Решение от 1 июня 2024 г. по делу № А56-122361/2023

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-122361/2023
02 июня 2024 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 23 мая 2024 года. Полный текст решения изготовлен 02 июня 2024 года.


Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Суворов М.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Азиковым А.М.

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: Администрация Лебяженского городского поселения Ломоносовского муниципального района Ленинградской области

ответчик: Публичное акционерное общество "Ростелеком";

 о взыскании штрафа в связи с ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств предусмотренных муниципальным энергосервисным контрактом от 27.11.2020 № 1992 (далее – Контракт) в размере 842 206 рублей 65 копеек.


при участии

от сторон - согласно протоколу с/з от 31.05.2024 



установил:

Администрация муниципального образования Лебяженское городское поселение муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области (далее – Администрация, Заказчик, Истец) обратилась в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к публичному акционерному 2 обществу «Ростелеком» (далее – ПАО «Ростелеком», Исполнитель, Ответчик) с иском о взыскании штрафа в связи с ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств предусмотренных муниципальным энергосервисным контрактом от 27.11.2020 № 1992 (далее – Контракт) в размере 842 206 рублей 65 копеек.

Суд в порядке статей 136, 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела в судебном заседании.

  Исковые требования истца основаны на положениях пунктов 6.2.7, 10.4.8 и 11.9 Контракта и мотивированы тем, что ПАО «Ростелеком» не исполнило обязанность по предоставлению заказчику информации о привлечении третьих лиц к выполнению энергосберегающих мероприятий по Контракту.

За неисполнение данной обязанности заказчик посчитал, что ПАО «Ростелеком» должно быть привлечено к гражданско-правовой ответственности виде штрафа за нарушение стоимостного обязательства и обратился в суд.

Исследовав обстоятельства дела, оценив представленные доказательства в порядке, предусмотренном статьями 65-71 АПК РФ, арбитражный суд установил следующее.

Порядок начисления штрафов, предусмотренных положениями статьи 34 Закона о контрактной системе, установлен Правилами определения размера штрафа, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 № 1042 (далее - Правила).

 Согласно пункту 3 Правил за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы, определяемой в порядке, установленном данным пунктом (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 - 8 настоящих Правил).

В силу пункта 6 Правил каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается (при наличии в контракте таких обязательств) в виде фиксированной суммы, определяемой в порядке, установленном названным пунктом.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 6 Правил размер такого штрафа устанавливается в сумме 5000 рублей, если цена контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно).

Из указанных положений следует, что Правилами установлены императивные правила определения размера штрафа в зависимости от вида нарушенных обязательств с разделением на стоимостные и нестоимостные.

Исходя из буквального толкования положений Правил, к стоимостным условиям контракта относятся те, в которых установлены обязательства, исполнение которых можно оценить в стоимостном (денежном) выражении.

Из представленных материалов следует, что между Администрацией и ПАО «Ростелеком» заключен Контракт, в рамках которого Исполнитель осуществляет проведение энергоэффективных мероприятий, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности использования энергетических ресурсов при эксплуатации объектов наружного (уличного) освещения на территории муниципального образования Лебяженское городское поселение муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области - Объекте энергосервиса, а Заказчик оплачивает оказанные Исполнителем энергосберегающие мероприятия за счет средств, полученных от экономии расходов Заказчика на оплату энергетического ресурса (электрической энергии) потребляемого Объектом энергосервиса.

Согласно пункту 2.2 Контракта определенный Контрактом Плановый показатель экономии электрической энергии в натуральном выражении соответствующих расходов Заказчика на поставку электрической энергии, без учета экономии в стоимостном выражении, который должен обеспечиваться Исполнителем, составляет не менее 1 911 933,409 кВт*ч за весь срок достижения экономии электрической энергии, определенный в пункте 3.4 Контракта, что составляет ежегодно 318 655,568 кВт*ч.

Срок достижения экономии электрической энергии Объектом энергосервиса составляет 72 календарных месяца, следующих за месяцем выполнения Исполнителем всех Энергосберегающих мероприятий (месяц подписания Сторонами Акта сдачи-приемки энергосберегающих мероприятий).

Из буквального толкования условий Контракта следует, что обязательством ПАО «Ростелеком» является выполнение энергоэффективных мероприятий, позволяющих Заказчику экономить электрическую энергию при эксплуатации объектов наружного (уличного) освещения в размере не менее 1 911 933,409 кВт*ч за весь срок достижения экономии (72 месяца).

ПАО «Ростелеком» исполнило свои обязательства по выполнению энергоэффективных мероприятий, что подтверждается актом сдачи приема мероприятий от 30.12.2020.

В пункте 6.2.7 Контракта предусмотрено, что в случае привлечения третьих лиц к выполнению Энергосберегающих мероприятий по настоящему Контракту, Исполнитель  представляет Заказчику информацию обо всех соисполнителях, субподрядчиках, заключивших договор или договоры с Исполнителем, цена которого или общая цена которых составляет более чем десять процентов цены контракта.

Согласно пункту 10.4.8 Контракта Исполнитель обязан предоставить Заказчику информацию, указанную в пункте 6.2.7 в течение десяти дней с момента заключения Исполнителем договора с соисполнителем, субподрядчиком.

Истец, установив  факт того, что ПАО «Ростелеком» не исполнило указанную обязанность потребовал взыскать штраф в размере 5 % от цены Контракта в размере  842 206 рублей 65 копеек.

Суд изучив доводы истца, не находит оснований для их удовлетворения, ввиду следующего.

Неисполнение обязанности, предусмотренной в пункте 10.4.8 Контракта не является нарушением, имеющем стоимостное выражение, а потому требование Заказчика о взыскании штрафа в размере 5 % от стоимости Контракта является незаконным.

Предоставление информации обо всех соисполнителях, заключивших договоры с Исполнителем, не является основным обязательством ПАО «Ростелеком» по Контракту, за исполнение которого Заказчиком производится оплата.

Такое нарушение обязательства не имеет стоимостного выражения, а потому штраф должен определятся в соответствии с пунктом 11.11 Контракта и составит 5 000 рублей.

В ответе на претензию Администрации (письмо от 28.11.2023 № 0208/05/3956/23) ПАО «Ростелеком» обратило внимание Заказчика, что на основании подпункта «а» пункта 3 Постановления Правительства РФ от 04.07.2018 №783 «О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом» (далее – Правила списания № 783) Заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта.

 В пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017 разъяснено, что списание, рассрочка начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам.

 ПАО «Ростелеком» предложило Заказчику принять решение о списании начисленной и неуплаченной суммы штрафа, однако Заказчик свою обязанность по списанию не исполнил.

  На основании вышеизложенного, исковые требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В иске отказать.

          Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.


Судья                                                                           Суворов М.Б.