Решение от 12 апреля 2026 г. АС Республики Тыва

Арбитражный суд Республики Тыва

ФИО1 ул., д. 91, <...>, тел. <***> (факс)

http://www.tyva.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А69-3485/2025
г. Кызыл
13 апреля 2026 года.
Резолютивная часть решения объявлена 07 апреля 2026 года. Полный текст решения изготовлен 13 апреля 2026 года.

Арбитражный суд Республики Тыва в составе судьи Ханды А.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сендажы А.Н., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Тыва (ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 03.12.2002, ИНН: <***>, адрес регистрации: 667000, Республика Тыва, Кызыл город, ФИО1 улица, 18)

к ООО "ПРОГРЕСС" ул.Энергетиков, д. 10, г.Кызыл, Республика Тыва ИНН (1701060560) ОГРН (1171719001948)

о взыскании финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования в размере 4 500 рублей

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2, по доверенности от 11.11.2025;

установил:

Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Тыва (далее по тексту – общество) обратилось с заявлением в Арбитражный суд Республики Тыва к ООО "ПРОГРЕСС" о взыскании финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования в размере 4 500 рублей.

Определением Арбитражного суда Республики Тыва от 05 ноября 2025 заявление общества принято к производству, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением суда от 29 декабря 2025 года суд перешел по общим правилам административного судопроизводства, дело назначено к судебному разбирательству на 12 февраля 2026 года в 10 часов 00 минут.

Определением суда от 12 февраля 2026 года суд завершил предварительное судебное заседание и назначил дело к судебному разбирательству на 07 апреля 2026 года в 10 часов 10 минут.


В судебное заседание ответчик не явился, надлежащим образом уведомлен. Заявлений, ходатайств к судебному заседанию о невозможности проведения судебного заседания в его отсутствие не поступало. При таком положении суд вправе провести судебное заседание в порядке ст. 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие ответчика, уведомленного надлежащим образом.

В судебном заседании представитель заявителя поддержала заявленные требования в полном объеме.

Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, арбитражный суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

ООО "ПРОГРЕСС" зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1171719001948.

В обоснование заявленных требований о взыскании финансовых санкций заявитель сослался на следующие нарушения страхователем статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования":

Отделением СФР составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в представленных сведениях по форме СЗВ-М (исходная) за отчетные периоды январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2022 имелись ошибки и (или) несоответствия в отношении пяти застрахованных лиц.

03.07.2024 отделением СФР направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий.

Как указывает истец, на 13.03.2025 страхователем не устранены несоответствия и не представлены уточняющие сведения.

Также, страхователем по телекоммуникационным каналам связи представлены сведения по форме ЕФС- 1 подраздел 1, подраздел 1.2 «Сведения о страховом стаже» (исходные) за 2023 год.

17.08.2024 направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий.


По состоянию на 31.03.2025 заявителем указано, что страхователем не устранены и не представлены сведения на 5 застрахованных лиц.

28.0.2025 страхователем представлены сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за август 2022 в отношении 1 -го застрахованного лица.

В связи с этим Отделением СФР составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете от 13.03.2025 № 018S18250000932, от 01.04.2025 № 018S18250001056, от 05.06.2025 № 018S18250002382.

По результатам рассмотрения актов Отделением СФР приняты решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете от 21.04.2025 № 018S19250001268, от 13.05.2025 № 018S19250001389, от 21.07.2025 № 018S19250002648 в виде применения финансовой санкции в общем размере 4500 рублей.

Возражений относительно фактов, изложенных в вышеуказанных актах от страхователя, не поступало.

Отделением СФР после вступления в силу решений о привлечении страхователя к


ответственности за совершение правонарушения выставлены требования об уплате финансовых санкций от 21.05.2025 № 018S01250001512, от 10.06.2025 № 018S01250001643, от 13.08.2025 № 018S01250002915.

Ненадлежащее исполнение ответчиком требований к установленным срокам явилось основанием для обращения Пенсионного фонда в арбитражный суд.

Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, арбитражный суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями (далее - контрольные органы), вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Согласно части 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

В абзаце 17 статьи 17 Закона N 27-ФЗ установлено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных данной статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Согласно пункту 20 статьи 17 Закон N 27-ФЗ в случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Фонда при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3 000 руб., территориальный орган Фонда обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Отделением соблюден срок обращения с настоящим заявлением.


Поскольку общество является юридическим лицом и зарегистрировано в качестве страхователя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Тыва, заявитель обоснованно обратился с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, установлены Федеральным законом N 27-ФЗ.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, индивидуальные предприниматели, физические лица.

Застрахованные лица - это лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации (пункт 1 статьи 7 Закона N 167-ФЗ).


Согласно пункту 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу пункта 1 статьи 8 Федерального закона N 27-ФЗ сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

При представлении сведений в электронной форме соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации направляет страхователю подтверждение приема указанных сведений в форме электронного документа (пункт 2 статьи 8 Закона N 27-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 15 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда РФ сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом, а Пенсионный фонд РФ, на основании статьи 16 Федерального закона N 27-ФЗ обязан осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

В соответствии со статьей 11 Закона N 27-ФЗ (в редакции действовавшем до 01.01.2023) Страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 и 2.4 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

Согласно пункту 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, указанные в названном пункте.

Как установлено судом обществу вменяется несвоевременное устранении ошибок и (или) несоответствий между сведениями, представленными страхователем и сведениями имеющимися у Отделения по СЗВ-М за 2021-2022 г.г.

Объективную сторону правонарушения, ответственность за которое установлена абзацем 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ, составляет непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, или представление неполных и (или) недостоверных сведений.

Федеральным законом от 14.07.2022 N 237-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 237-ФЗ) статья 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" изложена в новой редакции, в которой пункт 2.2 отсутствует.

В части 1 статьи 15 Закона N 237-ФЗ, вступившего в силу с 01.01.2023, предусмотрено, что за отчетные периоды, истекшие до 01.01.2023, сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представляются страхователями в


соответствующие органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего закона.

До 01.01.2023 абзацем 3 статьи 17 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" была предусмотрена ответственность страхователя за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", в виде финансовых санкций в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Вместе с тем с 01.01.2023 вступила в силу новая редакция статьи 17 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", согласно которой за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.1 статьи 11 настоящего Федерального закона (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта), к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Таким образом, норма абзаца 3 статьи 17 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", в редакции, действующей с 01.01.2023, на дату вынесения Органом СФР решений не устанавливала ответственность страхователя за несвоевременное представление им сведений, предусмотренных ранее действующим пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Законодательный механизм претерпевания лицом неблагоприятных последствий совершения им тех или иных противоправных действий (бездействия) должен отвечать следующим требованиям: юридическая ответственность может наступать только за те деяния, которые законом, действующим на момент их совершения, признаются правонарушениями; ее регулирование должно согласовываться с конституционными принципами демократического правового государства, включая требование справедливости, в его взаимоотношениях с физическими и юридическими лицами как субъектами ответственности; общепризнанным принципом привлечения к ответственности во всех отраслях права является наличие вины-либо доказанной, либо презюмируемой, но опровержимой - как элемента субъективной стороны состава правонарушения, а всякое исключение из него должно быть выражено прямо и недвусмысленно, т.е. предусмотрено непосредственно в законе.

В целях реализации положений ч. 2 ст. 54 Конституции Российской Федерации, согласно которым, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон, привлекающий к ответственности орган обязан принять меры к тому, чтобы исключить возможность несения лицом ответственности за совершение такого публично-правового правонарушения полностью либо в части.

Поскольку установленная пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", в редакции, действовавшей до 01.01.2023, обязанность страхователя ежемесячного представления формы СЗВ-М в отношении каждого застрахованного лица (с отражением в ней страхового номера индивидуального лицевого счета; ФИО, ИНН) устранена, а абзац 3 статьи 17 Федерального закона "Об индивидуальном


(персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", в редакции с 01.01.2023, не предусматривает ответственность страхователя за несвоевременное представление им сведений, предусмотренных исключенным с 01.01.2023 пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", суд признает отсутствующей у общества обязанности уплаты штрафа в связи с устранением правовой обязанности.

