Постановление от 13 ноября 2019 г. по делу № А49-13670/2018




АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru e-mail: info@faspo.arbitr.ru




ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-54027/2019

Дело № А49-13670/2018
г. Казань
13 ноября 2019 года
Резолютивная часть постановления объявлена 07 ноября 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 13 ноября 2019 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Федоровой Т.Н.,

судей Махмутовой Г.Н., Филимонова С.А.,

в отсутствие:

лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «ТСК Водгео»

на решение Арбитражного суда Пензенской области от 13.05.2019 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.07.2019

по делу № А49-13670/2018

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Горводоканал», г. Пенза (ОГРН 1065836023714, ИНН 5836623790) к обществу с ограниченной ответственностью «ТСК Водгео», г. Пенза (ОГРН 1025801213195, ИНН 5835035891) о взыскании задолженности по плате за сверхнормативный сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Горводоканал» (далее – ООО «Горводоканал», истец) обратилось в Арбитражный суд Пензенской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «ТСК Водгео» (далее – ООО «ТСК Водгео», ответчик) о взыскании 5297 руб. 09 коп. задолженности по плате за сверхнормативный сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации г. Пензы за период с 08.02.2017 по 14.05.2017, 52 805 руб. 92 коп. за период с 15.05.2017 по 14.08.2017.

Изначально исковое заявление определением арбитражного суда от 22.11.2018 принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства, затем определением от 25.01.2019 арбитражный суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Решением Арбитражного суда Пензенской области от 13.05.2019, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.07.2019, исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с принятыми судебными актами, ООО «ТСК Водгео» обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать, ссылаясь на то, что факт сверхнормативного сброса ответчиком загрязняющих веществ в систему городской канализации не подтвержден материалами дела, процедура отбора проб и химического анализа проб сточных вод истцом нарушена, в связи с чем отсутствуют основания для оплаты не потребленной услуги.

Проверив законность обжалуемых судебных актов в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия считает ее не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судами первой и апелляционной инстанций и подтверждается материалами дела, между ООО «Горводоканал» (организацией водопроводно–канализационного хозяйства) и ООО «ТСК Водгео» (абонентом) заключен договор холодного водоснабжения и водоотведения от 01.06.2016 № 7640, по условиям которого истец обязался подавать ответчику через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду и осуществлять прием сточных вод ответчика от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения на объект ответчика по адресу: г. Пенза, ул. Аустрина, 151, а ответчик обязался оплачивать холодную (питьевую) воду и (или) холодную (техническую) воду установленного качества в объеме, определенном договором.

В соответствии с разделом IV п. 14 пп. «т» договора ответчик принял на себя обязательство соблюдать установленные нормативы допустимых сбросов и лимиты на сбросы сточных вод, принимать меры по соблюдению указанных нормативов и требований, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов (если для объектов этой категории абонентов в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливаются нормативы допустимых сбросов), соблюдать нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, не превышать концентраций загрязняющих веществ, поступающих со сточными водами в систему канализации, требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на централизованную систему водоотведения.

Контроль состава и свойств сточных вод абонента, места и порядок отбора проб сточных вод определен в разделе VIII договора.

Контроль за составом и свойствами сточных вод абонента осуществляет организация водопроводно-канализационного хозяйства путем отбора проб сточных вод и последующего анализа отобранных проб сточных вод (пункт 28.1 договора).

Сроки отбора проб (контрольных проб) и время проведения отбора определяются организацией водопроводно–канализационного хозяйства (пункт 28.2 договора), при отборе проб сточных вод составляется двухсторонний акт отбора проб сточных вод, который подписывается организацией, осуществляющей водоотведение, и абонентом (пункт 28.8 договора).

Для выполнения указанной обязанности истец 08.02.2017 произвел отбор сточных вод из контрольного колодца абонента, расположенного по адресу: г. Пенза, ул. Аустрина, 151, в отсутствие надлежащим образом извещенного представителя ООО «ТСК Водгео», результат оформлен актом № 79 отбора проб сточных вод, отводимых абонентом в системы канализации для оценки качества воды по отношению к нормативным показателям от 08.02.2017.

Доказательств отбора параллельной пробы не представлено.

Согласно указанному акту отбор проб был произведен в одностороннем порядке в отсутствие представителя абонента, который извещен о времени отбора проб надлежащим образом, что подтверждается копией журнала передачи телефонограмм, а также показаниями свидетеля Писеевой Ж.В. в судебном заседании 15.04.2019.

