Решение от 3 сентября 2018 г. по делу № А15-1464/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А15-1464/2018
3 сентября 2018 года
г. Махачкала



Резолютивная часть решения объявлена 27 августа 2018г.

Полный текст решения изготовлен 3 сентября 2018г.


Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Исаева М.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску ПАО «Ростелеком» в лице Дагестанского филиала (ОГРН <***>, ИНН <***>) к государственному бюджетному учреждению Республики Дагестан «Каякентская центральная районная больница» (ОРГН 1020500993171, ИНН <***>) о взыскании 867864 руб. 78 коп. основного долга,

с участием в судебном заседании

от истца: представитель не явился,

от ответчика и третьего лица- Министерства здравоохранения Республики Дагестан: представители не явились,

УСТАНОВИЛ:

ПАО «Ростелеком» в лице Дагестанского филиала обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с иском к Государственному бюджетному учреждению Республики Дагестан «Каякентская центральная районная больница» о взыскании 867864 руб. 78 коп. основного долга по государственному контракту от 16.08.2016 по сопровождению регионального фрагмента Единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения Республики Дагестан.

Ответчик отзыв на исковое заявление, истребованные судом доказательства не представил и явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил. В ходатайстве от 21.06.2018 просит рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

Третье лицо - Министерство здравоохранения Республики Дагестан в отзыве на исковое заявление указывает, что ответчик несет самостоятельную ответственность по своим обязательствам и просит исключить его из числа третьих лиц и рассмотреть дело без участия его представителя.

Третье лицо - ООО "Русь-телеком" отзыв на исковое заявление не представило.

Истец просит рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

Дело рассмотрено в соответствии со ст. 156 АПК РФ в отсутствие истца, ответчика и по имеющимся в нем доказательствам.

В соответствии со ст. 163 АПК РФ в судебном заседании с 20.08 по 27.08.2018 объявлялся перерыв.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между государственным бюджетным учреждением Республики Дагестан «Каякентская центральная районная больница» (заказчик) ПАО «Ростелеком» в лице Дагестанского филиала (исполнитель) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» по результатам аукциона в электронной форме (протокол подведения итогов электронного аукциона от 28.07.2016 №0103200008416001463) заключен государственный контракт №Ф.2016.207524 от 16.08.2016. Контракт заключался на электронной площадке Россия «РТС Тендер» и подписан заказчиком электронно-цифровой подписью.

В соответствии с пунктами 3.2, 3.3 контракт вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента направления оператором электронной площадки исполнителю контракта, подписанного электронными цифровыми подписями сторон, и действует до 01.03.2017, если иное не предусмотрено контрактом. Обязательства сторон, возникшие в период действия настоящего контракта, но не исполненные до даты истечения срока действия настоящего контракта подлежат исполнению в полном объеме.

По условиям раздела 1 государственного контракта года исполнитель обязуется оказать заказчику услуги по сопровождению регионального фрагмента Единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения Республики Дагестан (РФ ЕГИСЗ), а именно:

обеспечение работоспособности и доступности сервисов РФ ЕГИСЗ, перечень которых приведен в приложении №1 к техническому заданию;

предоставление заказчику каналов связи для безопасного и защищенного доступа к РФ ЕГИСЗ и федеральным фрагментам ЕГИСЗ (параметры канала связи приведены в приложении №2 к техническому заданию);

обеспечение сохранности данных заказчика, хранящихся на инфраструктуре исполнителя;

предоставление заказчику технической и сервисной поддержки оборудования (перечень оборудования, а также состав проводимых работ приведены в приложениях №3, 4 к техническому заданию), а заказчик обязуется принять и оплатить эти услуги. Услуги должны быть оказаны исполнителю в объеме и в сроки, определенные настоящим контрактом и приложениями к нему.

В соответствии с пунктом 4.1 цена контракта составляет 867864,78 руб. Цена контракта является твердой и включает в себя полное выполнение исполнителем своих обязательств по контракту (пункты 4.4, 4.5).

Согласно пункту 4.7 контракта оплата за оказанные услуги производится заказчиком ежемесячно по факту оказания услуг в течение 5 (пяти) календарных дней с даты подписания сторонами акта выполненных работ, но не позднее 01 марта 2017 г. по безналичному расчету платежными поручениями путем перечисления денежных средств на расчетный счет исполнителя.

