Решение от 27 декабря 2018 г. по делу № А82-5377/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-5377/2017
г. Ярославль
27 декабря 2018 года
Резолютивная часть решения оглашена 12 декабря 2018 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Е.В.Мухиной

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Т.И.Семеновой,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к 1. Муниципальному казенному учреждению "Агентство по аренде земельных участков города Ярославля" (ИНН <***>, ОГРН <***>),

к 2. Департаменту архитектуры и земельных отношений мэрии города Ярославля

третье лицо – ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Ярославской области

о признании недействительным договора аренды земельного участка в части уведомления об изменении арендной платы

при участии:

от истца – не явился

от ответчиков – 1. ФИО2, доверенность от 27.12.2017г.

от третьего лица – не явился

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 обратилась в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением к Муниципальному казенному учреждению "Агентство по аренде земельных участков города Ярославля" о признании недействительным договора аренды от 13.01.2016 №25562-п земельного участка с кадастровым номером 76:23:060301:4 в части уведомления МКУ «Агентства по аренде земельных участков г.Ярославля» об изменении арендной платы от 03.03.2017 №1955 и oт 23.03.2017 №2604 об одноразовом повышении арендной платы до 51240,41 руб. и до 53285,82 руб., соответственно, без учета НДС от первоначальной стоимости аренды по договору, которая в пять раз превышает ставку ежемесячной арендной платы, указанную в приложении № 2 договора аренды №25562-и от 13.01.2016г. без экономического обоснования.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Ярославской области.

Определением суда от 28.09.2017 Департамент архитектуры и земельных отношений мэрии города Ярославля привлечен к участию в деле в качестве соответчика.

Определением суда от 01.11.2017 производство по делу было приостановлено до вступления в законную силу судебного акта, которым будет закончено рассмотрение дела №А82-19211/2017.

Определением по делу №А82-19211/2017 от 05.03.2018 прекращено производство по делу, определение вступило в законную силу 06.04.2018.

Истец, ответчик ДАЗО мэрии города Ярославля, третье лицо извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, в связи с чем дело рассматривается судом, в порядке статьи 156 АПК РФ, в отсутствие указанных лиц.

Истец представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Истец также представил письменное ходатайство об исключении из числа ответчиков Департамента архитектуры и земельных отношений мэрии г.Ярославля и о привлечении его в качестве третьего лица к участию в деле.

Суд отказывает в удовлетворении ходатайства, поскольку Арбитражный процессуальный кодекс РФ такого процессуального действия, как исключение лиц из числа ответчиков, не допускает.

Также истцом представлено ходатайство с изложением письменной позиции по делу, в котором истец поддержал заявленные требования.

Ответчик МКУ «Агентство по аренде земельных участков города Ярославля» просит в иске отказать, требования истца считает незаконными и необоснованными.

ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Ярославской области, согласно письменому отзыву, полагает, что действия филиала по осуществлению кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 76:23:060301:4 в части установления кадастровой стоимости соответствуют действующему законодательству.

Рассмотрев материалы дела, заслушав позицию ответчика, суд установил следующее.

Индивидуальный предприниматель Солдатова Римма Николаевна является арендатором земельного участка с кадастровым номером 76:23:060301:4, общей площадью 2177 кв.м, по адресу: г.Ярославль, ул.Корабельная (напротив дома № 2) на основании договора аренды от 22.12.2015 г. № 25562-и, заключенного с Департаментом архитектуры и земельных отношений Мэрии города Ярославля в лице МКУ «Агентство по земельным участкам г.Ярославля».

Согласно приложению № 2 к указанному договору ежемесячная арендная плата составляет: с 02.11.2015 г. по 30.11.2015 г. - 9938, 19 руб., с 01.12.2015 г. по 01.04.2016 г. - 10280,88 руб.

Расчет арендной платы произведен исходя из установленной рыночной стоимости арендуемого земельного участка с кадастровым номером 76:23:060301:4 в размере 2 248 841 руб. на основании решения Ярославского областного суда от 20 октября 2015 г., вступившего в силу 21 ноября 2015.

В адрес предпринимателя арендодателем были направлены уведомления от 03.03.2017 № 1955 и от 23.03.2017 №2604 об изменении арендной платы.

По уведомлению от 03.03.2017 арендная плата с 01.04.2017 ежемесячно составит 53285 руб., а по уведомлению от 23.03.2017 рассчитаны доплаты за период с 16.08.2016 по 31.08.2016 на сумму 302907,44 руб., исходя из ежемесячного платежа 51240,41 руб.

С 01.04.2017 арендодатель расчет арендной платы производит с применением в расчете ставки в размере 6,07%, установленной постановлением мэрии г.Ярославля от 13.03.2013 № 516 (в редакции Постановления мэра г.Ярославля от 08.02.2017 №183). Предыдущее значение ставки 5,837%.

Как указано выше, решением Ярославского областного суда от 20.10.2015 №3-239/2015 была установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 76:23:060301:4 в размере его рыночной 2248841 руб.

Согласно кадастровой справке о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 31.10.2016 кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 76:23:060301:4 с 16 августа 2016 г. была изменена с 2248841 руб. до 10534263 руб. 53 коп., т.е. в увеличилась 5 раз.

