Решение от 11 марта 2024 г. по делу № А54-6025/2023

Арбитражный суд Рязанской области

ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000; факс (4912) 275-108;

http://ryazan.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело №А54-6025/2023
г. Рязань
11 марта 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 26 февраля 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 11 марта 2024 года.


Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Шишкова Ю.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области (390013, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Погореловский карьер" (390005, <...>, этаж 4, помещение Н90, ОГРН: <***>, ИНН: <***>),

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - Управление Федеральной налоговой службы по Рязанской области (390013, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>),

о взыскании штрафа за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2021 год в размере 500 руб., за 2021 год в размере 1000 руб., за 2019 год в размере 9000 руб., всего в сумме 10500 руб.,


при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2, представитель по доверенности от 03.10.2023 №247, личность установлена на основании предъявленного паспорта,

от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом,

от третьего лица: не явился, извещен надлежащим образом,



установил:

в арбитражный суд обратилось Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области (далее - заявитель, ОСФР по Рязанской области, Фонд) с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Погореловский карьер" (далее - ответчик, Общество, ООО "Погореловский карьер") о взыскании штрафа за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2021 год в размере 500 руб., за 2021 год в размере 1000 руб., за 2019 год в размере 9000 руб., всего в сумме 10500 руб.

Определением от 30.11.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной налоговой службы по Рязанской области.

Представитель заявителя поддерживает требования по основаниям, изложенным в заявлении (т.1 л.д. 2-5) и дополнениям к нему (т.1 л.д. 86-89, т.3 л.д. 1-4, 39-40).

Ответчик своего представителя для участия в судебном заседании не направил, в материалы дела представил отзыв (т.1 л.д. 84), в котором просит отказать в удовлетворении требования в связи с истечением срока давности привлечении к ответственности.

Третье лицо своего представителя для участия в судебном заседании не направило, в материалы дела представил расчеты по страховым взносам (РСВ), а также сведения из РСВ, представленные на работников ООО "Погореловский карьер" за спорный период (т.2 л.д. 2-162).

Рассмотрев материалы дела, исследовав и оценив представленные в дело доказательства, заслушав пояснения представителя заявителя, арбитражный суд считает заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

Общество с ограниченной ответственностью "Погореловский карьер", являясь страхователем по обязательному пенсионному страхованию, представило в Фонд сведения по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2019 год, СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2021 год, СЗВ-СТАЖ (дополняющая) за 2021 год.

Как указал заявитель, в отношении ООО "Погореловский карьер" проведены проверки достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления указанных сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных п. 2, 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (в редакции, действовавшей в спорный период) (далее по тексту - Закон № 27-ФЗ), согласно которым установлено следующее:

1) исходная форма СЗВ-СТАЖ за год 2021 ООО "Погореловский карьер" представлена своевременно - 09.02.2022, дополняющая форма за этот же период в отношении 1 застрахованного лица - ФИО3 СНИЛС <***> представлена с нарушением установленного законодательством срока - подана 10.03.2022 (т.1 л.д.51-87). Сведения на данное застрахованное лице не представлялись в исходной форме СЗВ-СТАЖ. Как указал заявитель, уведомление, предусмотренное п. 38 Инструкции не составлялось, поскольку не было известно о неполноте и (или) недостоверности сведений, представленных ответчиком в исходной форме СЗВ-СТАЖ сведений за год 2021, в которых отсутствовали сведения о застрахованном лице, указанные в дополняющей форме;

2) страхователь представил недостоверные сведения по форме СЗВ-СТАЖ за год 2019. В результате сверки индивидуального (персонифицированного) учета за год 2019 по форме СЗВ-СТАЖ и данных из расчетов по страховым взносам, представленных в налоговые органы за 1, 2, 3, 4 кварталы 2019, были выявлены расхождения в периоде работы 18 застрахованных лиц:

- ФИО4 СНИЛС <***> в отчете СЗВ-СТАЖ в графе "код особых условий труда" указан код 27-2 за периоды с сентября 2019 по декабрь 2019, в отчете в ФНС по страховым взносам отсутствуют сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах по доп.тарифам за указанные периоды.

- ФИО5 СНИЛС <***> в отчете СЗВ-СТАЖ в графе "код особых условий труда" указан код 27-2 за периоды с июня 2019 по декабрь 2019, в отчете в ФНС по страховым взносам отсутствуют сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах по доп.тарифам за указанные периоды.

