Решение от 11 апреля 2023 г. по делу № А81-12741/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00,

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru



ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А81-12741/2022
г. Салехард
11 апреля 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 05 апреля 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 11 апреля 2023 года.


Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Антоновой Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации муниципального образования город Салехард (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) к некоммерческой организации «Фонд жилищного строительства Ямало-Ненецкого автономного округа» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) о взыскании убытков в размере 3 441 033 рублей,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2 доверенность № 5 от 09.01.2023 (диплом);

от ответчика – ФИО3 доверенность № 11 от 03.02.2022 (диплом);

установил:

Администрация муниципального образования город Салехард обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением к некоммерческой организации «Фонд жилищного строительства Ямало-Ненецкого автономного округа» о взыскании убытков в размере 3 441 033 рублей.

Ответчик представил отзыв на иск, в котором изложил свои доводы по иску.

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика поддержал доводы, изложенные в отзыве на иск.

Исследовав материалы дела и представленные по делу доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между Администрацией муниципального образования город Салехард (далее – Администрация) и некоммерческой организации «Фонд жилищного строительства Ямало-Ненецкого автономного округа» (далее – Фонд, Застройщик) заключен договор о развитии застроенной территории № 6 от 11.08.2014 (далее - Договор).

Согласно п.1.1 Договора предметом является деятельность Сторон по развитию застроенной территории части квартала 32 в границах улиц Артеева – ФИО4 – Мира ориентировочной площадью 2,6 га (далее Территория), обозначенной на схеме (Приложение № 1 к настоящему Договору). На указанной территории находится здания, строения и сооружения, подлежащее сносу (реконструкции) согласно приложению № 2 к настоящему Договору. Приложения к настоящему Договору являются неотъемлемой частью Договора.

Согласно п. 1.2 Договора Застройщик обязуется в установленный Договором срок своими силами и за свой счет и (или) с привлечением других лиц и (или) средств других лиц, выполнить обязательства, установленные настоящим Договором и ст. 46.2 Градостроительного кодекса РФ, а Администрация обязуется создать необходимые условия для выполнения обязательств по настоящему Договору в соответствии со ст. 46.2 Градостроительного кодекса РФ.

В соответствии с пунктом 3.3.2 договора администрация обязалась принять в установленном порядке решение об изъятии путем выкупа жилых помещений, находящихся в собственности граждан, в жилых домах, подлежащих сносу и расположенных на Территории, а также земельных участков, на которых расположены такие дома.

Максимальный срок выполнения указанного обстоятельства: в течении одного года с момента заключения настоящего Договора.

Постановлением Администрации города Салехард № 3366 от 23.11.2018 принято решение «об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости для муниципальных нужд».

Согласно п. 3.5.4 Застройщик обязуется уплатить выкупную цену за изымаемые на основании решения Администрации, принятого в соответствии с жилищным законодательством, жилые помещения в домах, подлежащих сносу расположенных на Территории, и земельные участки, на которых расположены такие дома.

Выкупная цена жилого помещения (земельного участка), сроки и другие условия выкупа определяются соглашением, заключенным Сторонами с собственником изымаемого жилого помещения (земельного участка) в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ямало-Ненецкого автономного округа.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть представлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение, созданное или приобретенное за счет собственных и (или) привлеченных средств Застройщика.

В связи с не достижением между Застройщиком и собственником жилого помещения ФИО5, соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд, Администрация обратилась в Салехардский городской суд об изъятии жилого помещения путем определения выкупной стоимости и прекращении права собственности на жилое помещение, выселении, снятии с регистрационного учета.

Решением Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 14.04.2021 исковые требования Администрации удовлетворены частично. Суд обязал Администрацию города Салехард выплатить ФИО5 денежную компенсацию в размере 2 587 000 руб.

Апелляционным определением от 13.09.2022 Решение Салехардского городского суда от 14.04.2021 отменено. Исковые требования Администрации удовлетворены частично. Суд обязал Администрацию города Салехард выплатить ФИО5 денежную компенсацию в размере 3 441 033 руб.

На основании вступившего в законную силу судебного акта Администрацией города Салехарда произведена выплата стоимости возмещения ФИО5 за изымаемое имущество для муниципальных нужд жилых помещений по ул. Артеева д. 10, кв. 10 в размере 3 441 033 руб., платежным поручением № 1110 от 14.02.2023.