В соответствии с условиями договора анализ сточной воды произведен лабораторией отдела контроля качества промышленных стоков ООО «Горводоканал», по результатам анализа составлен протокол количественного химического анализа проб сточных вод от 16.02.2017 № 51.

Также истец 15.05.2017 произвел отбор сточных вод из контрольного колодца абонента, расположенного по адресу: г. Пенза, ул. Аустрина, 151, в присутствии надлежащим образом извещенного представителя ООО «ТСК Водгео» – заместителя директора Архипова В.В., результат оформлен актом отбора проб сточных вод, отводимых абонентом в системы канализации для оценки качества воды по отношению к нормативным показателям от 15.05.2017 № 501.

Доказательств отбора параллельной пробы не представлено, замечаний и возражений от представителя абонента не зафиксировано.

В соответствии с условиями договора анализ сточной воды произведен лабораторией отдела контроля качества промышленных стоков ООО «Горводоканал», по результатам анализа составлен протокол количественного химического анализа проб сточных вод от 26.05.2017 № 383.

По результатам проведенных химических анализов было установлено, что в сточных водах абонента превышены допустимые концентрации ряда ингредиентов, нормативы для которых установлены Постановлением администрации г. Пензы от 28.04.2010 № 430, что отражено в протоколах результатов анализа проб сточных вод.

Размер платы за сверхнормативный сброс сточных вод и загрязняющих веществ за период с 08.02.2017 по 14.05.2017 составил 5297 руб. 09 коп., за период с 15.05.2017 по 14.08.2017 составил 52 805 руб. 92 коп.

Расчеты размера платы за сверхнормативный сброс сточных вод и загрязняющих веществ, а также счета на оплату были направлены истцом ответчику сопроводительными письмами.

Данные счета ответчиком не были оплачены.

Плата за сверхнормативный сброс была предъявлена ответчику за периоды с 08.02.2017 по 14.05.2017 и с 15.05.2017 по 14.08.2017.

Согласно пункту 8 договора оплата полученной холодной воды и сброшенных сточных вод производится абонентом до 10-го числа месяца, следующего за расчетным.

Отношения абонентов и организаций водопроводно-канализационного хозяйства в сфере пользования централизованными системами водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов регулируются Правилами пользования системами коммунального водоснабжения в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от12.02.1999 № 167 (далее – Правила № 167), в части, не утратившей силу в связи с введением в действие Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644.

Согласно пункту 64 Правил № 167 абонент должен обеспечить лабораторный контроль и соблюдение установленных требований и нормативов по составу сбрасываемых в систему канализации сточных вод.

Пунктом 69 Правил № 167 предусмотрено, что оплата абонентом фактического количества загрязняющих веществ, сброшенных со сточными водами в систему канализации, производится в соответствии с данными учета, полученными на основании лабораторного контроля.

В соответствии с пунктом 70 Правил № 167 расчеты абонентов с организацией водопроводно-канализационного хозяйства за отпуск (получение) питьевой воды и прием (сброс) сточных вод и загрязняющих веществ в пределах и сверх установленных лимитов водопотребления и нормативов водоотведения и сброса загрязняющих веществ производятся в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Из пункта 61 Правил № 167 следует, что нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод устанавливаются абоненту органами местного самоуправления или уполномоченной ими организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

На основании постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 № 1310 «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов» органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации определяют порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов (абоненты), предусматривая меры экономического воздействия за ущерб, наносимый системам канализации и окружающей среде, в том числе за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ.

Постановлением Правительства Пензенской области от 29.12.2010 № 874–пП утвержден Порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Пензенской области (далее – Порядок), а также нормативы платы за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Пензенской области.

Согласно пункту 2 данного Порядка плата за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Пензенской области с превышением установленных нормативов включает в себя, в том числе: плату за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ, не улавливаемых на очистных сооружениях (определяется по формуле, указанной в пункте 3.1 Порядка), плату за сброс сточных вод при отклонении от установленного норматива по показателю активной реакции среды (pH), которая определяется по формуле, указанной в пункте 3.2 Порядка, и т.д. При этом учитываются: фактический показатель pH, установленный в результате лабораторных измерений в контрольной пробе, взятой предприятием ВКХ в контрольном колодце абонента; допустимое значение pH, установленное органами местного самоуправления для всех категорий абонентов; тариф за услуги водоотведения, руб./куб.м; объем принимаемых от абонента сточных вод за расчетный период, куб.м.