- ФИО6 СНИЛС <***> в отчете СЗВ-СТАЖ в графе "код особых условий труда" указан код 27-2 за период январь 2019, в отчете в ФНС по страховым взносам отсутствуют сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах по доп.тарифам за указанный период.

- ФИО7 СНИЛС <***> в отчете СЗВ-СТАЖ в графе "код особых условий труда" указан код 27-2 за период январь 2019, в отчете в ФНС по страховым взносам отсутствуют сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах по доп.тарифам за указанный период.

- ФИО8 СНИЛС <***> в отчете СЗВ-СТАЖ в графе "код особых условий труда" указан код 27-2 за период август 2019, в отчете в ФНС по страховым взносам отсутствуют сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах по доп.тарифам за указанный период.

- ФИО9 СНИЛС <***> в отчете СЗВ-СТАЖ в графе "код особых условий труда" указан код 27-2 за периоды ноябрь 2019 - декабрь 2019, в отчете в ФНС по страховым взносам отсутствуют сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах по доп.тарифам за указанные периоды.

- ФИО10 СНИЛС <***> в отчете СЗВ-СТАЖ в графе "код особых условий труда" указан код 27-2 за периоды с марта 2019 по июнь 2019, в отчете в ФНС по страховым взносам отсутствуют сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах по доп.тарифам за указанные периоды.

- ФИО11 СНИЛС <***> в отчете СЗВ-СТАЖ в графе "код особых условий труда" указан код 27-2 за период январь 2019, в отчете в ФНС по страховым взносам отсутствуют сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах по доп.тарифам за указанный период.

- ФИО12 СНИЛС <***> в отчете СЗВ-СТАЖ в графе "код особых условий труда" указан код 27-2 за период апрель 2019, в отчете в ФНС по страховым взносам отсутствуют сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах по доп.тарифам за указанный период.

- ФИО13 СНИЛС <***> в отчете СЗВ-СТАЖ в графе "код особых условий труда" указан код 27-2 за период февраль 2019, в отчете в ФНС по страховым взносам отсутствуют сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах по доп.тарифам за указанный период.

- ФИО14 СНИЛС <***> в отчете СЗВ-СТАЖ в графе "код особых условий труда" указан код 27-2 за периоды февраль 2019, март 2019, май 2019, в отчете в ФНС по страховым взносам отсутствуют сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах по доп.тарифам за указанные периоды.

- ФИО15 СНИЛС <***> в отчете СЗВ-СТАЖ в графе "код особых условий труда" указан код 27-2 за периоды с января по март 2019, в отчете в ФНС по страховым взносам отсутствуют сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах по доп.тарифам за указанные периоды.

- ФИО16 СНИЛС <***> в отчете СЗВ-СТАЖ в графе "код особых условий труда" указан код 27-2 за периоды с июля 2019 по декабрь 2019, в отчете в ФНС по страховым взносам отсутствуют сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах по доп.тарифам за указанные периоды.

- ФИО17 СНИЛС <***> в отчете СЗВ-СТАЖ в графе "код особых условий труда" указан код 27-2 за периоды ноябрь 2019 - декабрь 2019, в отчете в ФНС по страховым взносам отсутствуют сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах по доп.тарифам за указанные периоды.

- ФИО18 СНИЛС <***> в отчете СЗВ-СТАЖ в графе "код особых условий труда" указан код 27-2 за период март 2019, в отчете в ФНС по страховым взносам отсутствуют сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах по доп.тарифам за указанный период.

- ФИО19 СНИЛС <***> в отчете СЗВ-СТАЖ в графе "код особых условий труда" указан код 27-2 за периоды с мая 2019 по ноябрь2019, в отчете в ФНС по страховым взносам отсутствуют сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах по доп.тарифам за указанные периоды.

- ФИО20 СНИЛС <***> в отчете СЗВ-СТАЖ в графе "код особых условий труда" указан код 27-2 за периоды май 2019 - июнь 2019, в отчете в ФНС по страховым взносам отсутствуют сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах по доп.тарифам за указанные периоды.

