Решение от 29 мая 2018 г. по делу № А56-16162/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-16162/2018
29 мая 2018 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 22 мая 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 29 мая 2018 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Константинова Е.В.,


при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: Бюджетное учреждение здравоохранения Орловской области "Городская больница им.С.П.Боткина" (адрес: Россия 302038, Орел, Орловская обл., Металлургов,80, ОГРН: <***>);

ответчик: ФЕДЕРАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "ОБЪЕДИНЕННОЕ СТРАТЕГИЧЕСКОЕ КОМАНДОВАНИЕ ЗАПАДНОГО ВОЕННОГО ОКРУГА" (адрес: Россия 191055, г САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, <...> ОГРН: <***>);

о взыскании


при участии

от истца – не явился (уведомлен)

от ответчика – представитель ФИО2 оп доверенности от 05.09.2017



установил:

Бюджетное учреждение здравоохранения Орловской области "Городская больница им.С.П.Боткина" (далее Истец) обратилось в арбитражный суд с иском к ФКУ "ОБЪЕДИНЕННОЕ СТРАТЕГИЧЕСКОЕ КОМАНДОВАНИЕ ЗАПАДНОГО ВОЕННОГО ОКРУГА" (далее Ответчик) о взыскании задолженность в размере 165.121 руб. 74 коп., а также 5.954 руб. расходов по уплате государственной пошлины.


Определением от 17.04.2018 суд в порядке ст. 49 АПК РФ принял заявление Истца об уменьшении исковых требований, до 144.157 руб. 53 коп .


Истец в суд не явился, уведомлен о времени и месте рассмотрения дела.




Ответчик возрождает против удовлетворения заявленных требований, представить отзыв.

Документы, приобщены судом к материалам дела.


Выслушав доводы Сторон, и, рассмотрев материалы дела, суд находит требования Истца обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.


Как следует из материалов дела, пункт 2 статьи 16 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ (ред. от 01.07.2017, с изм. от 16.11.2017) "О статусе военнослужащих" предусматривает, что при отсутствии по месту военной службы или месту жительства военнослужащих либо по месту прохождения военных сборов гражданами, призванными на военные сборы, военно-медицинских организаций и (или) при отсутствии в них отделений соответствующего профиля, специалистов или специального медицинского оборудования, а также в экстренных или неотложных случаях военнослужащие и граждане, призванные на военные сборы, имеют право на получение медицинской помощи в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения.


Расходы, связанные с оказанием медицинской помощи военнослужащим и гражданам, призванным на военные сборы, в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, возмещаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели федеральным органам исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.


Пунктом 5 Правил возмещения медицинскими организациями государственной и муниципальной систем здравоохранения расходов на оказание медицинской помощи военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, сотрудникам федеральной противопожарной службы, уголовно-исполнительной системы, таможенных органов РФ и лицам начальствующего состава органов федеральной фельдъегерской связи, а также отдельным категориям граждан, уволенных с военной службы», утвержденным Постановлением Правительства РФ отЗ 1.12.2004 года № 911 предусмотрено, что по неотложным показаниям оказание медицинской помощи военнослужащим организацией здравоохранения возможно и без заключенного договора с последующим возмещением расходов по оказанию медицинской помощи этим учреждениям здравоохранения соответствующими федеральными органами исполнительной власти.


Согласно копиям медицинских карт стационарных больных, военнослужащим, проходившим лечение в больнице в 2015 году, при поступлении были поставлены следующие диагнозы:


- острая респираторная вирусная инфекция средней тяжести, острый трахеобронхит ( ФИО3, ФИО4, ФИО5);

- ротовирусный гастроэнтерит средней степени тяжести. (ФИО6);

- роды срочные при беременности 38,39 недель при ягодичном предлежании, Анемия (ФИО7)


В силу ч. 4 ст. 32 ФЗ РФ N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" форма медицинской помощи неотложная медицинская помощь это медицинская помощь, оказываемая при внезапных острых заболеваниях пациента, состояниях, обострении хронических заболеваний без явных признаков угрозы жизни пациента.


