЕРО-ЗАПАДНОЕ МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ (адрес: Россия 191014, г САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, <...> ОГРН: <***>);

ответчик: АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "АККУМУЛЯТОРНАЯ КОМПАНИЯ "РИГЕЛЬ" (адрес: Россия 197376, г Санкт-Петербург, <...> ОГРН: <***>);

о взыскании 122269 руб. 96 коп.

установил:

СЕВЕРО-ЗАПАДНОЕ МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЙ УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ (истец, Управление) обратилось в суд с иском, уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ, к АО "АККУМУЛЯТОРНАЯ КОМПАНИЯ "РИГЕЛЬ" (ответчик, Общество) о взыскании 122269 руб. 96 коп. задолженности по уплате экологического сбора за 2018 год. Уточнения приняты судом.

Определением суда от 12.10.2020 года исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

17.12. 2020 в порядке, установленном ч. 1 статьи 229 АПК РФ по делу № А56-76222/2020 принято решение, путем подписания резолютивной части.

Исследовав обстоятельства дела, представленные доказательства, суд полагает иск удовлетворить.

Департамент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Северо-Западному Федеральному округу во исполнение приказа № 284 от 10.06.2019 Федеральной службы по надзору в сфере природопользования был реорганизован и переименован от 15.10.2019 в Северо-Западное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования.

Полномочия Управления определены Положением о Северо-Западном межрегиональном управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, утвержденным приказом № 486 от 27.08.2019 Федеральной службой по надзору в сфере природопользования.

Согласно п. 4.59 Управление осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты экологического сбора, выполняет функции администратора доходов бюджетов системы Российской Федерации в установленной сфере деятельности.

Общество представило в Управления декларацию о количестве выпущенных товаров на территории Российской Федерации в том числе упаковки за 2018 год, отчет о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров за 2018 год и расчет суммы экологического сбора за 2018 год.

На основании п. 15 Правил взимания экологического сбора, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2015 № 1073 (ред .от 23.08.2018), Управлением была осуществлена процедура контроля за правильностью исчисления суммы экологического сбора, полнотой и своевременностью ее внесения в отношении документации по выполнению нормативов утилизации отходов от использования товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств за 2018 год (акт контроля за правильностью исчисления суммы экологического сбора, полнотой и своевременностью его внесения от 15.06.2019 № АЭС -346), в результате чего было установлено:

1.Декларация о количестве выпущенных в обращение на территории Российской Федерации товаров, упаковки товаров, включенных в перечень товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, реализованных для внутреннего потребления на территории Российской Федерации, за 2018 год представлена на бумажном носителе в установленный срок, в электронном виде не представлялась.

2.Отчетность о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, за 2018 год представлена в установленный срок, содержит ошибки.

3. Расчет суммы экологического сбора за 2018 год в представлен в установленный срок, содержит ошибки.

4. Сумма экологического сбора не вносилась.

5. Выявлено наличие ошибок, допущенных при выполнении расчетов, и противоречий (несоответствий) между сведениями, содержащимися в расчете суммы экологического сбора, и информацией, имеющейся в распоряжении Управления.

В соответствии с изменениями, внесенными Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.08.2-18 № 986 «О внесении изменений в Правила взимания экологического сбора», вступившими в силу 04.09.2018, экологический сбор рассчитывается на основе данных о массе выпущенных в обращении на территории Российской Федерации товаров и упаковки за календарный год, предшествующий отчетному периоду, информации о нормативе утилизации, установленном на отчетный период.

Таким образом, в отчетности о выполнении нормативов утилизации и расчете экологического сбора за период 2018 года должны быть указаны количества выпущенных товаров и упаковки по данным декларации за 2017 год и норматив утилизации установленный на 2018 год.

Управлением был произведен перерасчет суммы экологического сбора, которая с учетом состоявшейся доплаты в размере 2466,72 рублей, которая составила 122269 руб. 96 коп.

На основании п/п. г п 15(3) Правил взимания экологического сбора, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2015 № 1073 (ред.от 23.08.2018), и вышеизложенных выявленных в процессе контроля за правильностью исчисления суммы экологического сбора ошибок, Управление 10.09.2019 почтой направило в адрес Общества акт и требование, являющееся неотъемлемой частью акта контроля за правильностью исчисления суммы экологического сбора, полнотой и своевременностью его внесения АЭС-346 от 15.06.2019, в котором указывает на необходимость в срок 10 рабочих дней со дня получения настоящего требования: устранить выявленные ошибки путем внесения изменений в расчет суммы экологического сбора и отчетность и выполнении нормативов утилизации. Направить скорректированную документацию в адрес Департамента, погасить задолженность по экологическому сбору.

В ответ на требование в адрес Управления поступило возражение.

Согласно статьи 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающих воздействие на окружающую среду, должна осуществляться, в том числе, на принципе возмещения вреда окружающей среде.

В соответствии с пунктом 1 статьи 51 Закона N 7-ФЗ отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее Закон N 89-ФЗ) определено понятие "отходы от использования товаров", под которым понимаются готовые товары (продукция), утратившие полностью или частично свои потребительские свойства и складированные их собственником в месте сбора отходов, либо переданные в соответствии с договором или законодательством Российской Федерации лицу, осуществляющему обработку, утилизацию отходов, либо брошенные или иным образом оставленные собственником с целью отказаться от права собственности на них.

В силу положений статьи 4.1 Закона N 89-ФЗ отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются в соответствии с критериями,установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды, на пять классов опасности: I класс - чрезвычайно опасные отходы; II класс - высокоопасные отходы; III класс - умеренно опасные отходы; IV класс - малоопасные отходы; V класс - практически неопасные отходы.