В силу пункта 5.1 контракта исполнитель, в частности, обязан

своевременно и надлежащим образом в соответствии с техническим заданием (приложение №1) оказать услуги,

в целях исполнения обязательств по контракту на период его действия, предоставить ресурсы собственного центра обработки данных в количестве, необходимом для функционирования сервисов РФ ЕГИСЗ (приложение №3),

в течение 3 месяцев после окончания срока оказания услуг обеспечить хранение данных заказчика в ИС, которые были накоплены заказчиком у исполнителя в течение срока оказания услуг, а в случае поступления запроса заказчика в указанный срок на передачу ему указанных данных, передать их по акту приема-передачи. Исполнитель уничтожает указанные данные без возможности последующего восстановления после истечения указанного срока хранения или в течение 3 месяца после подписания соответствующего акта приема-передачи;

предоставить заказчику все документы, подтверждающие оказание услуг;

выполнять в полном объеме иные обязательства, предусмотренные контрактом.

На основании пункта 5.3 контракта исполнитель имеет право на получение оплаты за оказанные услуги согласно разделу 4 контракта,

привлечь к исполнению своих обязательств по контракту других лиц – соисполнителей. При этом ответственность перед заказчиком за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств соисполнителями несет исполнитель.

Заказчик имеет право отказаться от приемки некачественно оказанной услуги, о чем извещает исполнителя в течение 5 (пяти) рабочих дней, с момента принятия решения,

требовать от исполнителя надлежащего исполнения своих обязательств в порядке и сроки, предусмотренные настоящим контрактом, а также требовать своевременного устранения выявленных недостатков, осуществлять контроль за объемом и сроками оказания услуг (пункт 5.4).

Срок, место, условия оказания услуг и порядок, сроки осуществления передачи и приемки оказанной услуги определены в разделе 6 контракта.

Услуги считаются надлежаще оказанными исполнителем в каждом отчетном периоде с даты подписания заказчиком каждого акта сдачи-приемки оказанных услуг (пункт 6.6 контракта).

Ответственность сторон в виде неустойки (пени и штрафы) за ненадлежащее исполнение своих обязательств по контракту установлены в разделе 7 контракта.

Спора между сторонами относительно заключенности контракта не имеется.

Истец, полагая, что ответчик необоснованно уклоняется от исполнения своих обязательств по оплате оказанных в спорном периоде услуг, направил ему претензию от 15.08.2017 об оплате задолженности в течение 5-ти банковских дней со дня ее получения, что оставлено без ответа и удовлетворенияи послужило основанием основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно статье 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд производится в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд.

Согласно пункту 8 статьи 3 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт) или муниципального образования (муниципальный контракт) заказчиком для обеспечения соответственно государственных, муниципальных нужд.

Правоотношения сторон по своей правовой природе относятся к договору оказания услуг и регулируются нормами, закрепленными главой 39 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

В соответствии со статьей 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

На основании статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Согласно пункту 4.1. контракта цена контракта составляет 896253,15 руб., оплата производится заказчиком ежемесячно в течение 5 календарных дней с даты подписания актов, но не позднее 01.03.2017 (пункт 4.7).

Как видно из контракта, истец сопровождал региональный фрагмент единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения Республики Дагестан, которое заключалось, в том числе в обеспечении доступа заказчику к сервисам РФ ЕГИСЗ, обеспечение работоспособности сервисов РФ ЕГИСЗ, перечень мероприятий, выполняемых в рамках сопровождения сервисов РФ ЕГИСЗ, приведен в техническом задании к контракту; предоставление заказчику каналов связи для безопасного и защищенного доступа к РФ ЕГИСЗ и федеральным фрагментам ЕГИСЗ (приложение №2 к техническому заданию); обеспечение сохранности данных заказчика, хранящихся на инфраструктуре исполнителя; предоставление заказчику технической и сервисной поддержки оборудования (приложения №3,4 к техническому заданию).

Пунктом 1 статьи 782 ГК РФ предусмотрено, что заказчик вправе отказаться от исполнения договора возмездного оказания услуг при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов.

Согласно пункту 5.4 госконтракта заказчик имеет право отказаться от приемки некачественно оказанной услуги с извещением исполнителя в течение 5-ти рабочих дней, с момента принятия решения, а также требовать своевременного устранения выявленных недостатков.

