Решение от 20 мая 2024 г. по делу № А37-231/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А37-231/2024
г. Магадан
21 мая 2024 г.
Резолютивная часть решения объявлена 13 мая 2024 г. Решение в полном объёме изготовлено 21 мая 2024 г.

Арбитражный суд Магаданской области в составе судьи Н.Ю. Нестеровой, при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания

К.П. Чепурной, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Северо-Восточного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ОГРН 1044900023277, ИНН 4909912058)

к обществу с ограниченной ответственностью «Спецтранс-Ола» (ОГРН 1104910000876, ИНН 4901008370)

о взыскании 305 140 руб. 86 коп. при участии в судебном заседании:

от истца – Фролова А.В., главный специалист-эксперт правового, кадрового обеспечения, профилактики коррупционных и иных правонарушений, доверенность от 25.01.2024 № 07-02-27/219, диплом, паспорт;

от ответчика – не явился.

УСТАНОВИЛ:

истец, Северо-Восточное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – СВМУ Росприроднадзор, Управление), обратился в Арбитражный суд Магаданской области с заявлением от 01.02.2024 № 0-0216/335 о взыскании с ответчика, общества с ограниченной ответственностью «Спецтранс- Ола» (далее – общество), задолженности по оплате за негативное воздействие на окружающую среду за 2022 год в размере 377 903 руб. 18 коп., пени в связи с невнесением платы за негативное воздействие на окружающую среду за период с 02.03.2023 по 01.02.2024 в размере 67 921 руб. 80 коп., всего 445 824 руб. 98 коп.

Кроме того, взыскатель просит взыскание пени производить до момента фактического исполнения обязательства ответчика по уплате задолженности по оплате за негативное воздействие на окружающую среду за 2022 год.

В обоснование заявленных требований заявитель сослался на статьи 3, 16, 16.1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», статьи 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, статью 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункт 1.1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации (НК РФ) и представленные доказательства.

Определением суда от 17.04.2024 дело было назначено к судебному разбирательству в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции на 13 мая 2024 г. в 10 часов 40 минут.

Этим же определением судом принято ходатайство истца об уточнении заявленных требований от 20.03.2024 № 07-02-16/875, в соответствии с которыми заявитель просит взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Спецтранс-Ола» задолженность по плате за НВОС за 2022 год в размере 227 903 руб. 18 коп., пени за период просрочки

внесения платы за НВОС за 2022 г. с 02.03.2023 по 21.03.2024 в размере 77 237 руб. 67 коп., всего 305 140 руб. 85 коп. Взыскание пени производить до момента фактического исполнения обязательства ответчика по уплате задолженности по плате за НВОС за 2022 год.

В соответствии со статьёй 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ) информация о судебном разбирательстве в установленном порядке размещена на официальном сайте Арбитражного суда Магаданской области – http://magadan.arbitr.ru.

Ответчик в судебное заседание явку своего представителя не обеспечил, о времени и месте проведения судебного заседания извещён надлежащим образом в соответствии со статьёй 121 АПК РФ.

В судебном заседании представитель заявителя настаивал на удовлетворении заявленных требований по основаниям указанных в заявлении.

Судебное заседание проведено в соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ в отсутствие представителя ответчика, по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Установив фактические обстоятельства дела, выслушав пояснения представителя заявителя, исследовав и оценив совокупность представленных в дело письменных доказательств, с учётом норм материального и процессуального права, суд пришёл к выводу, что требования заявителя подлежат удовлетворению на основании следующего.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном, непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (статья 71 АПК РФ).

В соответствии со статьёй 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон № 7-ФЗ), хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающих воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на принципах платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

Согласно статье 5 Закона № 7-ФЗ, предъявлять иски о возмещении вреда, причиненного окружающей среде в результате нарушения природоохранного законодательства, уполномочены органы государственной власти Российской Федерации в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды.

Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере природопользования, а также в пределах своей компетенции в области охраны окружающей среды является Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (пункт 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 400 (далее – Положение о Росприроднадзоре). Пунктом 4 Положения о Росприроднадзоре предусмотрено, что Федеральная служба по надзору в сфере природопользования осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Территориальным органом Росприроднадзора межрегионального уровня, осуществляющим отдельные функции Росприроднадзора на территории Магаданской области и Чукотского автономного округа, является Северо-Восточное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования.

