Решение от 13 ноября 2024 г. по делу № А56-61700/2024

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-61700/2024
14 ноября 2024 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 24 сентября 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 14 ноября 2024 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Игнатьева А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Рагимовой Л.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску:

Заявитель: общество с ограниченной ответственностью "Орбис деус" (188653, <...> зд. 141д, ком. 9, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 15.08.2023, ИНН: <***>)

Заинтересованное лицо: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №10 по Ленинградской области (188802, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 16.12.2004, ИНН: <***>)

Третьи лица:

1) ФИО1

2) Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №2 по Ленинградской области

о признании недействительным решения от 11.06.2024

при участии

- согласно протоколу от 24 сентября 2024 года.

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Орбис деус" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Межрайонной ИФНС России №10 по Ленинградской области (далее - Инспекция) о признании недействительным решение регистрирующего органа о внесении записи за ГРН 2244700242906 от 11.06.2024 года о недостоверности сведений в отношении участника и генерального директора общества с ограниченной ответственностью "ОРБИС ДЕУС" (далее - ООО "ОРБИС ДЕУС") ФИО1.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Межрайонная ИФНС России №2 по Ленинградской области, ФИО1

Арбитражный суд, признав дело подготовленным к судебному разбирательству, завершил предварительное судебное заседание и продолжил рассмотрение дела в судебном заседании.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей сторон, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, согласно сведениям ЕГРЮЛ единственным участником и лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени ООО "ОРБИС ДЕУС" ИНН <***>, является ФИО1.

01.04.2024 в регистрирующий орган поступили материалы Межрайонной ИФНС России №2 по Ленинградской области, подтверждающие недостоверность сведений, включенных в ЕГРЮЛ, об участнике и лице, имеющим право без доверенности действовать от имени ООО "ОРБИС ДЕУС", ФИО1

В Заявлении заинтересованного лица о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ (форма №Р34002), предоставленным Межрайонной ИФНС России №2 по Ленинградской области, указаны результаты проведенных в отношении ООО "ОРБИС ДЕУС" мероприятий, которыми выявлено, что руководитель Общества ФИО1 не явился на допрос по повесткам Межрайонной ИФНС России №2 по Ленинградской области и УФНС России по Липецкой области.

Межрайонной ИФНС России №2 по Ленинградской области направлена в адрес ФИО1 повестка (исх. 1309 от 20.02.2024) о вызове на допрос свидетеля, которая с 28.03.2024 имеет статус "Возврат отправителю из-за истечения срока хранения", что подтверждается отчетом об отслеживании с почтовым идентификатором 80102693124417.

Межрайонной ИФНС России №2 по Ленинградской области направлено уведомление о вызове в налоговый орган налогоплательщика (исх. № 401 от 20.02.2024) по телекоммуникационным каналам связи, ООО "ОРБИС ДЕУС" принято уведомление, что подтверждается квитанцией о приеме электронного документа от 20.02.2024, в назначенное время 20.03.2024 в 12:00 ФИО1 не явился.

УФНС России по Липецкой области составлено уведомление о невозможности допроса ФИО1 (исх. 697 от 21.03.2024) по повестке (исх.№2371 от 29.02.2024) в связи с неявкой свидетеля на допрос без уважительной причины.

В связи с вышеизложенным, регистрирующим органом в порядке, предусмотренном пунктом 6 статьи 11 Закона № 129-ФЗ, 06.05.2024 в адреса ООО "ОРБИС ДЕУС" и ФИО1 направлены уведомления (Исх. № 288 от 02.05.2024) о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица и учредителе (участнике) юридического лица.

Направленное уведомление в адрес ФИО1 с 28.03.2024 не получено адресатом, что подтверждается отчетом об отслеживании с почтовым идентификатором 80085196285758.

Направленное уведомление в адрес ООО "ОРБИС ДЕУС" с 11.06.2024 года имеет статус "Возврат отправителю из-за истечения срока хранения", что подтверждается отчетом об отслеживании с почтовым идентификатором 80085196285635.