Острая респираторная вирусная инфекция средней тяжести, острый трахеобронхит, гастроэнтерит средней тяжести, срочные роды относятся к внезапным острым заболеванием пациента, без явных признаков угрозы жизни пациента, в связи с чем, на основании ст. 32 ФЗ РФ № 323-ФЗ поступившим по направлениям воинской части военнослужащим была оказана неотложная медицинская помощь.


Все военнослужащие, которым в 2015 году была оказана медицинская помощь, поступали в больницу с направлениями от воинской части 03013. Копии направлений и копии медицинских карт с указанием диагноза прилагаются.


Статьей 11 Закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" установлено, что отказ в оказании медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и медицинскими работниками такой медицинской организации не допускаются.


Медицинская помощь в экстренной форме оказывается медицинской организацией и медицинским работником гражданину безотлагательно и бесплатно. Отказ в ее оказании не допускается.


Согласно ст. 11 Закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" истец не имел правовых оснований отказать больным, требующим госпитализации, в оказании медицинской помощи, и медицинская помощь была оказана.


По факту оказания неотложной медицинской помощи военнослужащим, Истцом были предоставлены Ответчику следующие документы: счет № 108 от 2 марта 2016 года на сумму 97.094 руб. 06 коп.., счет-фактура № 00000108 от 2 марта 2016 года, реестр оказания медицинских услуг, акт № 0000050 от 02.93.2016 года. Указанные документы были отправлены в адрес ответчика заказным письмом. Согласно уведомления о вручении, заказное письмо было получено ответчиком 15.03.2016 года. Факт получения ответчиком финансовых документов за оказанные медицинские услуги в 2015 году подтверждается в письме ответчика в адрес истца от 31 мая 2016 года № 36/2/1973, в котором ответчик подтверждает получение платежных документов на оплату медицинских услуг за 2015 год.


Всего оказано в 2015 году медицинских услуг по неотложной медицинской помощи военнослужащим воинской части 03013 на сумму 97.094 руб. 06 коп.


На основании п.5 Правил возмещения медицинскими организациями государственной и муниципальной систем здравоохранения расходов на оказание медицинской помощи военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, сотрудникам федеральной противопожарной службы, уголовно-исполнительной системы, таможенных органов РФ и лицам начальствующего состава органов федеральной фельдъегерской связи, а также отдельным категориям граждан, уволенных с военной службы», утвержденным Постановлением Правительства РФ от31.12.2004 года № 911 стоимость оказанных в 2015 году медицинских услуг по оказанию неотложной медицинской помощи военнослужащим части 03013 составила 97.094 руб. 06 руб.


28.11.2016 года между Сторонами был заключен государственный контракт № 36/080 на оказание медицинской помощи военнослужащим, гражданам призванным на военные сборы учреждениями государственной и муниципальной систем здравоохранения для нужд Западного военного округа в 2016 году ( далее по тексту-Контракт).


Пунктом 8.1. Контракта установлено, что контракт распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2016 года и действует до 31 декабря 2016 года.


Пунктом 6.3. Контракта установлено, что оплата за фактически оказанные услуги осуществляется Заказчиком в течение 10 ( десяти) банковских дней после проверки документов, указанных в п.5.2.4. настоящего контракта.


В 2016 году истец оказал медицинские услуги военнослужащим части 03013 на сумму 41709,02 рублей. Услуги были оказаны по направлениям командира воинской части ( копии направлений, копии карточек больных прилагаются).


По факту оказания услуг Истцом были составлены и предоставлены ответчику предусмотренные Контрактом документы:

-счет № 656 от 25 ноября 2016 года на сумму 22.768 руб. 95 коп.., счет-фактура № 00000656 от 25 ноября 2016 года, реестр оказания медицинских услуг, акт № 00000326 от 25.11.2016 года;


- счет 18 от 23 января 2017 года на сумму 18.940 руб. 07 коп., счет фактура № 00000018 от 23.01.2017 года, реестр оказанных медицинский услуг, акт № 000000008 от

23.01.2017 года.


