Решение от 27 июня 2017 г. по делу № А76-10558/2017

Арбитражный суд Челябинской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А76-10558/2017
28 июня 2017 г.
г. Челябинск


Резолютивная часть решения объявлена 21 июня 2017 г.

Решение изготовлено в полном объеме 28 июня 2017 г.

Судья Арбитражного суда Челябинской области Первых Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Прокуратуры Челябинской области, г. Челябинск

к муниципальному унитарному предприятию Миасского городского округа «Городское хозяйство», ОГРН <***>, государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Городская больница № 1 имени Г.К. Маврицкого г. Миасс», ОГРН <***> г. Миасс, о признании сделки недействительной в части,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2 – представителя, действующего на основании удостоверения, личность удостоверена паспортом

УСТАНОВИЛ:

Прокуратура Челябинской области (далее – истец, Прокуратура), обратилась в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к муниципальному унитарному предприятию Миасского городского округа «Городское хозяйство» (далее – ответчик, предприятие), государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Городская больница № 1 имени Г.К. Маврицкого г. Миасс» (далее – ответчик, учреждение) о признании недействительными п.п. 2.2.4, 2.2.5 договора теплоснабжения от 26.12.2016 № 60/17, заключенного между муниципальным унитарным предприятием Миасского городского округа «Городское хозяйство» и государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Городская больница № 1 имени Г.К. Маврицкого г. Миасс» (л.д. 3-8).

В обоснование заявленных требований истец ссылается на ст.ст. 167, 168 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

Ответчики в судебное заседание не явились, об арбитражном процессе по делу извещены надлежащим образом в соответствии с ч. 1, 4 ст. 123 АПК РФ (л.д. 53-55, 57).

Отзыв на исковое заявление и доказательства по делу ответчиками не представлены, что не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, 26.12.2016 между МУП МГО «Городское хозяйство» (теплоснабжающая организация) и ГБУЗ «ГБ № 1 г. Миасс» (потребитель) подписан договор теплоснабжения № 60/17 (л.д.13-16), в соответствии с которым теплоснабжающая организация обязуется подавать (поставлять) от источника теплоты – котельная МИЗ и передавать через присоединенную сеть, обслуживаемую теплосетевой организацией ООО «ЮТЕК», тепловую энергию в горячей воде (далее - энергия) для целей отопления, вентиляции и горячего водоснабжения на объект потребителя, расположенный по адресу: <...>, а потребитель обязуется принимать и оплачивать энергию и услуги по ее передаче теплоснабжающей организации, по действующим тарифам в объемах, согласно приложению № 1 к договору, в сроки и на условиях, предусмотренные договором, а также соблюдать предусмотренные договором режим потребления энергии (п. 1.1 договора).

В соответствии с п. 2.2.4. договора теплоснабжающая организация имеет право в одностороннем порядке прекратить или ограничить подачу тепловой энергии в случае наличия у потребителя задолженности по оплате тепловой энергии в размере, превышающим размер оплаты за более чем один период платежа, установленный договором.

В соответствии с п. 2.2.5. договора теплоснабжающая организация имеет право в одностороннем порядке расторгнуть договор, в случае неоднократного (не менее двух раз) нарушения сроков оплаты предъявленных счетов.

Оплата фактического потребления тепловой энергии производится потребителем до 10-го числа месяца, следующего за расчетным, путем перечисления денежных средств на расчетный счет теплоснабжающей организации на основании выставленных актов выполненных работ, счетов, счетов-фактур. За расчетный период принимается один календарный месяц (п. 5.5 договора).

Датой уплаты считается дата поступления денежных средств на расчетный счет теплоснабжающей организации (п. 5.6 договора).

Договор вступает в силу с момента заключения, при этом исполнение обязательств по нему начинается с 01.01.2017 и действует по 31.12.2017, а в части финансовых обязательств до полного их исполнения (п. 8.1 договора).

Договор считается ежегодно продленным, если за месяц до окончания срока действия договора не последует письменного заявления одной из сторон об отказе от договора или его изменении и дополнении (п. 8.2 договора).

Полагая, что п.п. 2.2.4., 2.2.5. договора являются недействительными, прокурор обратился в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

В соответствии с п. 1 ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Согласно п. 2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В соответствии с п. 1, 4 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора, условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (ст. 422 ГК РФ).

Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом или иными правовыми актами, действующими в момент его заключения (п. 1 ст. 422 ГК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 548 ГК РФ правила, предусмотренные статьями 539 - 547 ГК РФ, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

Статьей 539 ГК РФ установлено, что по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В соответствии с п. 2 ст. 546 ГК РФ перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан.

О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента.

Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.

Пунктом 3 ст. 546 ГК РФ предусмотрено, что перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом и без соответствующего его предупреждения допускаются в случае необходимости принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии при условии немедленного уведомления абонента об этом.