В течение указанного времени с момента направления уведомлений о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений, требования регистрирующего органа представить достоверные сведения об участнике и лице, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица - ФИО1, не выполнены.

На основании вышеизложенного 11.06.2024 года в ЕГРЮЛ внесена запись о недостоверности сведений об участнике и лице, имеющем право действовать без доверенности от имени юридического лица, за ГРН 2244700242906.

Полагая, что решения, послужившие основанием для внесения указанных сведений, приняты незаконно, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 АПК РФ предусмотрено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным, является, одновременно, как его несоответствие закону или иному нормативно-правовому акту, так, и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Таким образом, требование о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, может быть удовлетворено судом при одновременном наличии двух обстоятельств: оспариваемые решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы заявителя.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением ЕГРЮЛ, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее – Закон N 129- ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Закона № 129-ФЗ в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие, соответственно, сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы.

Единство и сопоставимость указанных сведений обеспечиваются за счет соблюдения единства принципов, методов и форм ведения государственных реестров. Государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами.

Правовое регулирование Закона № 129-ФЗ направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц, предотвращение недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц в целях обеспечения стабильности гражданского оборота.

В соответствии с пунктом 2 статьи 8 Закона № 129-ФЗ, государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения указанного учредителями в заявлении о государственной регистрации постоянно действующего исполнительного органа, в случае отсутствия такого исполнительного органа - по месту нахождения иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.

В соответствии с пунктом 3 статьи 51 ГК РФ до государственной регистрации юридического лица, изменений его устава или до включения иных данных, не связанных с изменениями устава, в ЕГРЮЛ уполномоченный государственный орган обязан провести в порядке и в срок, которые предусмотрены законом, проверку достоверности данных, включаемых в указанный реестр.

Согласно пункту 1 статьи 64.2 ГК РФ, пунктам 1 и 2 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц при наличии одновременно всех признаков недействующего юридического лица, к которым отнесены: непредставление в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и неосуществление операций хотя бы по одному банковскому счету; такое юридическое лицо признается фактически прекратившим свою деятельность и может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном указанным Федеральным законом.

В пункте 5 статьи 21.1 Закона N 129- ФЗ установлено, что предусмотренный настоящей статьей порядок исключения юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц применяется также в случаях: а) невозможности ликвидации юридического лица ввиду отсутствия средств на расходы, необходимые для его ликвидации, и невозможности возложить эти расходы на его учредителей (участников); б) наличия в едином государственном реестре юридических лиц сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи.

Проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, в силу пункта 4.2 статьи 9 Закона № 129-ФЗ проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в единый государственный реестр юридических лиц, посредством изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем, получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки, получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки, проведения осмотра объектов недвижимости, привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки.

В соответствии с п. 4 Приказа ФНС России от 28.12.2022 N ЕД-7-14/1268@ «Об утверждении Оснований, условий и способов проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" мероприятий, порядка использования результатов этих мероприятий, а также формы письменного возражения относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в Единый государственный реестр юридических лиц и формы заявления физического лица о недостоверности сведений о нем в Едином государственном реестре юридических лиц» основанием для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, является получение регистрирующим органом заявления заинтересованного лица о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ (далее - заявление о недостоверности сведений ЕГРЮЛ), а также иной информации о несоответствии сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, сведениям, полученным территориальными органами ФНС России после включения в ЕГРЮЛ таких сведений.

Согласно п. 10 Приказа ФНС России от 28.12.2022 N ЕД-7-14/1268@ мероприятие по проверке достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, предусмотренное подпунктом "а" пункта 4.2 статьи 9 Федерального закона N 129-ФЗ, проводится в отношении документов и сведений, имеющихся у территориальных органов ФНС России, полученных как при осуществлении полномочий в сфере государственной регистрации юридических лиц, так и при осуществлении иных полномочий в установленной сфере деятельности ФНС России.