Задолженностью Ответчика за оказанные в 2016 году медицинские услуги составила 28.627 руб. 60 коп.


Проект государственного контракта на оказание медицинской помощи военнослужащим, гражданам призванным на военные сборы учреждениями государственной и муниципальной систем здравоохранения для нужд Западного военного округа в 2017году истец от ответчика получал. Контракт в 2 экз. был истцом подписан и направлен для подписания ответчику. Указанное обстоятельство подтверждается письмом истца в адрес ответчика исх. № 2144 от 16.08.2017 года. До настоящего момента подписанный экземпляр контракта в наш адрес ответчиком не возвращен.


Согласно копиям медицинских карт стационарных больных, военнослужащим, проходившим лечение в больнице в 2017 году, при поступлении по направлению воинской части были поставлены следующие диагнозы:


- острый гастроэнтерит средней тяжести ( ФИО8);

- инфицированная рана пяточной области. Флегмона левой стопы в стадии инфильтрации (ФИО9);

-угроза выкидыша ( Федорова С. К).

Все диагнозы относятся к внезапным острым заболеванием пациента, без явных признаков угрозы жизни пациента, в связи с чем, на основании ст. 32 Ф3 РФ № 323-ФЗ пациентам была оказана неотложная медицинская помощь.


Как указывалось выше, в соответствии с пунктом 5 Правил возмещения медицинскими организациями государственной и муниципальной систем здравоохранения расходов на оказание медицинской помощи военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, сотрудникам федеральной противопожарной службы, уголовно-исполнительной системы, таможенных органов РФ и лицам начальствующего состава органов федеральной фельдъегерской связи, а также отдельным категориям граждан, уволенных с военной службы», утвержденных Постановлением Правительства РФ от31.12.2004 года № 911 по неотложным показаниям оказание медицинской помощи военнослужащим организацией здравоохранения возможно и без заключенного договора с последующим возмещением расходов по оказанию медицинской помощи этим учреждениям здравоохранения соответствующими федеральными органами исполнительной власти.


После оказания неотложной медицинской помощи истец направил ответчику следующие документы:


- счет 159 от 05.04.2017 года на сумму 11.541 руб. 44 коп., счет -фактуру № 00000159 от 05.04.2017 года, реестр оказанных медицинских услуг, акт № 00000082 от 05.04.2017 года;


- счет № 290 от 14.06.2017 года на сумму 9.422 руб. 77 коп., счет-фактура №00000290 от 14 июня 2017 года, реестр оказания медицинских услуг, акт № 00000156 от 14ю06.2017 года;


- счет № 289 от 13 июня 2017 года на сумму 18.435 руб. 87 коп., счет -фактуру № 00000289 от 13.06.2017 года, реестр оказанных медицинских услуг, акт № 00000155 от 13.06.2017 года


Копию квитанции об отправки документов с сопроводительным письмом в настоящему иску прилагаем.


Всего в 2017 году оказано медицинских услуг по оказанию неотложной медицинской помощи на сумму 39.400 руб. 08 коп.


Истцом 1 декабря 2017 года Ответчику была направлена претензия о погашении образовавшейся в 2015-2017 годах задолженности на общую сумму 165.121 руб. 74 коп. претензия оставлена Ответчиком без ответа.


Ответ на претензию истцом получен не был, оплата задолженности ответчиком не произведена, в связи с чем, истец вынужден обратиться в суд с иском о взыскании задолженности.


Неуплата 144.157 руб. 53 коп. задолженности послужила основанием для обращения Больницы в арбитражный суд.


В силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности (ст. 307 ГК РФ).


Статьей 309 ГК РФ установлено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статьей 310 ГК РФ).


В соответствии с пунктом 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.


Согласно пункту 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В материалах дела отсутствуют документы, свидетельствующие об исполнении ответчиком обязанности по оплате в полном объеме.