В расчете арендной платы в вышеуказанных уведомлениях удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка (УПКС) указан со ссылкой на Постановление Правительства Ярославской области от 22.06.2016 г. № 704-п.

Как установлено судом, с 19.05.2015 по 16.08.2016 в ЕГРН были внесены сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 76:23:060301:4 в размере его рыночной стоимости - 2 248 841 руб., а с 16.08.2016 г. в ЕГРН внесены изменения об указанном земельном участке в части кадастровой стоимости в размере 10534263 руб. 53 коп. с применением УПКС – 4838,89 руб., рассчитанного по средней стоимости 5 группы видов разрешенного использования на основании Постановления Правительства Ярославской области от 22.06.2016 № 704-п «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель г.Ярославвля, г.Рыбинска и г.Переславля-Залесского Ярославской области и признании утратившим в силу отдельных постановлений Правительства области», вступившего в силу 05.07.2016г.

По сведениям государственного кадастра недвижимости на кадастровом учете стоит земельный участок площадью 2177 кв. м с кадастровым № 76:23:060301:4, расположенный по адресу: г. Ярославль, ул. Корабельная, дата постановки на кадастровый учет - 19.05.2015, категория земель - «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования - «для эксплуатации временной постройки, не являющейся объектом капитального строительства, - платной автостоянки».

Постановлением Правительства Ярославской области от 22.06.2016 № 704-п «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов городских округов города Ярославля города Рыбинска и города Переславля-Залесского Ярославской области и признании утратившими силу и частично утратившими силу отдельных постановлений Правительства области» утверждены средние значения удельных показателей кадастровой стоимости земель в разрезе кадастровых кварталов населенных пунктов.

16.08.2016 в ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером 76:23:060301:4 внесены сведения о кадастровой стоимости по состоянию на 01.01.2015 в размере 10534263,53 руб., с учетом применения УПКС – 4838,89 руб., который соответствует 5 группе видов разрешенного использования земель населенных пунктов.

Кадастровая стоимость определена в соответствии с п. 2.4. Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденных приказом Минэкономразвнтия России от 12.08.2006 № 222. Согласно положениям Методических указаний, кадастровая стоимость земельных участков определяется путем умножения площади указанных земельных участков на удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка.

Оценивая материалы дела и доводы сторон, суд исходит из следующего.

Пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса РФ установлено, что использование земли в Российской Федерации является платным.

В соответствии с действующим законодательством размер арендной платы определяется на основании кадастровой стоимости арендуемого земельного участка.

В соответствии с абзацем 5 статьи 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон N 135) в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 Закона N 135, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

При этом в силу пункта 8 статьи 3 Федерального закона от 21.07.2014 N 225-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон N 225) положения статьи 24.20 Закона N 135, устанавливающие порядок применения сведений о кадастровой стоимости, определенной решением комиссии или суда, подлежат применению к сведениям о кадастровой стоимости, установленной в результате рассмотрения заявлений о пересмотре кадастровой стоимости, поданных после дня вступления в силу закона N 225 (то есть 22.07.2014), а также заявлений о пересмотре кадастровой стоимости, поданных, но не рассмотренных комиссией или судом, арбитражным судом на вышеуказанную дату.

Согласно пункту 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" для, например, определения арендной платы и выкупной цены, исчисляемых из кадастровой стоимости, установленная судом кадастровая стоимость применяется с 1 января календарного года, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, до даты внесения очередных результатов определения кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.

В пункте 16 постановления Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 N 73 сформулирована правая позиция, согласно которой при рассмотрении споров, связанных со взысканием арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, судам необходимо учитывать следующее. В силу абзаца второго пункта 1 статьи 424 ГК РФ в предусмотренных законом случаях плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом. Если федеральный закон, предусматривающий необходимость такого регулирования (пункт 3 статьи 65 ЗК РФ, статья 73 Лесного кодекса Российской Федерации), вступил в силу после заключения договора аренды, то согласно пункту 2 статьи 422 ГК РФ условия этого договора об арендной плате сохраняют силу, поскольку в законе не установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров. К договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом (далее - регулируемая арендная плата), даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений.

В рассматриваемом случае договор аренды заключен сторонами после вступления в силу Земельного кодекса РФ, таким образом, размер арендной платы по договору регулируется положениями действующего в соответствующий период времени законодательства.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, в адрес предпринимателя арендодателем были направлены уведомления от 03.03.2017 № 1955 и от 23.03.2017 №2604 об изменении арендной платы.

Уведомлением от 03.03.2017 изменена арендная плата с 01.04.2017 в связи с изменением размера ставки Постановлением Мэра города Ярославля №516 от 13.03.2013г. (в редакции от 08.02.2017г.).

Уведомлением от 23.03.2017 произведен перерасчет арендной платы за период с 16.08.2016 по 31.03.2017 в связи с изменением кадастровой стоимости участка на основании Постановления Правительства РФ от 22.06.2016г. №704-п.

Руководствуясь статьей 168 ГК РФ, суд оснований недействительности оспариваемых уведомлений не установил, считает их соответствующими требованиям закона, в том числе, статье 614 ГК РФ, и указанных выше нормативных актов.

Принимая во внимание изложенное, суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167 - 170, 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд



Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения форм, размещенных на официальном сайте суда в сети «Интернет», через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья Е.В.Мухина