Решение от 24 апреля 2024 г. по делу № А60-6270/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620000, г. Екатеринбург, пер. Вениамина Яковлева, стр. 1,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А60-6270/2024
24 апреля 2024 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 23 апреля 2024 года

Полный текст решения изготовлен 24 апреля 2024 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи В.С. Трухина, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Е.В. Кореньковой, рассмотрел в судебном заседании

по заявлению ООО "Системы Комфорта" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Администрации Сысертского городского округа (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительным отказа,


при участии в судебном заседании

от заявителя: ходатайство о рассмотрении в отсутствие,

от Администрации: неявка, извещен.


Заявитель обратился в суд с требованием признании незаконным отказ Администрации Сысертского городского округа в предварительном согласовании ООО "Системы Комфорта" предоставления в аренду без торгов земельного участка по заявлению от 01.12.2023 №22764, изложенный в письме от 21.12.2023 №130-05-12/15298, об обязании Администрации Сысертского городского округа в течении десяти рабочих дней устранить допущенные нарушения путем подготовки и выдачи решения о предварительном согласовании иного варианта схемы предоставления в аренду без торгов испрашиваемого земельного участка в кадастровом квартале 66:25:0106002, общей площадью 19 015 кв.м., путем исключения из нее частичного совпадения границ земельного участка с утвержденной ранее схемой в координатах указанных в иске.


От заинтересованного лица приобщен отзыв, просит отказать в удовлетворении заявления.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд



установил:

01.12.2023 ООО «Система Комфорта» обратилось в Администрацию Сысертского городского округа с заявлением (per. № 22764 от 01.12.2023) о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 55508 кв.м., в кадастровом квартале 66:25:1501006, расположенного в Сысертском районе поселок Октябрьский в аренду без проведения торгов в целях осуществления деятельности по производству железобетонных изделий (элементы конструктивные и архитектурно-строительные зданий и сооружений сборные железобетонные 23.61 по ОКПД2), необходимой для обеспечения импортозамещения в условия введенных ограничительных мер со стороны иностранных государств и международных организаций, перечень которой устанавливается решением органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

21.12.2023 Администрация Сысертского городского округа отказала в предварительном согласовании предоставлении земельного участка, в связи с тем, что ранее с заявлением в Администрацию СГО обратилось иное лицо о предварительном согласовании предоставления земельного участка в кадастровом квартале 66:25:1501006, по результатам которого принято положительное решение и утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Администрация указала, что предоставленная схема расположения земельного участка, образуемого в кадастровом квартале 66:25:1501006, площадью 55508 кв.м., на кадастровом плане территории накладывается на ранее поданную схему расположения земельного участка.

Истец в своем заявлении в соответствии с п. 12 ст.39.15 ЗК РФ выразил свое согласие на утверждение иного варианта схемы расположения земельного участка либо предоставить земельный участок взамен испрашиваемому.

По данным из публично-кадастровой карты, а также по сведениям об объекте, усматривается, что земельный участок, о котором указывает Администрация СГО в своем отказе сформирован и поставлен на кадастровый учет 17.01.2024 г., кадастровый номер 66:25:1501006:1051. Также видно границы вышеуказанного земельного участка и его частичное совпадение с представленной схемой предполагаемого к использованию земельного участка.

ООО «Системы Комфорта» подготовило иной вариант схемы земельного участка для утверждения путем исключения из нее частичного совпадения границ утвержденного земельного участка из предполагаемого к использованию земельного участка, общей площадью 19 015 кв.м.

На момент подачи заявления в Администрацию на территории Свердловской области действовал перечень установленный постановлением Правительства Свердловской области от 04.08.2022 N 534-ПП.

В него был включен "элементы конструктивные и архитектурно-строительные зданий и сооружений сборные железобетонные" (код 23.61 по ОКПД2). Д

алее Постановлением Правительства Свердловской области от 30.11.2023 № 897-ПП было внесено изменение в вышеуказанный перечень, путем исключения данного вида деятельности.

Таким образом, на момент подачи заявления ООО "Системы Комфорта" деятельность общества соответствовала для достижения вышеуказанных целей в области импортозамещения, а вид экономической деятельности по коду ОКВЭД заявлен как основной.