Согласно пункту 4.67 Положения о Северо-Восточном межрегиональном управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее - Положение об Управлении), утверждённого приказом Росприроднадзора от 16.02.2022 № 97 (л.д. 24-30), Управление предъявляет в установленном законодательством Российской Федерации порядке иски, в том числе о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.

В силу статьи 1 Закона № 7-ФЗ негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Согласно статье 16 Закона № 7-ФЗ, плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками; сбросы загрязняющих веществ в водные объекты; хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).

Из материалов дела следует, что ООО «Спецтранс-Ола» зарегистрировано в качестве юридического лица 15.08.2008, основным видом деятельности является сбор и обработка сточных вод (код ОКВЭД 37.0), дополнительными видами деятельности является в том числе: сбор отходов (код ОКВЭД 38.1), обработка и утилизация отходов (код ОКВЭД 38.2).

Таким образом, ООО «Спецтранс-Ола» является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами в Ольском районе Магаданской области и в силу статьи 16 Закона № 7-ФЗ является плательщиком платы за негативное воздействие на окружающую среду.

В соответствии с пунктом 1 статьи 16.1 Закона № 7-ФЗ плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.

Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов, за исключением твердых коммунальных отходов, являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, при осуществлении которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образовались отходы. Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов являются региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющие деятельность по их размещению.

Пунктом 1 статьи 16.3 Закона № 7-ФЗ установлено, что плата за негативное воздействие на окружающую среду по итогам отчётного периода исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно путём умножения величины платежной базы по каждому загрязняющему веществу, включенному в перечень загрязняющих веществ, по классу опасности отходов производства и потребления на соответствующие ставки указанной платы с применением коэффициентов, установленных настоящей статьёй, и суммирования полученных величин.

Согласно пункту 13 статьи 16.3 Закона № 7-ФЗ правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 03.03.2017 № 255 «Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду (утратил силу с 01.09.2023), Постановлением Правительства РФ от 31.05.2023 № 881 «Об утверждении Правил исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельного положения акта Правительства Российской Федерации (вступил в силу с 01.09.2023) утверждены правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду (далее – Правила № 255, Правила № 881).

Пунктами 8-9, 11 Правил № 255 установлен порядок и методика исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Порядок представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и форма декларации утверждены Приказом Минприроды России от 10.12.2020 № 1043.

В соответствии с Порядком представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, декларация о плате представляется лицами, обязанными вносить плату, не позднее 10-го марта года, следующего за отчетным.

Декларация о плате представляется в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования и её территориальные органы.

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 16.4 Закона № 7-ФЗ отчётным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год. Плата, исчисленная по итогам отчетного периода, вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчётным периодом.

Как следует из материалов дела, общество представило в Северо-Восточное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2022 год, где исчисленная сумма платы за НВОС за 2022 год составляет 377 903 руб. 18 коп (л.д. 10-16).

По результатам проверки правильности исчисления, полноты и своевременности внесения платы Управлением было установлено, что плата за НВОС за 2022 год ООО «Спецтранс-Ола» не внесена.

В соответствии с пунктом 73 Правил № 881 в случае если при проведении проверки декларации о плате, мероприятий по проверке своевременности внесения платы за негативное воздействие выявлено, что лицо, обязанное вносить плату, в течение 9 месяцев после истечения срока, установленного пунктом 59 Правил, не представило декларацию о плате за отчётный период и (или) предыдущие 2 года и (или) не внесло плату за негативное воздействие либо внесло её не в полном объёме в соответствии со статьёй 16.4 Закона № 7-ФЗ, администратор платы направляет указанному лицу требование о представлении декларации о плате и (или) о внесении сумм платы за негативное воздействие в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации за соответствующие периоды, а также пеней, начисляемых в соответствии с пунктом 53 настоящих Правил.

В соответствии с пунктом 73 Правил № 881 обществу была начислена пени за невнесение платы за НВОС за период просрочки с 02.03.2023 по 01.02.2024 – 67 921 руб. 80 коп.