Устранение законодателем ответственности и неисполнение решения Органа СФР о взыскании спорного штрафа в данном случае признано судом основанием для применения в отношении общества универсального правового подхода о придании обратной силы закона в случае улучшения положения лица, в отношении которого приняты неисполненные решения о привлечении к ответственности.

В действующей редакции пункт 2 статьи 11 Закона 27-ФЗ изменилось содержание, виды сведений и документы, которые необходимо представить в отношении каждого застрахованного лица, следовательно, объективная сторона правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, может выражаться в непредставлении конкретно тех сведений, обязанность представления которых установлена новой редакцией пункта 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ.

С учетом изложенного правовые основания для взыскания с Учреждения штрафа на основании статьи 17 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" за непредставление страхователем в установленный срок уточненных сведений по СЗВ-М за 2021- 2022 годы отсутствуют.

При таких обстоятельствах требование взыскании финансовой санкции по форме СЗВ-М удовлетворению не подлежит в части взыскания 3 000 рублей по решениям от 21.04.2025 № 018S19250001268, от 21.07.2025 № 018S19250002648.

В отношении финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений по форме ЕФС-1 раздел 1, подраздел 1.1 "Сведения о страховом стаже" на суд находит требование заявителя обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В рассматриваемом случае решением от 13.05.2025 № 018S19250001389 Пенсионный фонд привлек страхователя к ответственности по статье 17 Закона N 27-ФЗ за несвоевременное представление данных на 3 застрахованных лиц.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 6 статьи 11 названного Закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Судом установлено, что фондом за представление отчета "Сведения о страховом стаже" (подраздел 1.1 раздела 1 формы ЕФС-1), с нарушением установленного срока, в отношении ответчика применена ответственность в виде штрафа в сумме 1500 руб., исходя из количества застрахованных лиц (3 x 500 руб.), что соответствует положениям части 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ и является арифметически правильным.

Следовательно, ответчик был правомерно привлечен Фондом к ответственности по статье 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление в установленный срок сведений, соответственно имеются все правовые основания для взыскания с ответчика спорной суммы в размере 1500 рублей.

На основании вышеизложенного, в удовлетворении требований Пенсионного фонда о взыскании штрафных санкций следует удовлетворить частично.


Поскольку заявитель в рамках настоящего дела освобожден от уплаты государственной пошлины в силу положений статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, а ответчик является ее плательщиком и одновременно проигравшей стороной по делу, суд, руководствуясь положением части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая результат рассмотрения дела (требование Фонда удовлетворено судом в части), взыскивает с ответчика в доход федерального бюджета 3 333,33 руб. государственной пошлины.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа (код доступа).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167, 170, 176, 216 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации,

решил:

заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Тыва (667000, Республика Тыва, Кызыл город, ФИО1 улица, 18, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 03.12.2002, ИНН: <***>) удовлетворить частично.

Взыскать с ООО "ПРОГРЕСС" ул.Энергетиков, д. 10, г.Кызыл, Республика Тыва ИНН (1701060560) ОГРН (1171719001948) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Тыва (667000, Республика Тыва, Кызыл город, ФИО1 улица, 18, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 03.12.2002, ИНН: <***>) финансовые санкции в размере 1 500 рублей, для перечисления в соответствующие бюджеты по следующим реквизитам:

Банковские реквизиты взыскателя:

Реквизиты для перечисления:


Получатель платежа: УФК по РТ/ ОСФР по Республике Тыва ИНН – <***>

КПП – 170101001


Номер корр. счета банка получателя – 40102810945370000080 Номер счета получателя – 03100643000000011200

Наименование банка – Отделение НБ РТ // УФК по Республике Тыва, г. Кызыл БИК банка получателя – 019304100

КБК 797 1 16 07090 06 0001 140

ОКТМО – 93701000

УИН: 79701800000000116742

Назначение платежа: Штрафы

В остальной части заявленных требований отказать.


Взыскать с ООО "ПРОГРЕСС" ул.Энергетиков, д. 10, г.Кызыл, Республика Тыва ИНН (1701060560) ОГРН (1171719001948) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 3 333,33 рублей.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Третий арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Республики Тыва.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной


подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья Ханды А.М.