Решение от 27 марта 2022 г. по делу № А82-14072/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-14072/2021
г. Ярославль
27 марта 2022 года
Резолютивная часть решения оглашена 21 марта 2022 года.

Арбитражный суд Ярославской области

в составе судьи Захаровой М.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление муниципального учреждения "Администрация Мышкинского муниципального района" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Комитету по управлению имуществом и градостроительству администрации Мышкинского муниципального района (ИНН <***>, ОГРН <***>), Департаменту строительства Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третьи лица: Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>); Инспекция государственного строительного надзора Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании прав собственности на самовольную постройку,


при участии:

от истца – не явился;

от ответчика – не явился;

от третьих лиц – не явились;



установил:

Муниципальное учреждение "Администрация Мышкинского муниципального района" обратилось с иском к Комитету по управлению имуществом и градостроительству администрации Мышкинского муниципального района и Департаменту строительства Ярославской области о признании права собственности на нежилое здание для вскрытия трупов животных, общей площадью 19,9 кв.м., расположенное по адресу: Ярославская область, Мышкинский район, Зарубинский с/о, ориентир д.Пятинское, примерно в 1.1 км от ориентира по направлению на северо-восток.

Стороны в судебное заседание не явились.

Ответчики в письменном отзыве заявили о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей, решение оставляют на усмотрение суда.

Инспекция государственного строительного надзора Ярославской области, привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в письменном отзыве заявила о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области, привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в судебное заседание представителя не направило, в письменном отзыве сообщило, что земельный участок с кадастровым номером 76:07:043501:755 с видом разрешенного использования под сооружением по обеззараживанию биологических отходов принадлежит Мышкинскому муниципальному району Ярославской области, решение оставляет на усмотрение суда, дело рассмотреть в отсутствие своего представителя.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассматривается в отсутствие сторон и третьих лиц.

Исследовав материалы дела, суд установил.

Мышкинскому муниципальному району Ярославской области на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 76:07:043501:755: адрес установлен относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир д. Пятинское. Участок находится примерно в 1,1 км по направлению на северо-восток, почтовый адрес ориентира: Ярославская область, Мышкинский район, Зарубинский сельский округ. Участок имеет следующие характеристики: категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования - под сооружением по обеззараживанию биологических отходов, площадь 870 кв.м.

На указанном земельном участке истцом без получения необходимых разрешений и согласований возведено нежилое здание для вскрытия трупов животных, общей площадью 19,9 кв.м.

Поскольку в административном порядке оформить права на вновь возведенное здание невозможно, истец обратился с настоящим иском в суд.

Определением суда от 20.01.2022 по делу была назначена строительно-техническая экспертиза, проведение которой было поручено эксперту Общества с ограниченной ответственностью "Архитектурно-планировочная мастерская" ФИО2.

Согласно заключению эксперта Общее техническое и эксплуатационное фактическое состояние несущих и ограждающих строительных конструкций существующего одноэтажного здания для вскрытия трупов животных на земельном участке с кадастровым номером 76:07:043501:755, характеризуется как работоспособное (п.3.11 ГОСТ 31937- 2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния»). В результате проведенного обследования строительных конструкций существующего одноэтажного здания для вскрытия трупов животных факторов оказывающих негативное влияние на безопасную его эксплуатацию - не обнаружено. Несущие и ограждающие строительные конструкции существующего одноэтажного здания для вскрытия трупов животных соответствуют действующим строительным нормам и правилам и не представляют угрозы что соответствует нормативным требованиям статьи 7 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ Технический регламент о безопасности зданий и сооружений. Установлено, что существующее здание для вскрытия трупов животных по указанному адресу соответствует объекту капитального строительства. Общая площадь помещений составляет 19,9 кв.м. Выполненные работы по возведению одноэтажного здания для вскрытия трупов животных не нарушают права и законные интересы третьих лиц. Указанное здание можно использовать по назначению без замечаний.

Оценивая материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Следуя принципам гражданского законодательства, закрепленным в статьях 8, 218 Гражданского кодекса Российской федерации, права и обязанности возникают в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом и не противоречащим ему.

Согласно статье 219 Гражданского кодекса Российской Федерации, статье 25 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» право собственности на вновь возведенный объект недвижимости подлежит государственной регистрации и возникает с момента такой регистрации, которая, в свою очередь, осуществляется на основании документов, подтверждающих факт создания объекта, в том числе на основании документов, подтверждающих право на земельный участок, разрешения на строительство, проектно-сметной документации.

Поскольку истец произвел строительство здания для вскрытия трупов животных по адресу: Ярославская область, Мышкинский район, Зарубинский с/о, ориентир д.Пятинское, примерно в 1.1 км от ориентира по направлению на северо-восток на земельном участке с кадастровым номером 76:07:043501:755 без получения соответствующего разрешения, оно является самовольной постройкой.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Вместе с тем, в пункте 3 статьи 222 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Иск о признании права собственности на самовольную постройку может быть удовлетворен при установлении в совокупности фактов, перечисленных в статье 222 ГК РФ, отсутствие одного из них влечёт отказ в удовлетворении исковых требований.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Из приведенных выше норм следует, что истец для признания права собственности на самовольную постройку должен доказать свое право на земельный участок, безопасность самовольной постройки, то есть отсутствие нарушения прав и охраняемых законом интересов других лиц, а также угрозы жизни и здоровью граждан, а также то, что он принял все меры для получения необходимых разрешений.

В выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию истцу было отказано 16.07.2020 Департаментом строительства Ярославской области. В настоящее время причины отказа являются для истца неустранимыми.

Согласно представленному заключению, полученного в рамках проведенной судебной экспертизы, нежилое здание для вскрытия трупов животных, общей площадью 19,9 кв.м. соответствует строительным нормам и правилам, требованиям технических регламентов и позволяет эксплуатировать его без угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, имуществу третьих лиц, окружающей среде.

Имеющиеся в материалах дела положительное заключение строительно-технической экспертизы в отношении спорного нежилого здания, выданное уполномоченной организацией при обследовании объекта, подтверждает, что его строительство осуществлялось с соблюдением соответствующих норм и правил, сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, земельный участок, на котором расположен объект, принадлежит истцу на праве собственности.

Получение документов о праве собственности на объект иным способом, кроме судебного, для истца невозможно.

С учетом изложенного, а также принимая во внимание необходимость установления правовой определенности в отношении спорного нежилого здания, исковые требования Администрации признаются судом обоснованными.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 65, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать за Мышкинским муниципальным районом Ярославской области в лице Администрации Мышкинского муниципального района (ИНН <***>, ОГРН <***>) право собственности на нежилое здание для вскрытия трупов животных, общей площадью 19,9 кв.м., расположенное по адресу: Ярославская область, Мышкинский район, Зарубинский с/о, ориентир д.Пятинское, примерно в 1.1 км от ориентира по направлению на северо-восток.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).


Судья

М.А. Захарова