Таким образом, в случае ненадлежащего оказания истцом услуг ответчик вправе был отказаться от исполнения контракта (договора возмездного оказания услуг).

Однако в нарушение статьи 65 АПК РФ объективных и достоверных доказательств того, что услуги в августе (частично) - сентябре, декабре 2016 года и феврале 2017 года не были оказаны истцом, либо были оказаны ненадлежащим образом, а также доказательства отказа от оказания услуг (расторжения договора) ответчик в материалы дела не представил.

В подтверждение своих доводов истец представил в материалы дела копии подписанного сторонами акта передачи оборудования на ответственное хранение от 17.11.2016, акта по установке и настройке средств защиты информации в информационной системе персональных данных ГБУ РД "Каякентская центральная районная больница" Регионального сегмента ЕГИС в сфере здравоохранения в Республике Дагестана, акта сдачи – приемки оказанных услуг за периоды август - сентябрь 2016, подписанного сторонами, доказательства направления ответчику счетов и счетов-фактур от 26.01.2016, 23.01.2017, 23.03.2017 и получения им указанных документов (копии почтовых уведомлений), отчеты по количеству записей на прием в спорные периоды.

Ответчик о фальсификации указанных доказательств истцом не заявил.

Согласно пункту 6.4 контракта при наличии мотивированного отказа заказчика от приемки услуг, стороны должны провести совместную проверку оказанных услуг с оформлением протокола о результатах проверки. В случае если заказчик в течение 5 (пяти) рабочих дней с даты получения акта сдачи-приемки оказанных услуг не подписал его и не предоставил исполнителю мотивированный отказ от подписания акта, то обязательства исполнителя считаются надлежащим образом исполненными в соответствующий период, а выставленный счет подлежащим оплате заказчиком (пункт 6.5 контракта).

Достоверных доказательств того, что услуги в спорном по настоящему делу периоде не были оказаны истцом, либо были оказаны ненадлежащим образом, в материалы дела ответчиком не представлены.

При отсутствии мотивированных возражений и претензий не подписание ответчиком актов об оказании услуг не является основанием для освобождения его от обязанности оплатить фактически оказанные услуги.

Кроме того, истцом в материалы дела представлена копия письма ответчика от 18.04.2017, в котором указано, что он гарантирует оплату за оказанные услуги в соответствии с договором №Ф.2016.207524 от 16.08.2016, лицевой счет №26004251 в размере 619903 руб. 42 коп. в срок до 31.12.2017.

Согласно ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Досудебный (претензионный) порядок урегулирования спора соблюден. На момент подачи иска и рассмотрения дела из поведения ответчика не усматривалось намерения добровольно и оперативно урегулировать возникший спор во внесудебном порядке.

Ответчик не представил доказательства оплаты частично или полностью задолженности.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со статьями 8 и 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В соответствии с частью 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В разъяснение указанной нормы права Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 06.03.2012 №12505/11 указал, что нежелание представить отзыв и доказательства должно квалифицироваться исключительно как отказ от опровержения того факта, на наличие которого аргументированно со ссылкой на конкретные документы указывает процессуальный оппонент. Участвующее в деле лицо, не совершившее процессуальное действие, несет риск наступления последствий такого своего поведения.

Последствием непредставления в суд доказательств, отвечающих требованиям процессуального закона, является принятие судебного решения не в пользу этой стороны (часть 2 статьи 9, статьи 65, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

При таких обстоятельствах требование истца о взыскании долга в размере 867864 руб. 79 коп., за оказанные по контракту услуги в августе-сентябре, декабре 2016 года и феврале 2017 года, является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии со статьями 112 и 170 АПК РФ в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, разрешаются вопросы распределения между сторонами судебных расходов.

Истцом при подаче искового заявления уплачена госпошлина в сумме 20357 руб. 30 коп., что в соответствии со ст. 110 АПК РФ следует отнести на ответчика и взыскать в пользу истца.

Руководствуясь ст. 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

взыскать с государственного бюджетного учреждения Республики Дагестан «Каякентская центральная районная больница» в пользу ПАО «Ростелеком» в лице Дагестанского филиала 867864 руб. основного долга и 20357 руб. 30 коп. расходов по уплате госпошлины.

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия.


Судья М.С. Исаев