- ФИО21 СНИЛС <***> в отчете СЗВ-СТАЖ в графе "код особых условий труда" указан код 27-2 за периоды с июля 2019 по ноябрь2019, в отчете в ФНС по страховым взносам отсутствуют сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах по доп.тарифам за указанные периоды, в связи с чем должнику было направлено Уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации от 17.05.2022. Страхователь не исправил сведения о периодах работы данных застрахованных лиц в течение установленного законодательством пятидневного срока, а также не представил пояснения по выявленным расхождениям;

3) страхователь представил недостоверные сведения по форме СЗВ-СТАЖ за год 2021. В результате сверки индивидуального (персонифицированного) учета за год 2021 по форме СЗВ-СТАЖ и данных из расчетов по страховым взносам, представленных в налоговые органы за 1 и 2 квартал 2021, были выявлены расхождения в периоде работы 2 застрахованных лиц:

- ФИО22 СНИЛС <***> в отчете СЗВ-СТАЖ в графе "код особых условий труда" указан код 27-2 за периоды с января 2021 по апрель2021, в отчете в ФНС по страховым взносам отсутствуют сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах по доп.тарифам за указанные периоды,

- ФИО4 СНИЛС <***> в отчете СЗВ-СТАЖ в графе "код особых условий труда" указан код 27-2 за периоды с января 2021 по июнь 2021, в отчете в ФНС по страховым взносам отсутствуют сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах по доп.тарифам за указанные периоды, в связи с чем должнику было направлено Уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации от 17.05.2022. Страхователь не исправил сведения о периодах работы данных застрахованных лиц в течение установленного законодательством пятидневного срока, а также не представил пояснения по выявленным расхождениям.

По результатам указанных выше проверок составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (направленные в адрес ответчика заказным письмом):

- за нарушение срока представления сведений в отношении застрахованных лиц по формам СЗВ-СТАЖ за 2021 год: акт № 072S18220001531 от 15.03.2022 (т.1 л.д. 88-90);

- за предоставление неполных и (или) недостоверных сведений по формам СЗВ-СТАЖ за 2019 год, за 2021 год: акт № 072S18220007940 от 06.09.2022, акт № 072S18220007942 от 06.09.2022 (т.1 л.д. 39-40).

На основании вышеуказанных актов Фондом вынесены следующие решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (направлены ответчику заказным письмом):

- от 25.04.2022 №072S19220006090 (в виде финансовой санкции в размере 500 руб.) (т.1 л.д. 91);

- от 17.10.2022 №072S19220012175 (в виде финансовой санкции в размере 9000 руб.); №072S19220012174 (в виде финансовой санкции в размере 1000 руб.).

Заявителем в адрес страхователя заказным письмом направлены требования об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования:

- от 26.05.2022 №072S01220006359 (в срок до 15.06.2022) (т.1 л.д. 94);

- от 14.11.2022 №072S01220011964, №072S01220011963 (в срок до 02.12.2022).

Указанные требования в добровольном порядке ответчиком не исполнены, что явилось основанием для обращения ОСФР по Рязанской области в Арбитражный суд Рязанской области с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования частично, арбитражный суд руководствуется следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями (далее - контрольные органы), вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Статьей 13 Закона № 167-ФЗ (в редакции, действовавшей в спорный период) органам Пенсионного фонда Российской Федерации представлено право проводить у страхователей проверки документов, связанных с назначением (перерасчетом) и выплатой обязательного страхового обеспечения, представлением сведений индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц, предусмотренных Законом № 27-ФЗ.

Пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действующей в спорный период) предусмотрено, что страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являщееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Постановлением Правления Пенсионного фонда России от 06.12.2018 № 507п была утверждена форма "Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)".

Согласно приложению 1 "Тип сведений" по форме СЗВ-СТАЖ - выбирают один из предлагаемых кодов: "исходная", "дополняющая", согласно Приложению 2 форма ОДВ-1 подается с одним из следующих кодов: "исходная", "корректирующая", "отменяющая".

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей в спорный период) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения о застрахованных лицах представляются по форме СЗВ-М (исх.), СЗВ-СТАЖ (исх.) - исходная форма, впервые подаваемая страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период, СЗВ-М(доп.), СЗВ-СТАЖ - дополняющая форма, подаваемая с целью дополнения ранее принятых Пенсионным фондом сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период.