Письмом от 11.09.2023 № 06-01-08/2812 Управление в адрес ООО «Спецтранс-Ола» было направлено требование от 11.09.2023 о доначислении и довнесении в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации платы за негативное воздействие на окружающую среду и акт сверки расчётов сумм платы за негативное воздействие на окружающую среду за период с 01.02.2023 по 11.09.2023 (л.д. 17-19).

Вышеназванные документы, были получены ответчиком 16.10.2023, согласно почтовому уведомлению (л.д. 20).

Вместе с тем в 15-дневный срок, установленный пунктом 73 Правил № 881 для исполнения требования, требование по уплате задолженности исполнено не было.

В рассматриваемом случае общество в представленных в Управление декларациях самостоятельно определило размер платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2022 год.

С учётом изложенного, требование о взыскании пени за несвоевременное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду является обоснованным и правомерно удовлетворяется судом в полном объёме.

В период рассмотрения заявления в суде ООО «Спецтранс-Ола» произвело часть оплаты суммы задолженности в размере 150 000 руб. 00 коп., что подтверждается

платёжным поручением от 14.03.2024 № 45 (л.д. 49) в связи с чем, задолженность по плате за НВОС за 2022 год составила - 227 903 руб. 18 коп., пени за период просрочки внесения платы за НВОС за 2022 г. с 02.03.2023 по 21.03.2024 в размере 77 237 руб. 67 коп., всего 305 140 руб. 85 коп.

Частью 1 статьи 65 АПК РФ предусмотрено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Ответчиком возражения относительно размера предъявленной к взысканию суммы в размере 305 140 руб. 85 коп. не заявлены.

Судом установлена обязанность ответчика по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду и её неисполнение в установленные сроки, данные обстоятельства подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами и ответчиком не оспаривается.

Исходя из изложенного, требования Управления подлежат удовлетворению в полом объёме.

Пунктом 1 статьи 329 ГК РФ предусмотрено, что исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, независимой гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Согласно статье 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Как следует из разъяснений, изложенных в пункте 65 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», по смыслу статьи 330 ГК РФ, истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств, передачи товара, завершения работ).

Присуждая неустойку, суд по требованию истца в резолютивной части решения указывает сумму неустойки, исчисленную на дату вынесения решения и подлежащую взысканию, а также то, что такое взыскание производится до момента фактического исполнения обязательства.

С учетом изложенного, требование о дальнейшем взыскании пени до момента фактического исполнения обязательства ответчика по уплате задолженности по оплате за негативное воздействие на окружающую среду за 2022 год является обоснованным и подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При обращении в арбитражный суд с иском истец не уплачивал государственную пошлину, поскольку освобожден от её уплаты.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

1. Взыскать с ответчика, общества с ограниченной ответственностью «Спецтранс- Ола» (ОГРН <***>, ИНН <***>), в пользу истца, Северо-Восточного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ОГРН <***>, ИНН <***>) задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2022 г. в размере 227 903 руб. 18 коп.,

пени за период с 02.03.2023 по 21.03.2024 в размере 77 2374 руб. 67 коп., всего 305 140 руб. 85 коп. Дальнейшее взыскание неустойки с ответчика, общества с ограниченной ответственностью «Спецтранс-Ола», в пользу истца, Северо-Восточного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, производить на сумму основного долга в размере 227 903 руб. 18 коп., начиная с 22.03.2024, по день фактической уплаты ответчиком суммы долга, исходя из размера одной трёхсотой ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации, действующей на дату исполнения обязательств, от неоплаченной в срок суммы за каждый день просрочки, о чём выдать исполнительный лист истцу после вступления решения в законную силу.

2. Взыскать с ответчика, общества с ограниченной ответственностью «Спецтранс- Ола» (ОГРН <***>, ИНН <***>), в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 8 156 руб.

3. Решение может быть обжаловано в Шестой арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня принятия, через Арбитражный суд Магаданской области.

4 Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Магаданской области при условии, что оно было предметом рассмотрения Шестого арбитражного апелляционного суда или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Н.Ю. Нестерова