В силу п. 1 статьи 24.2 Закона N 89-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство товаров на территории Российской Федерации, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие импорт товаров из третьих стран и ввоз товаров из государств - членов Евразийского экономического союза, обязаны обеспечивать выполнение установленных Правительством Российской Федерации нормативов утилизации.

Согласно п. 3 названной статьи производители, импортеры товаров обеспечивают утилизацию отходов от использования товаров самостоятельно. На основании п.7 рассматриваемой статьи производители, импортеры товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, уплачивают экологический сбор в размере и в порядке, которые установлены статьей 24.5 Закона № 89-ФЗ.

Пунктами 1, 2 статьи 24.5 Закона №89-ФЗ определено, что экологический сбор относится к неналоговым доходам федерального бюджета и уплачивается производителями товаров, импортерами товаров по каждой группе товаров, группе упаковки товаров согласно перечню, указанному в п. 2 ст. 24.2 настоящего Федерального закона, в срок до 15 апреля года, следующего за отчетным периодом. В отношении упаковки товаров экологический сбор уплачивается производителями товаров, импортерами товаров в этой упаковке.

Порядок взимания экологического сбора (в том числе порядок его исчисления, срок уплаты, порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью его внесения, порядок взыскания, зачета, возврата излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора) устанавливается Правительством Российской Федерации ( п.8 ст. 24.5 Закона № 89-ФЗ).

В соответствии с пунктом 11 статьи 24.2 Закона N 89-ФЗ нормативы утилизации

устанавливаются с учетом экономических условий, потенциальной опасности отходов для здоровья человека и окружающей среды, а также технологической возможности их утилизации и подлежат пересмотру раз в три года.

При этом в силу положений пункта 9 статьи 24.2 Закона N 89-ФЗ обязанность производителя, импортера товаров по их утилизации считается исполненной со дня представления отчетности о выполнении нормативов утилизации либо со дня уплаты экологического сбора.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2015 № 1073 утверждены Правила взимания экологического сбора (далее Правила).

Согласно п. 3 названных Правил взимание экологического сбора, контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью его уплаты осуществляется Федеральной службой по надзор в сфере природопользования и ее территориями органами (администратор экологического сбора).

В соответствии с п. 6 Правил экологический сбор рассчитывается посредством умножения ставки экологического сбора на массу выпущенного в обращении на территории Российской Федерации товара, реализованного для внутреннего потребления на территории Российской Федерации за календарный год, предшествующий отчетному периоду ( на количество единиц товара в зависимости от вида товара), либо на массу выпущенной в обращении на территории Российской Федерации упаковки товара, реализованной для внутреннего потребления на территории Российской Федерации за календарный год, предшествующий отчетному периоду, и на норматив утилизации, установленный на отчетный период и выраженный в относительных единицах.

Согласно п. 10 Правил в сроки, установленные Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2015 г. № 1073 «О порядке взимания экологического сбора» для уплаты экологического сбора, плательщик или его уполномоченный представитель представляет в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования или ее территориальный орган, в которых осуществляется декларирование количества выпущенных в обращение на территории Российской Федерации товаров, упаковки товаров, включенных в перечень товаров, реализованных для внутреннего потребления на территории Российской Федерации за предыдущий календарный год, заполненную форму расчета суммы экологического сбора, к которой прилагаются следующие документы:

а) копии платежных документов об уплате экологического сбора;

б) документ, подтверждающий полномочия представителя плательщика на

осуществление действий от имени плательщика.

В силу пункта 1 статьи 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (пункт 2 статьи 71 АПК РФ).

Суд не находит обоснованными доводы ответчика.

При подготовке производителями и импортерами товаров, ассоциациями отчетности за 2018 отчетный год, а также расчета суммы экологического сбора (в случае недостижения нормативов утилизации) необходимо использовать данные из декларации за 2017 год и нормативы утилизации на 2018 год, установленные распоряжением N 2971-р.

Согласно платежному поручению № 288 от 19.03.2019 Общество произвело оплату экологического сбора, указал код бюджетной классификации 04810807281011000110.

Согласно Приказу Минфина России от 29.11.2019 № 207н «Об утверждении кодов (перечней кодов) бюджетной классификации Российской Федерации, относящихся к федеральному бюджету и бюджетам государственных внебюджетных фондов Российской Федерации».

В соответствии с заявленным в платежном поручении кодом бюджетной классификации (далее КБК), Обществом произведена оплата государственной пошлины. За экологический сбор установлен отдельный КБК, но за него оплата в адрес Управления со стороны АО «АК «Ригель» до сих пор не поступала.

Акт контроля за правильностью исчисления суммы экологического сбора, полнотой и своевременность его внесения зарегистрирован 15.06.2019 под № АЭС-346, то есть в пределах установленного срока. Возражение на данный акт и требование были направлены Обществом только 24.09.2019 ( исх.№16-1369), что противоречит п. 15(7) Правил.

На основании изложенного иск надлежит удовлетворить.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ государственная пошлина на сумму 4668 рублей (пропорционально размеру удовлетворенных требований), от уплаты которой в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден, подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации



решил:

В соответствии со ст. 49 АПК РФ принять уточнения СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО МЕЖРЕГИОНАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ по размеру иска.

Взыскать в пользу СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО МЕЖРЕГИОНАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ с АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "АККУМУЛЯТОРНАЯ КОМПАНИЯ "РИГЕЛЬ" 122269 руб. 96 коп. задолженности по уплате экологического сбора за 2018 год.

Взыскать с АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "АККУМУЛЯТОРНАЯ КОМПАНИЯ "РИГЕЛЬ" в доход федерального бюджета 4668 руб. государственной пошлины.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня принятия.


Судья Радынов С.В.