Сведения подаются по форме СЗВ-СТАЖ, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 06.12.2018 № 507п "Об утверждении формы "Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)", формы "Сведения по страхователю, передаваемые в ПФР для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (ОДВ-1)", формы "Данные о корректировке сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица (СЗВ-КОРР)", формы "Сведения о заработке (вознаграждении), доходе, сумме выплат и иных вознаграждений, начисленных и уплаченных страховых взносах, о периодах трудовой и иной деятельности, засчитываемых в страховой стаж застрахованного лица (СЗВ-ИСХ)", порядка их заполнения и формата сведений и о признании утратившим силу постановления Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 11 января 2017 г. № 3п" (действующим в спорный период).

Контроль за достоверностью сведений, представляемых страхователями, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ ФЗ (в редакции, действовавшей в спорный период) за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей в спорный период), к страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Таким образом, для привлечения страхователя к ответственности на основании абзаца 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей в спорный период) необходимо доказать, что страхователь, имея обязанность по представлению органам Пенсионного фонда сведений индивидуального (персонифицированного) учета, не исполнил данную обязанность либо исполнил ее ненадлежащим образом, представив в Фонд сведения с нарушением установленного срока либо неполные (недостоверные) сведения, не позволяющие вести индивидуальный (персонифицированный) учет.

Статья 15 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей в спорный период) предусматривает право страхователя дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации. При этом срок, в течение которого страхователь может представить дополняющую или отменяющую форму, не установлен.

Статьей 19 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей в спорный период) предусмотрено, что Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно пункту 37 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н (далее по тексту - Инструкция № 766н), действовавшей до 26.07.2020, при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Согласно абзацу третьему пункта 39 Инструкции № 766н страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Самостоятельное выявление ошибки страхователем до ее обнаружения Пенсионным фондом, путем представления в Пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, не допускает применение к страхователю финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Указанная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 по делу № А73-910/2017.

С 27.07.2020 начала действовать Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденная приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.04.2020 № 211н. (далее по тексту - Инструкция № 211н).

В соответствии с пунктом 38 Инструкции № 211н при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Согласно абзацу второму пункта 40 Инструкции № 211н страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В данном случае финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Следовательно, приведенные положения Инструкций № 766н, № 211н и Закона № 27-ФЗ предоставляют страхователю возможность не быть привлеченным к ответственности в случае соблюдения определенных условий, в частности, первоначально своевременно представленные страхователем сведения персонифицированного учета, содержащие недочеты, ошибки, впоследствии исправленные страхователем, не могут расцениваться как недостоверные сведения, поскольку они скорректированы согласно действующему законодательству.

При этом ни статьей 15 Закона № 27-ФЗ, ни Инструкциями № 766н, № 211н не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в Пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения фондом, и представить в Пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Судом установлено, что Фондом в результате проверки достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных п. 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" выявлено, что исходная форма СЗВ-СТАЖ за 2021 год, страхователем представлена своевременно (09.02.2022), дополняющая форма за этот же период в отношении 1 застрахованного лица - ФИО3 СНИЛС <***> представлена с нарушением установленного законодательством срока - подана 10.03.2022 (т.1 л.д.51-87). Сведения на данное застрахованное лице не представлялись в исходной форме СЗВ-СТАЖ. Уведомление, предусмотренное п. 38 Инструкции не составлялось.

Ответчику вменяется несвоевременное представление дополняющих сведений (СЗВ-М) в отношении выявленных правонарушений.

Арбитражный суд отмечает, что дополняющая форма СЗВ-СТАЖ за 2021 год представлена ответчиком самостоятельно до обнаружения Фондом ошибок в исходных формах за указанные периоды.

Принимая во внимание изложенное, арбитражный суд отказывает в удовлетворении заявления в части взыскания с ООО "Погореловский карьер" штрафа за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за 2021 год в размере 500 руб.