Указанные обстоятельства и послужили основанием для обращения в суд с настоящим заявлением, которое удовлетворению не подлежит.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания незаконным решения государственного органа, органов местного самоуправления необходимо установить наличие в совокупности двух условий: противоречие оспариваемого решения требованиям законодательства, действовавшего в месте и на момент его совершения, и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Ранее 10.10.2023 в Администрацию поступило заявление № 18571 от директора ООО «Антей» об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, по результатам рассмотрения которого подготовлено распоряжение Комитета по управлению муниципальным имуществом, архитектуре и градостроительству от 20.11.2023 № 1157-РК об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в кадастровом квартале 66:25:1501006.

Согласно подпункту 2 пункта 16 статьи 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек.

По смыслу подпункта 2 пункта 16 статьи 11.10 ЗК РФ отказ в утверждении схемы расположения земельного участка, предполагаемого к образованию и не имеющего утвержденной схемы его расположения (испрашиваемый участок), может иметь место тогда, когда на момент обращения за утверждением схемы этого участка уже имеется ранее принятое решение об утверждении схемы расположения земельного участка, на который полностью или частично налагается испрашиваемый участок. Данная норма направлена на исключение случаев образования земельных участков, полностью или частично налагающихся друг на друга.

В силу подпункта 1 пункта 8 статьи 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 ЗК РФ.

На основании изложенного, оспариваемый отказ в данной части является законным.

Согласно статье 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

В силу п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ, по общему правилу, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона.

Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельных участков по основаниям, указанным в п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ.

Наряду со случаями, предусмотренными Земельным кодексом Российской Федерации, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам Российской Федерации или российским юридическим лицам в аренду без проведения торгов в целях осуществления деятельности по производству продукции, необходимой для обеспечения импортозамещения в условиях введенных ограничительных мер со стороны иностранных государств и международных организаций, перечень которой устанавливается решением органа государственной власти субъекта Российской Федерации (Постановление Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 N 629 "Об особенностях регулирования земельных отношений в 2022 году").

На территории Свердловской области такой перечень установлен Постановлением Правительства Свердловской области от 04.08.2022 N 534-ПП.

В соответствии с пп. «б» п. 1 Постановления Правительства РФ от 09.04.2022 № 629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 и 2023 годах, а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в Федеральной собственности и размере такой платы» наряду со случаями, предусмотренными Земельным кодексом Российской Федерации, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам Российской Федерации или российским юридическим лицам в аренду без проведения торгов в целях осуществления деятельности по производству продукции, необходимой для обеспечения импортозамещения в условиях введенных ограничительных мер со стороны иностранных государств и международных организаций, перечень которой устанавливается решением органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

На территории Свердловской области такой перечень установлен постановлением Правительства Свердловской области от 04.08.2022 534-ПП.

В Постановление № 534 ранее был включен пункт 51 «элементы конструктивные и архитектурно-строительные зданий и сооружений сборные железобетонные» (код 23.61 по ОКПД2) (в редакции постановления до 30.11.2023).

Постановлением Правительства Свердловской области от 30.11.2023 N 897-ПП "О внесении изменений в Постановление Правительства Свердловской области от 04.08.2022 N 534-ПП "Об установлении Перечня продукции, необходимой для обеспечения импортозамещения в условиях введенных ограничительных мер со стороны иностранных государств и международных организаций" в приложении в таблице строки 1, 37, 39, 51 -54 и 65 признаны утратившими силу.

В соответствии с п. 2 данный документ вступает в силу на следующий день после официального опубликования (Источник публикации: официальный интернет-портал правовой информации Свердловской области http://www.pravo.gov66.ru, 01.12.2023).

Таким образом, на момент рассмотрения заявления и принятия оспариваемого решения от 21.12.2023 № 130-05-12/15298 в указанном перечне вышеуказанный вид продукции отсутствовал.

Предоставление заявителю земельного участка в льготном порядке без торгов будет противоречить нормам земельного законодательства, что является недопустимым.

С учетом указанного, заявление не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.



Судья В.С. Трухин