Решение от 12 февраля 2025 г. по делу № А39-10180/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А39-10180/2024
город Саранск
13 февраля 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 06 февраля 2025 года.

Решение в полном объеме изготовлено 13 февраля 2025 года.

Арбитражный суд Республики Мордовия в составе судьи Кшняйкина Ю.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Петрушковой К.Н.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Нижегородской области и Республики Мордовия

к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Мордовия

о взыскании 7907684руб. ущерба,

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия,

при участии представителей:

от истца: ФИО1, по доверенности № 310 от 28.12.2024 г.,

от ответчика: ФИО2, по доверенности от 20.05.2024,

от третьего лица: не явились,

у с т а н о в и л:

Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Нижегородской области и Республики Мордовия  (далее - истец, Межрегиональное управление) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Мордовия (далее - ответчик, Минземимущество РМ, Администрация) о взыскании платы за вред, причиненный почвам как объекту окружающей среды в размере 7907684 руб.

Определением суда от 16.01.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия (далее – Минлесхоз РМ, третье лицо).

Третье лицо надлежащим образом извещенное о времени и месте проведения судебного разбирательства по правилам статьи 123 АПК РФ, явку своих представителей не обеспечило, мотивированную позицию на требование истца не представило.

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования, указал, что материалами дела подтверждается размер причиненного вреда и вина ответчика в его причинении.

Ответчик в отзыве и представитель в судебном заседании заявленные требования оспорил, по основаниям, изложенным в отзыве на иск, указав, что полномочия по владению земельными участками, находящимися в собственности Республики Мордовия, на Минземимущество РМ не возложены, в связи с чем полномочия по ликвидации мест несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов не связаны с полномочиями ответчика по управлению и распоряжению земельными участками.

Как следует из материалов дела, Межрегиональным управлением 16.08.2023 и 12.09.2023 в целях своевременного выявления фактов несанкционированного размещения отходов и нанесения тем самым вреда компонентам окружающей среды проведены выездные обследования в районе п. Преображенский Старозубаревского сельского поселения Краснослободского района Республики Мордовия.

В ходе выездных обследований на земельном участке с кадастровым номером 13:14:0319002:634, расположенном на юго-западной окраине п. Преображенский, в 200 метрах в северном направлении от реки Мокша, обнаружено несанкционированное размещение твердых коммунальных отходов (ТКО), строительных отходов (шифер, доски, бетонные конструкции, кирпич, стекло), а также спиленных веток деревьев, расположенных небольшими очагами.

В рамках проведения выездного обследования 16.08.2023 уполномоченными должностными лицами Межрегионального управления совместно со специалистами филиала «ПЛАТИ по Республике Мордовия» ФГБУ «ПЛАТИ по ПФО» (аттестат аккредитации испытательной лаборатории № РОСС RU 0001.511480, дата внесения в реестр сведений об аккредитованном лице 09.07.2015), произведен отбор одной объединенной пробы отходов из обследуемого навала на определение класса опасности и морфологического состава отходов.

Согласно представленному филиалом «ЦЛАТИ по Республике Мордовия ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» экспертному заключению по результатам отбора проб (образцов), лабораторных исследований (испытаний) и измерений в рамках обеспечения государственного контроля (надзора) в сфере природопользования и охраны окружающей среды от 23.08.2023 № 64 с прилагаемыми протоколами испытаний установлено, что проба (мусор ТКО) оказывает острое токсическое действие на тест-объекты и соответствует IV классу опасности.

Из представленного филиалом «ЦЛАТИ по Республике Мордовия» ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» экспертного заключения по результатам экспертного сопровождения в рамках обеспечения государственного контроля (надзора) в сфере природопользования и охраны окружающей среды от 20.09.2023 № 13, следует, что: общая площадь навала отходов составляет 1280,0 м2; общий объем складированных отходов составляет 512,0 м3.

Масса обследуемого навала отходов (ТКО) IV класса опасности, составляет 126,6 тонн.

Размер вреда, причиненного почвам, определен Межрегиональным управлением на основании Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту окружающей среды, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 08.07.2010 № 238, и составил 7907684 руб.

Таким образом, Межрегиональным управлением сделан вывод, что в результате несанкционированной свалки отходов на рельеф местности причинен вред почве как объекту окружающей природной среды.

Согласно сведениям из ЕГРН земельный участок, на котором установлено загрязнение и причинен вред, расположен в границах с кадастровым номером 13:14:0319002:634 (юго-западная окраина п. Преображенский Краснослободского муниципального района Республики Мордовия, в 200 метрах в северном направлении от реки Мокша), земли населенных пунктов, собственником земельного участка является Республика Мордовия.

Межрегиональное управление направило в адрес Минземимущества РМ претензию от 10.06.2024 № 01-15/5516 с предложением в добровольном порядке в месячный срок возместить вред, причиненным почвам как объекту окружающей среды вследствие нарушения природоохранного законодательства.

Указанная претензия оставлена ответчиком без удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца в суд с рассматриваемым иском.