Также судом установлено, что Фондом в результате сверки индивидуального (персонифицированного) учета за год 2019 по форме СЗВ-СТАЖ и данных из расчетов по страховым взносам, представленных в налоговые органы за 1, 2, 3, 4 кварталы 2019, были выявлены расхождения в периоде работы 18 застрахованных лиц: ФИО4 СНИЛС <***> в отчете СЗВ-СТАЖ в графе "код особых условий труда" указан код 27-2 за периоды с сентября 2019 по декабрь 2019, в отчете в ФНС по страховым взносам отсутствуют сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах по доп.тарифам за указанные периоды; ФИО5 СНИЛС <***> в отчете СЗВ-СТАЖ в графе "код особых условий труда" указан код 27-2 за периоды с июня 2019 по декабрь 2019, в отчете в ФНС по страховым взносам отсутствуют сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах по доп.тарифам за указанные периоды; ФИО6 СНИЛС <***> в отчете СЗВ-СТАЖ в графе "код особых условий труда" указан код 27-2 за период январь 2019, в отчете в ФНС по страховым взносам отсутствуют сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах по доп.тарифам за указанный период; ФИО7 СНИЛС <***> в отчете СЗВ-СТАЖ в графе "код особых условий труда" указан код 27-2 за период январь 2019, в отчете в ФНС по страховым взносам отсутствуют сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах по доп.тарифам за указанный период; ФИО8 СНИЛС <***> в отчете СЗВ-СТАЖ в графе "код особых условий труда" указан код 27-2 за период август 2019, в отчете в ФНС по страховым взносам отсутствуют сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах по доп.тарифам за указанный период; ФИО9 СНИЛС <***> в отчете СЗВ-СТАЖ в графе "код особых условий труда" указан код 27-2 за периоды ноябрь 2019 - декабрь 2019, в отчете в ФНС по страховым взносам отсутствуют сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах по доп.тарифам за указанные периоды; ФИО10 СНИЛС <***> в отчете СЗВ-СТАЖ в графе "код особых условий труда" указан код 27-2 за периоды с марта 2019 по июнь 2019, в отчете в ФНС по страховым взносам отсутствуют сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах по доп.тарифам за указанные периоды; ФИО11 СНИЛС <***> в отчете СЗВ-СТАЖ в графе "код особых условий труда" указан код 27-2 за период январь 2019, в отчете в ФНС по страховым взносам отсутствуют сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах по доп.тарифам за указанный период; ФИО12 СНИЛС <***> в отчете СЗВ-СТАЖ в графе "код особых условий труда" указан код 27-2 за период апрель 2019, в отчете в ФНС по страховым взносам отсутствуют сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах по доп.тарифам за указанный период; ФИО13 СНИЛС <***> в отчете СЗВ-СТАЖ в графе "код особых условий труда" указан код 27-2 за период февраль 2019, в отчете в ФНС по страховым взносам отсутствуют сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах по доп.тарифам за указанный период; ФИО14 СНИЛС <***> в отчете СЗВ-СТАЖ в графе "код особых условий труда" указан код 27-2 за периоды февраль 2019, март 2019, май 2019, в отчете в ФНС по страховым взносам отсутствуют сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах по доп.тарифам за указанные периоды; ФИО15 СНИЛС <***> в отчете СЗВ-СТАЖ в графе "код особых условий труда" указан код 27-2 за периоды с января по март 2019, в отчете в ФНС по страховым взносам отсутствуют сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах по доп.тарифам за указанные периоды; ФИО16 СНИЛС <***> в отчете СЗВ-СТАЖ в графе "код особых условий труда" указан код 27-2 за периоды с июля 2019 по декабрь 2019, в отчете в ФНС по страховым взносам отсутствуют сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах по доп.тарифам за указанные периоды; ФИО17 СНИЛС <***> в отчете СЗВ-СТАЖ в графе "код особых условий труда" указан код 27-2 за периоды ноябрь 2019 - декабрь 2019, в отчете в ФНС по страховым взносам отсутствуют сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах по доп.тарифам за указанные периоды; ФИО18 СНИЛС <***> в отчете СЗВ-СТАЖ в графе "код особых условий труда" указан код 27-2 за период март 2019, в отчете в ФНС по страховым взносам отсутствуют сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах по доп.тарифам за указанный период; ФИО19 СНИЛС <***> в отчете СЗВ-СТАЖ в графе "код особых условий труда" указан код 27-2 за периоды с мая 2019 по ноябрь2019, в отчете в ФНС по страховым взносам отсутствуют сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах по доп.тарифам за указанные периоды; ФИО20 СНИЛС <***> в отчете СЗВ-СТАЖ в графе "код особых условий труда" указан код 27-2 за периоды май 2019 - июнь 2019, в отчете в ФНС по страховым взносам отсутствуют сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах по доп.тарифам за указанные периоды; ФИО21 СНИЛС <***> в отчете СЗВ-СТАЖ в графе "код особых условий труда" указан код 27-2 за периоды с июля 2019 по ноябрь2019, в отчете в ФНС по страховым взносам отсутствуют сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах по доп.тарифам за указанные периоды;