В силу п. 11 Приказа ФНС России от 28.12.2022 N ЕД-7-14/1268@ мероприятия по проверке достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, предусмотренные подпунктами "б" - "д" пункта 4.2 статьи 9 Федерального закона N 129-ФЗ, проводятся регистрирующим органом или по его поручению территориальными органами ФНС России.

Согласно пункту 6 статьи 11 Закона № 129-ФЗ в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами «в», «д» и (или) «л» пункта 1 статьи 5 Закона № 129, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений.

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности.

В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице.

Из положений пункта 2 статьи 21.1, подпункта "б" пункта 5 статьи 21.12 Закона №129-ФЗ следует, что при наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица, а также в случае наличия в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи, регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - решение о предстоящем исключении) и вносит в единый государственный реестр юридических лиц соответствующую запись.

В связи с тем, что в срок, установленный пунктом 6 статьи 11 Закона № 129-ФЗ, достоверные сведения о руководителе и участнике Общества представлены не были, 11.06.2024 Регистрирующим органом в ЕГРЮЛ за ГРН 2244700242906 внесена запись о недостоверности сведений о ФИО1 включенных в ЕГРЮЛ.

13.09.2024 в ЕГРЮЛ в отношении ООО «ОРБИС ДЕУС» внесена запись за ГРН 2244700412768 об изменении сведений о юридическом лице, содержащемся в ЕГРЮЛ. Согласно сведениям об участниках, имеющих право без доверенности действовать от имени юридического лица, внесена запись регистрирующим органом 13.09.2054 за ГРН 2244700412768, запись за ГРН 2244700242906 от 11.06.2024 изменена.

Несмотря на внесение изменений регистрирующий органом, Общество настаивало на рассмотрении заявления по настоящему делу, ссылаясь на то, что внесение в ЕГРЮЛ записи о недостоверности подрывает деловую репутацию Общества, а также ссылалось на сообщение налоговыми органами контрагентам Общества сведений об Обществе как неблагонадежном в связи с наличием в ЕГРЮЛ записи о недостоверности сведений.

Кроме того, Общество в ходе рассмотрения дела указывало, что с учетом установленных правил ведения ЕГРЮЛ, признание записи недействительной не влечет исключения недействительной записи из ЕГЮЛ.

Данное обстоятельство с учетом наличия в ЕГРЮЛ предшествующих записей о недостоверности сведений о предыдущих участниках и руководителе Общества (также признанных недействительными решением вышестоящего налогового органа) негативно влияет на отношения заявителя с контрагентами.

В связи с чем суд считает возможным рассмотреть заявление с принятием решения.

Оценив представленные доказательства, суд находит, что спорные записи о недостоверности сведений внесены с нарушением закона.

Пунктом 6 статьи 11 Закона № 129-ФЗ предусмотрено направление уведомления о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений и внесение в ЕГРЮЛ записи о недостоверности содержащихся в нем сведений о юридическом лице в случае установления по результатам проведения проверки недостоверности сведений и непредставления достоверных сведений.

Между тем, ФИО1 явилась на допрос, согласно протокола допроса свидетеля № б/н от 23.07.2024 данные им показания относительно деятельности Общества, руководства и участия в Обществе являются достаточно полными, последовательными и непротиворечивыми, в связи с чем дальнейшие действия и последующее внесение в ЕГРЮЛ записей о недостоверности сведений о ФИО1 как о руководителе и участнике Общества совершены без установленных законом оснований.

При таких обстоятельствах факт непредоставления в срок, установленный пунктом 6 статьи 11 Закона № 129-ФЗ, сведений о руководителе и участнике Общества не свидетельствует о непричастности ФИО1 к руководству Обществом и участию в нем. Кроме того, сам факт только не явки на допрос не может свидетельствовать о недостоверности сведений, в материалы дела со стороны уполномоченного органа не представлены надлежащие доказательства, подтверждающие «номинальность» ФИО1 к Обществу и ведению его финансово – хозяйственной деятельности.

Однако, поскольку запись уполномоченным органом исключена, оснований для удовлетворения требований не имеется.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Игнатьева А.А.