Заслушав доводы представителей, исследовав материалы дела, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ) юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Исходя из положений пункта 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ), пункта 1 статьи 77 Федерального закона № 7-ФЗ, обязанность по возмещению вреда возлагается на лиц, в результате хозяйственной деятельности которых произошло соответствующее загрязнение, в том числе вследствие несоблюдения лицом обязательных требований, направленных на предотвращение и ликвидацию загрязнения.

Как следует из материалов дела, земельный участок, где было выявлено несанкционированное складирование отходов, с кадастровым номером 13:14:0319002:634, расположен на юго-западной окраине п. Преображенский, в 200 метрах в северном направлении от реки Мокша, относятся к землям населенных пунктов, для производственных целей, правообладателем которого является Республика Мордовия.

В силу статьи 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со статьей 12 Земельного кодекса Российской Федерации (ЗК РФ) целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Пунктами 1 и 3 статьи 13 ЗК РФ предусмотрено, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия и защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, а также защите растений и продукции растительного происхождения от вредных организмов (растений или животных, болезнетворных организмов, способных при определенных условиях нанести вред деревьям, кустарникам и иным растениям).

Статьей 42 ЗК РФ предусмотрено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий; выполнять иные требования, предусмотренные указанным Кодексом, федеральными законами.

Лица, участвующие в деле не оспаривают, что несанкционированная свалка, выявленная в ходе проверки, расположена на землях, находящихся в собственности Республики Мордовия, непосредственно в границах п. Преображенский Краснослободского района Республики Мордовия.

В силу названных выше норм, управление и распоряжение землями, на территории п. Преображенский Краснослободского района Республики Мордовия возложено на Республику Мордовия, как собственника спорного земельного участка.

Согласно пункту 1 статьи 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В данном случае Минземимущество РМ выступает не от своего имени, а как государственный орган от имени Республики Мордовия.

Доказательств причинения вреда почвам иным лицом, имеющим титул владения спорным земельным участком, Минземимущество РМ не представила.

Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.

Факт причинения вреда почвам на земельном участке подтверждается надлежащими и исчерпывающими доказательствами - актами выездных обследований №0891 от 16.08.2023 и №1047 от 12.09.2023, проведенными с соблюдением требований действующего законодательства, с участием уполномоченных лиц - государственного инспектора и общественного инспектора в области охраны окружающей среды, согласно планам-схемам №0891 и №1047, фототаблицах к актам выездного обследования от 16.08.2023 №08921 и от 12.09.2023 №1047.

Размер ущерба подтвержден расчетом истца, основанным на Методике исчисления размера вреда, причиненного почвам, как объекту окружающей среды, утвержденной Приказом Минприроды России от 08.07.2010 № 238 и  ответчиком не оспорен.

Довод ответчика об отсутствии у него вины за несанкционированное размещение отходов на неразграниченных территориях, суд отклоняет, поскольку данный довод в нарушение статьи 65 АПК РФ не подтвержден доказательствами. Кроме того, Минземимущество РМ обязано принимать меры по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления, доказательств того, что такие меры ответчиком принимались (принимаются), материалы дела не содержат.

Ссылка ответчика на Постановление Конституционного Суда Российской Федерации РФ от 30.05.2023 № 27-П "По делу о проверке конституционности положений статьи 3.3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", пункта 18 части 1, частей 3 и 4 статьи 14 и пункта 14 части 1 статьи 15 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статей 10 и 51 Федерального закона "Об охране окружающей среды", пункта 1 статьи 22 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пункта 2 статьи 9 и пунктов 1 и 2 статьи 13 Федерального закона "Об отходах производства и потребления", а также пунктов 16 - 18 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами в связи с жалобами муниципального образования "Городское поселение город Кодинск-Кежемского муниципального района Красноярского края" и администрации Новосибирского района Новосибирской области" к спорному делу не применима.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что истцом представлены достаточные доказательства, подтверждающие наличие вреда, причиненного земельному участку, причинно-следственную связь между действиями/бездействиями ответчика и причиненным вредом, а также доказан размер вреда, не опровергнутый ответчиком.

При указанных обстоятельствах иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

Согласно пункту 16 постановления Пленума ВС РФ от 30.11.2017 № 49 присужденные судом суммы компенсации по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, подлежат зачислению в бюджеты муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением, городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя по месту причинения вреда окружающей среде по нормативу 100 процентов (абзац второй пункта 6 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Реквизиты для взыскания истцом указаны в иске.

Вопрос о распределении расходов по государственной пошлине за подачу искового заявления судом не рассматривается, поскольку стороны спора освобождены от уплаты государственной пошлины в силу положений статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд

р е ш и л:

исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Министерства земельных и имущественных отношений Республики Мордовия  (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Нижегородской области и Республики Мордовия (ОГРН <***>, ИНН <***>) ущерб в размере 7907684руб.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня вынесения решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья                                                                          Ю.А. Кшняйкин