Кроме того, Фондом в результате сверки индивидуального (персонифицированного) учета за год 2021 по форме СЗВ-СТАЖ и данных из расчетов по страховым взносам, представленных в налоговые органы за 1 и 2 квартал 2021, были выявлены расхождения в периоде работы 2 застрахованных лиц: ФИО22 СНИЛС <***> в отчете СЗВ-СТАЖ в графе "код особых условий труда" указан код 27-2 за периоды с января 2021 по апрель2021, в отчете в ФНС по страховым взносам отсутствуют сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах по доп.тарифам за указанные периоды; ФИО4 СНИЛС <***> в отчете СЗВ-СТАЖ в графе "код особых условий труда" указан код 27-2 за периоды с января 2021 по июнь 2021, в отчете в ФНС по страховым взносам отсутствуют сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах по доп.тарифам за указанные периоды.

В связи с вышеуказанными несоответствиями были направлены Уведомления об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации. Страхователь не исправил сведения о периодах работы данных застрахованных лиц в течение установленного законодательством пятидневного срока, а также не представил пояснения по выявленным расхождениям.

Фонд пришел к выводу, что Обществом представлены неполные (недостоверные) сведения в отношении застрахованных лиц за указанные периоды.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (в редакции, действовавшей до 31.12.2022) страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Федеральным законом от 03.12.2012 № 243-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного пенсионного страхования" в Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон №212-ФЗ) с 01.01.2013 введена статья 58.3 "Дополнительные тарифы страховых взносов для отдельных категорий плательщиков страховых взносов с 1 января 2013 года".

В соответствии с данной статьей устанавливаются дополнительные тарифы страховых взносов в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц, занятых на соответствующих видах работ, указанных в пункте 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Закон № 173-ФЗ) (с 01.01.2015 - в пункте 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон № 400-ФЗ).

При этом, согласно положениям статьи 58.3 Закона № 212-ФЗ условием, при котором страховые взносы следует уплачивать по дополнительным тарифам, является занятость работников на соответствующих видах работ.

Пунктом 2 статьи 428 Налогового кодекса РФ предусмотрен для плательщиков, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц, занятых на видах работ, указанных в пунктах 2-18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", дополнительный тариф страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Из материалов дела следует, что на основании проверок в 2014-2016 гг. первичных документов ООО "Погореловский карьер" признаны достоверными сведения, что профессии и должности ряда застрахованных лиц включены в "Перечень рабочих мест, профессий и должностей, работа в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение", а также являются основанием для заполнения индивидуальных сведений в части специального трудового стажа, дающего право на досрочную пенсию по старости в связи с особыми условиями труда в соответствии со статьей 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный Закон № 173-ФЗ) (действовал до 31.12.2014) и заполнения сведений индивидуального (персонифицированного) учета в части специального стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Отсутствие начисленных и уплаченных страховых взносов по дополнительным тарифам не является основанием для исключения кода льгот из индивидуального лицевого счета застрахованных лиц, профессии и должности которых дают право на льготное пенсионное обеспечение, поскольку допускает распространение на застрахованных лиц неблагоприятных последствий ненадлежащего исполнения работодателем как страхователем своих обязанностей по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде не включения в страховой стаж соответствующих периодов трудовой деятельности и снижения размера страховой части трудовой пенсии.

Таким образом, пенсионным органом не оспаривается факт работы застрахованных лиц в должностях на вредных условиях труда, по которым применяется код льготы особых условий труда.

Страхователю были направлены Уведомления об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации по расхождениям, выявленным в результате сверки за год 2019 и год 2021. Страхователь не исправил сведения о периодах работы данных застрахованных лиц в течение установленного законодательством пятидневного срока, а также не представил пояснения по выявленным расхождениям, в связи с чем привлечен к ответственности за правонарушение, предусмотренное пунктом 2 ст. 11 Федерального Закона № 27-ФЗ.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о наличии у Фонда законных оснований для привлечения ООО "Погоредловский карьер" к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Закон № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей в спорный период) не содержит норм, регламентирующих возможность и порядок применения смягчающих ответственность обстоятельств при привлечении к ответственности.