Полагая, что на стороне Администрации возникли убытки, связанные с выплатой выкупной цены изымаемого жилого помещения, истец обратился с претензией № 171/01-08/396 от 26.10.2022 к Фонду с требованием возместить убытки, причинённые неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренные договором № 6 от 11.08.2014.

В ответ на претензию Фонд направил письмо № 171/01-05-02/452 от 14.11.2022 в котором приложил трехстороннее соглашение, в котором Фонд готов возместить Администрации сумму убытков в размере 3 032 351 руб., за исключением убытков в размере 182 959 руб. и в сумме 226 153 руб. указанные выплаты Фонд готов понести исключительно по судебному акту, вступившему в законную силу, обязывающего Фонд произвести соответствующие выплаты.

Учитывая, что ответчик в добровольном порядке не выполнил требования Администрации, последняя обратилась с настоящим исковым заявлением в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

В соответствии со статьей 307 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе. При установлении, исполнении обязательства и после его прекращения стороны обязаны действовать добросовестно, учитывая права и законные интересы друг друга, взаимно оказывая необходимое содействие для достижения цели обязательства, а также предоставляя друг другу необходимую информацию.

Деятельность по развитию застроенной территории, регулируется Градостроительным кодексом Российской Федерации, а также Жилищным Кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации и Гражданского кодекса Российской Федерации в части вопросов, связанных с изъятием жилых помещений и земельных участков (в редакции, действующей в период спорный отношений).

В соответствии со статьей 46.1 Градостроительным кодексом Российской Федерации, развитие застроенных территорий осуществляется в границах элемента планировочной структуры (квартала, микрорайона) или его части (частей), в границах смежных элементов планировочной структуры или их частей.

Решение о развитии застроенной территории принимается органом местного самоуправления поселения, органом местного самоуправления городского округа по инициативе органа государственной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, физических или юридических лиц при наличии градостроительного регламента, а также региональных и местных нормативов градостроительного проектирования (при их отсутствии - утвержденных органом местного самоуправления расчетных показателей обеспечения такой территории объектами социального и коммунально-бытового назначения, объектами инженерной инфраструктуры).

Решение о развитии застроенной территории может быть принято, если на такой территории расположены многоквартирные дома, признанные в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу; многоквартирные дома, снос, реконструкция которых планируются на основании муниципальных адресных программ, утвержденных представительным органом местного самоуправления.

Существенным условием договора о развитии застроенных территорий является обязательство лица, заключившего договор с органом местного самоуправления, создать, или приобрести и передать в государственную или муниципальную собственность благоустроенные жилые помещения для предоставления гражданам, выселяемым из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, договорам найма специализированного жилого помещения и расположенных на соответствующей территории.

Существенным условием договора о развитии застроенной территории является обязательство лица, заключившего договор с органом местного самоуправления, по уплате возмещения за изымаемые на основании решения органа местного самоуправления жилые помещения в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу и расположенных на территории, в отношении которой принято решение о развитии.

Развитие застроенных территорий осуществляется на основании договора о развитии застроенной территории в соответствии со статьей 46.2 Градостроительным кодексом Российской Федерации, которой предусмотрены аналогичные обязательства лица, заключившего договор с органом местного самоуправления, а также обязательство органа местного самоуправления принять в установленном порядке решение об изъятии путем выкупа соответствующих жилых помещений и земельных участков, на которых расположены такие многоквартирные дома (подпункт 8 части 3 статьи 46.2 ГрК РФ).

В соответствии с частью 2 статьи статьей 46.2 Градостроительным кодексом Российской Федерации договор заключается органом местного самоуправления, принявшим решение о развитии застроенной территории, с победителем открытого аукциона на право заключить такой договор или иным лицом в соответствии с частями 17.2, 17.3, 25 и 28 статьи 46.3 настоящего Кодекса.

Предметом договора является право на заключение договора о развитии застроенной территории. Право на заключение договора о развитии застроенной территории возникает у победителя аукциона с момента подписания организатором и победителем аукциона протокола о результатах аукциона.

Начальная цена предмета договора является начальной ценой права на заключение договора о развитии застроенной территории, данное право приобретается на аукционе.

Статьей 46.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации регламентирован общий порядок организации и проведения аукционов по продаже прав на заключение договоров о развитии застроенных территорий.