Плата за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ является мерой экономического воздействия за ущерб, наносимый системе водоотведения и окружающей среде (пункт 3 Порядка).

Постановлением Главы Администрации г. Пензы от 28.04.2010 № 430 «Об установлении нормативов водоотведения (сброса) по составу сточных вод, сбрасываемых в сети городской канализации» были утверждены и введены в действие нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод с предельно допустимыми в них концентрациями загрязняющих веществ в сети городской канализации для абонентов всех форм собственности.

Поскольку принятые обязательства по оплате за сверхнормативный сброс сточных вод и загрязняющих веществ в соответствии с условиями договора от 25.10.2016 № 12302 ответчиком не исполнены, истец обратился в суд с настоящим иском.

Согласно доводам ответчика первый раз с данным иском истец обратился к нему 09.02.2018, по которому Арбитражным судом Пензенской области в рамках дела № А49-1858/2018 было проведено несколько судебных заседаний и установлен факт отсутствия сброса фекалий в городскую систему канализаций; технически судом было вынесено определение об оставлении искового заявления без рассмотрения от 10.07.2018, чтобы истец сохранил лицо.

Доводы ответчика, что при рассмотрении дела № А49–1858/2018 установлен факт отсутствия сброса фекалий в городскую систему канализаций, отклонены судом апелляционной инстанции, поскольку ничем не подтверждены.

Определением от 10.07.2018 Арбитражный суд Пензенской области оставил без рассмотрения исковое заявление ООО «Горводоканал» к ООО «ТСК Водгео». В определении указано, что в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 148 АПК РФ арбитражный суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если после его принятия к производству установит, что истец повторно не явился в судебное заседание, в том числе по вызову суда, и не заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие или об отложении судебного разбирательства, а ответчик не требует рассмотрения дела по существу.

Следовательно, ответчик согласился на оставление вышеуказанного иска без рассмотрения, не настаивал на вынесении решения.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательств недопустим.

Обязанность произвести оплату услуг по водоснабжению и водоотведению, оказанных истцом, в том числе повышенную оплату за превышение нормативов содержания загрязняющих веществ в сточных водах, сбрасываемых в систему канализации, возложена на ответчика действующим законодательством, а также условиями договора холодного водоснабжения и водоотведения от 01.06.2016 № 7640.

Доводы ответчика о неполучении от истца услуги по водоотведению с момента заключения договора от 01.06.2016 № 7640 по причине не функционирования канализационной сети ООО «ТСК Водгео» на протяжении более 10 лет, были предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции и мотивированно отклонены.

Как указано судом первой инстанции, допрошенная в качестве свидетеля пробоотборщик Писеева Ж.В. в судебном заседании 15.04.2019 показала, что при отборе проб в обоих случаях контрольный колодец был в нормальном состоянии, о чем были сделаны записи в актах отбора проб.

Присутствовавшим при отборе проб 15.05.2017 представителем абонента – заместителем директора Архиповым В.В. возражений и каких-либо замечаний в акте отбора проб не отражено.

Представленные ответчиком копия договора на выполнение работ по очистке колодцев от 05.09.2017 № 158 и переписка, датированная сентябрем – ноябрем 2017 года не могут свидетельствовать о том, что колодцы были засорены, поскольку не относятся к рассматриваемому периоду.

Иных доказательств, свидетельствующих о ненадлежащем выполнении истцом своих обязательств, ответчиком, вопреки положениям статьи 65 АПК РФ, не представлено.

С учетом изложенного суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о подтверждении материалами дела факта сверхнормативного сброса ответчиком загрязняющих веществ в систему городской канализации. Процедура отбора проб и химического анализа проб сточных вод истцом не нарушена, в связи с чем исковые требования истца о взыскании с ООО «ТСК Водгео» задолженности по оплате за сверхнормативный сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации г. Пензы в сумме 58 103 руб. 01 коп. удовлетворены в полном объеме, с чем согласился суд апелляционной инстанции.

Приведенные в кассационной жалобе доводы правильность выводов судов первой и апелляционной инстанций, основанных на нормах права и материалах дела, не опровергают.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не усматривает правовых оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Пензенской области от 13.05.2019 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.07.2019 по делу № А49–13670/2018 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьями 291.1, 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.



Председательствующий судья Т.Н. Федорова


Судьи Г.Н. Махмутова


С.А. Филимонов