Между тем, по смыслу статьи 55 Конституции Российской Федерации, введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законом интересам, а также характеру совершенного деяния.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 19.01.2016 № 2-П указал, что впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Законом № 212-ФЗ за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

В Постановлении от 15.07.1999 № 11-П Конституционный суд Российской Федерации указал, что исходя из общих принципов права санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости, предполагает дифференциацию наказания в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушения и иных существенных обстоятельств, обуславливающих индивидуализацию наказания.

Согласно позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 № 13-П (о требованиях справедливости, соразмерности, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств деяния) суд так же должен учитывать принципы справедливости и соразмерности наказания тяжести совершенного правонарушения.

Таким образом, полномочие суда на снижение штрафных санкций исходя из вышеуказанных принципов вытекает из конституционных прерогатив правосудия.

Кроме того, с 01.01.2017 вопросы исчисления и уплаты страховых взносов, в том числе на обязательное пенсионное страхование, регулируются главой 34 Налогового кодекса Российской Федерации. Соответственно при установлении ответственности и назначении наказания необходимо руководствоваться главой 15 данного Кодекса.

В пункте 1 статьи 112 Налогового кодекса Российской Федерации приведен перечень обстоятельств смягчающих ответственность за совершение налогового правонарушения, который не является исчерпывающим.

На основании пункта 3 статьи 114 Налогового кодекса Российской Федерации при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей Налогового кодекса Российской Федерации.

Учитывая, что пунктом 3 статьи 114 Налогового кодекса Российской Федерации при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей настоящего Кодекса.

Согласно пункту 4 статьи 112 Налогового кодекса Российской Федерации обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом или налоговым органом, рассматривающим дело, и учитываются им при наложении санкций за налоговые правонарушения в порядке, установленном статьей 114 Налогового кодекса Российской Федерации.

Исходя, из вышеизложенного, ответственность должна быть соразмерной характеру совершенного деяния, то есть должна быть дифференцированной и предусматривать возможность снижения санкции с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных обстоятельств. Санкции в экономических отношениях не должны носить карательный характер.

Арбитражный суд при оценке обоснованности и законности заявленного требования вправе проверять соразмерность примененной меры ответственности тяжести совершенного правонарушения, и, с учетом установленных в судебном порядке обстоятельств, смягчающих ответственность, вправе изменить заявленное требование в части определения размера наказания.

В силу статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации мера ответственности за совершение конкретного правонарушения устанавливается судом на основании всестороннего, полного и объективного исследования имеющихся в деле доказательств, которые суд оценивает по своему внутреннему убеждению.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, оценив характер правонарушения, принимая во внимание обстоятельства, смягчающие ответственность ответчика, а именно: отсутствие негативных последствий для бюджета; отсутствие умысла в совершении правонарушения; исходя из принципов справедливости и соразмерности при назначении наказания, необходимости дифференциации ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания (с учетом подхода Конституционного Суда Российской Федерации, изложенного в постановления от 19.01.2016 № 2-П), суд считает возможным снизить размер взыскиваемых с АО "Почта России" финансовых санкций до 5000 руб. (по факту предоставления неполных и (или) недостоверных сведений в отношении застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 в размере 4500 руб. и за 2021 года в размере 500 руб.).

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Довод ответчика об истечении срока для привлечения Общества к ответственности судом отклоняется, поскольку взыскание обязательных платежей и санкций производится по нормам Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а не в рамках КоАП РФ.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Погореловский карьер" (390005, <...>, этаж 4, помещение Н90, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 13.09.2012, ИНН: <***>) в доход бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (получатель - УФК по Рязанской области (ОСФР по Рязанской области), ИНН <***>, КПП 622801001, Отделение Рязань Банка России\\ УФК по Рязанской области г. Рязань, БИК банка 016126031, корреспондентский счет 40102810345370000051, расчетный счет <***>, ОКТМО 61701000, КБК 79711607090060000140) штраф за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования и социального страхования, в размере 5000 руб.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

2. Взыскать с с общества с ограниченной ответственностью "Погореловский карьер" (390005, <...>, этаж 4, помещение Н90, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 13.09.2012, ИНН: <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 952 руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, через Арбитражный суд Рязанской области может быть подана кассационная жалоба в случаях, порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Участвующим в деле лицам разъясняется, что решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной электронно-цифровой подписью. В связи с этим на основании части 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение будет направлено лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.



Судья Ю.М. Шишков