Как указано ранее, Апелляционным определением суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 13.09.2022, вступившим в законную силу, установлена рыночная стоимость жилого помещения <...> в размере 3 441 033 руб., с учетом доли в праве общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме и доли в праве собственности на земельный участок под многоквартирным домом.

Принимая во внимание указанный судебный акт, администрацией собственнику жилого помещения ФИО5 была произведена выплата в размере 3 441 033 руб.

Согласно части 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции от 25.05.2020 № 87), предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации определен порядок обеспечения жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Согласно частей 6,7,8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения. Обязанность по принятию решения об объятии, заключение соглашения об изъятии, а в случае отказа собственника от подписания соглашения, принудительное изъятие помещения, расположенного в аварийном многоквартирном доме, в силу статьи 32 ЖК РФ, являются прямыми обязанностями публично-правового образования, которые не могут быть делегированы иному частному лицу. Иное ставило бы исполнение государственной программы по переселению из аварийного фонда и, в конечном счете, соблюдение жилищных прав граждан в прямую зависимость от действий застройщиков, что недопустимо.

Согласно пункту 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Ни положения пункта 5 части 3 статьи 46.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации, ни положения пунктов договора от 6 от 11.08.2014 не предусматривают обязанности лица, заключившего договор с органом местного самоуправления, производить расселение и выкуп жилых помещений непосредственно у собственников жилых помещений, а обязывают уплатить цену за изымаемые помещения в многоквартирных домах, признанных аварийными и расположенных на застроенной территории. Также не предусмотрено осуществление непосредственно застройщиком расселения граждан проживающих в аварийных домах по договорам социального найма.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, можно сделать вывод, что если публично-правовым образованием осуществлены мероприятия по расселению граждан, проживающих в аварийных домах, то застройщиком, заключившим договор о развитии застроенной территории должна быть осуществлена компенсация, в виде уплаты выкупной стоимости за изъятые жилые помещения, расположенные в границах застроенной территории, а также компенсация затрат понесенных публично-правовым образованием на приобретение в муниципальную собственность жилых помещений, для расселения граждан, проживающих по договорам социального найма.

Проанализировав вышеизложенные нормы права и условия договора № 6 от 11.08.2014, заключенного между истцом и ответчиком, суд и пришел к выводу о том, что в случае, если публично-правовым образованием осуществлены мероприятия по расселению граждан, проживающих в аварийных домах, то застройщиком, заключившим договор о развитии застроенной территории, должна быть осуществлена компенсация (возмещение), в виде уплаты выкупной стоимости за изъятые жилые помещения, расположенные в границах застроенной территории, а также компенсация затрат, понесенных публично-правовым образованием на приобретение в муниципальную собственность жилых помещений для расселения граждан.

Доводы ответчика, изложенные в отзыве на исковое заявление, судом отклоняются.

Учитывая изложенное, суд полагает требования истца законными и обоснованными, на основании чего, подлежащими удовлетворению.

Статьёй 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что вопросы о судебных расходах разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу.

При подаче иска государственная пошлина истцом не уплачена. В силу пункта 1 статьи 333.37. Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

При таких обстоятельствах, на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд усматривает основания для взыскания с ответчика в бюджет государственной пошлины в размере 40 205 рублей.

Руководствуясь статьями 9, 16, 65, 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

исковые требования Администрации муниципального образования город Салехард (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) удовлетворить.

Взыскать с некоммерческой организации «Фонд жилищного строительства Ямало-Ненецкого автономного округа» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 26.07.2010, 629004, Ямало-Ненецкий автономный округ, <...>) в пользу Администрации муниципального образования город Салехард (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, дата регистрации: 13.11.1991, адрес: 629007, Ямало-Ненецкого автономного округа, <...>) убытки, причиненные ненадлежащим исполнением договорных обязательств в размере 3 441 033 рублей.

Взыскать с некоммерческой организации «Фонд жилищного строительства Ямало-Ненецкого автономного округа» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 26.07.2010, 629004, Ямало-Ненецкий автономный округ, <...>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 40 205 рублей.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://yamal.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Восьмого арбитражного апелляционного суда http://8aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Западно-Сибирского округа http://faszso.arbitr.ru.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Судья

Е.В. Антонова