Положения пункта 2 статьи 16 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» предусматривают право военнослужащих и граждан, призванных на военные сборы, на получение бесплатной медицинской помощи, бесплатное обеспечение лекарствами, изделиями медицинского назначения по рецептам врачей в медицинских, военно-медицинских подразделениях; расходы по оказанию медицинской помощи военнослужащим и гражданам, призванным на военные сборы, возмещаются учреждениям здравоохранения в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.


Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2004 № 911 «О порядке оказания медицинской помощи, санаторно-курортного обеспечения и осуществления отдельных выплат некоторым категориям военнослужащих, сотрудникам правоохранительных органов и членам их семей, а также отдельным категориям граждан, уволенных с военной службы» утверждены Правила, регулирующие порядок возмещения учреждениям государственной и муниципальной систем здравоохранения расходов на оказание медицинской помощи.


Названными Правилами установлено, что при отсутствии по месту службы, месту жительства (проживания) или иному месту нахождения военнослужащего сотрудников медицинских организаций, а также в неотложных случаях медицинская помощь оказывается в медицинских организациях государственной или муниципальной системы здравоохранения с возмещением этим организациям здравоохранения соответствующими федеральными органами исполнительной власти расходов по оказанию медицинской помощи.


При оказании медицинской помощи по неотложным показаниям учреждением здравоохранения, не заключившим договор об оказании медицинской помощи с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, это учреждение здравоохранения оформляет договор, счет-фактуру и другие документы, указанные в пункте 3 названных Правил, и направляет их для подписания и оплаты в территориальный орган федерального органа исполнительной власти (пункт 5).

Таким образом, положения указанного нормативного акта предусматривают, что оказание учреждением здравоохранения военнослужащим и сотрудникам воинских частей медицинской помощи (включая и неотложную) может осуществляться как на основании заключенного с территориальным органом федерального органа исполнительной власти договора, так и без наличия такового.


Отказ в оплате оказанных медицинских услуг Учреждение мотивировало отсутствием государственного контракта и доказательств оказания неотложной медицинской помощи.


В силу ч. 4 ст. 32 ФЗ РФ N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" форма медицинской помощи неотложная медицинская помощь это медицинская помощь, оказываемая при внезапных острых заболеваниях пациента, состояниях, обострении хронических заболеваний без явных признаков угрозы жизни пациента.


Все указанные заболевания относятся к внезапным острым заболеванием пациента, без явных признаков угрозы жизни пациента, в связи с чем, на основании ст. 32 ФЗ РФ № 323-ФЗ пациентам с такими диагнозами оказывает неотложная медицинская помощь.


Вместе с тем, Больница не могла отказать в медицинской помощи или прервать лечение военнослужащих, сославшись на отсутствие договора или финансирования, поскольку жизнь и здоровье военнослужащих находятся в приоритете, а доводы Учреждения, своевременно не позаботившегося об урегулировании правовых и финансовых вопросов, формальны.


Частью 2 статьи 9 АПК РФ предусмотрено, что участвующие в деле лица несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.


Таким образом, принимая во внимание, что ответчиком в порядке требований статьи 65 АПК РФ не представлены доказательства оплаты услуг, требование о взыскании задолженности в сумме 144.157 руб. 53 коп. подлежит удовлетворению.


Поскольку Истцом, при подаче искового заявления, государственная пошлина уплачена в большем размере, часть подлежит возврату из федерального бюджета.


Руководствуясь статьями 167-170, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Взыскать с ФКУ "ОБЪЕДИНЕННОЕ СТРАТЕГИЧЕСКОЕ КОМАНДОВАНИЕ ЗАПАДНОГО ВОЕННОГО ОКРУГА" в пользу Бюджетного учреждения здравоохранения Орловской области "Городская больница им.С.П.Боткина" задолженность в размере 144.157 руб. 53 коп., а также 5.325 руб. расходы по уплате государственной пошлины.


Выдать Бюджетному учреждению здравоохранения Орловской области "Городская больница им.С.П.Боткина" справку на возврат государственной пошлины из федерального бюджета в размере 629 руб.


Исполнительные листы выдать в соответствии со ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья Константинова Е.В.