В соответствии с п. 1 ст. 22 Закона № 190-ФЗ в случае наличия у потребителя задолженности по оплате тепловой энергии (мощности), теплоносителя, в том числе в случае нарушения сроков предварительной оплаты, если такое условие предусмотрено договором теплоснабжения, в размере, превышающем размер платы за более чем один период платежа, установленный этим договором, теплоснабжающая организация вправе ввести ограничения подачи тепловой энергии, теплоносителя в порядке, установленном правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 76 Правил № 808, ограничение и прекращение подачи тепловой энергии потребителям может вводиться в следующих случаях: неисполнение или ненадлежащее исполнение потребителем обязательств по оплате тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, в том числе обязательств по их предварительной оплате, если такое условие предусмотрено договором, а также нарушение условий договора о количестве, качестве и значениях термодинамических параметров возвращаемого теплоносителя и (или) нарушения режима потребления тепловой энергии, существенно влияющих на теплоснабжение других потребителей в данной системе теплоснабжения, а также в случае несоблюдения установленных техническими регламентами обязательных требований безопасной эксплуатации теплопотребляющих установок; прекращение обязательств сторон по договору теплоснабжения; выявление фактов бездоговорного потребления тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя; возникновение (угроза возникновения) аварийных ситуаций в системе теплоснабжения; наличие обращения потребителя о введении ограничения; иные случаи, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации или договором теплоснабжения.

В соответствии с п. 77 Правил № 808 порядок ограничения и прекращения подачи тепловой энергии определяется договором теплоснабжения с учетом положений настоящих Правил.

Пунктом 96 Правил № 808 определены социально-значимые категории потребителей, к которым относятся учебные заведения начального и среднего образования.

В отношении социально значимых категорий потребителей применяется специальный порядок введения ограничения режима потребления.

В отношении таких потребителей в обязательном порядке в договоре теплоснабжения определяются режимы введения ограничений (пункт 95 Правил № 808).

ГБУЗ «ГБ № 1 г. Миасс» является медицинским учреждением, основным видом деятельности которого является медицинская деятельность.

Таким образом, поскольку больница относится к социально значимой категории потребителей, то в отношении такого потребителя в обязательном порядке в договоре теплоснабжения должны определяться режимы введения ограничений.

Пунктом 97 Правил № 808 установлен порядок ограничения режима потребления социально-значимых категорий потребителей: теплоснабжающая организация направляет потребителю уведомление о возможном ограничении режима потребления в случае непогашения (неоплаты) образовавшейся у него задолженности по оплате тепловой энергии в определенный в уведомлении срок.

В указанный срок такой потребитель обязан погасить (оплатить) имеющуюся задолженность или принять меры к безаварийному прекращению технологического процесса при условии обеспечения им безопасности людей и сохранности оборудования в связи с введением ограничения режима потребления до момента погашения образовавшейся задолженности; теплоснабжающая организация обязана информировать о предполагаемых действиях одновременно с потребителем орган местного самоуправления, орган прокуратуры, федеральный орган по государственному энергетическому надзору, федеральный орган исполнительной власти по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям или их территориальные органы; в случае непогашения (неоплаты) имеющейся задолженности потребителем до истечения установленного в уведомлении срока может быть введено частичное ограничение режима потребления.

В случае если потребитель в указанный в уведомлении срок не предпринял меры к безаварийному прекращению технологического процесса, а также не обеспечил безопасность жизни и здоровья людей и сохранность оборудования, о чем он в обязательном порядке должен информировать теплоснабжающую (теплосетевую) организацию, указанная организация не вправе производить действия по полному ограничению режима потребления, а обязана повторно уведомить потребителя и орган местного самоуправления о дате введения такого ограничения режима потребления.

Теплоснабжающая (теплосетевая) организация в указанный в повторном уведомлении срок обязана произвести действия по введению частичного ограничения режима потребления в присутствии представителей потребителя (с обязательным уведомлением указанных потребителей).

При этом ответственность перед третьими лицами за убытки, возникшие в связи с введением ограничения режима потребления (кроме случаев, когда введение ограничения режима потребления признано в установленном порядке необоснованным), несет указанный потребитель; если по истечении 10 дней со дня введения ограничения режима потребления потребителем не будет погашена (оплачена) задолженность либо не будут выполнены иные законные требования, указанные в уведомлении о частичном ограничении режима потребления, может быть введено полное ограничение режима потребления при условии обязательного предварительного уведомления потребителя и органа местного самоуправления о дне и часе введения полного ограничения режима потребления не позднее 1 дня до дня введения такого ограничения режима потребления; возобновление подачи тепловой энергии осуществляется после полного погашения (оплаты) задолженности потребителем.

Буквальное толкование условий договора теплоснабжения 26.12.2016 № 60/17 позволяет сделать вывод о том, что оспариваемые пункты договора не соответствуют пунктам 96 - 97 Правил № 808, так как без оговорки на специальный порядок предусматривают иной, более упрощенный порядок введения ограничения и прекращения энергопотребления.

В соответствии с п. 102 Правил № 808 ограничение режима потребления в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения потребителем своих обязательств по договору теплоснабжения или в случае прекращения исполнения обязательств сторон по договору должно применяться индивидуально в отношении каждого потребителя при условии соблюдения прав и законных интересов иных потребителей.

Больница выступает специальным (социально-значимым) субъектом теплоснабжения, следовательно, нормы пункта 97 Правил № 808 являются императивными применительно к соответствующим правоотношениям.

В соответствии со ст. 180 ГК РФ недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части.

Недействительность пунктов 2.2.4.и 2.2.5. (в оспариваемой части) договора не влияет на исполнение сторонами обязательств по договору и не влечет ничтожности прочих условий договора теплоснабжения.

Таким образом, суд приходит к выводу, что заявленные Прокурором исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать недействительными п.п. 2.2.4, 2.2.5 договора теплоснабжения от 26.12.2016 № 60/17, заключенного между муниципальным унитарным предприятием Миасского городского округа «Городское хозяйство» и государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Городская больница № 1 имени Г.К. Маврицкого г. Миасс».

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

СудьяН.А. Первых

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru.