Решение от 22 января 2021 г. по делу № А28-9624/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А28-9624/2020
г. Киров
22 января 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 21 января 2021 года

В полном объеме решение изготовлено 22 января 2021 года

Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Шубиной Н.М.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании в помещении арбитражного суда по адресу:

<...> 102

дело по исковому заявлению

открытого акционерного общества «Коммунэнерго» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, <...>)

к федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Кировской области» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, <...>)

третье лицо - Инспекцию Федеральной налоговой службы по городу Кирову (ИНН <***>, ОГРН <***>, <...>)

о взыскании 8 557 рублей 99 копеек

при участии представителей:

от истца-Караваевой Д.С., по доверенности,

от ответчика- ФИО2, по доверенности,

установил:

открытое акционерное общество «Коммунэнерго» (Истец) обратилось в арбитражный суд с иском к федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Кировской области» (Ответчик) о взыскании 8 557 рублей 99 копеек.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве третьего лица была привлечена Инспекция Федеральной налоговой службы по городу Кирову.

Истец исковые требования поддержал.

Ответчик иск не признал.

Третье лицо, извещенное надлежащим образом, в судебное заседание не явилось, представило письменное мнение на исковое заявление.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие третьего лица, по имеющимся в деле доказательствам.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела в полном объеме, судом установлено следующее.

По условиям заключенного договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № 15-605-081/16 истец (сетевая организация) принял на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств ответчика (заявителя)- энергопринимающее устройство помещения военного комиссариата Яранского района (<...>), в том числе, по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики) с учетом указанных в пункте 1 характеристик, а плательщик – OOO «СК Вира» обязался оплатить расходы на технологическое присоединение в соответствии с условиями договора (пункты 1,2 договора).

Срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 4 месяца со дня заключения договора (пункт 5 договора).

Пунктом 8 договора установлена обязанность заявителя по надлежащему исполнению обязательств по договору, в том числе по выполнению возложенных на него мероприятий по технологическому присоединению в пределах границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя, указанные в технических условиях; по уведомлению сетевой организации о выполнении технических условий после выполнения мероприятий по технологическому присоединению в пределах границ участка заявителя; по надлежащему исполнению указанных в разделе III договора обязательств по оплате расходов на технологическое присоединение.

В соответствии с пунктом 10 договора, размер платы за технологическое присоединение определяется в соответствии с решением Правления региональной Службы по тарифам Кировской области от 18.12.2015 № 48/2-ээ-2016 и составляет 504921 рубль 53 копейки, в том числе НДС 77021,93 руб. и осуществляется плательщиком в порядке, указанном в пункте 11 договора.

Датой исполнения обязательств плательщика по оплате расходов считается дата внесения денежных средств в кассу или на расчетный счет сетевой организации (пункт 12 договора).

Платежным поручением от 19.10.2016 № 869 плательщик оплатил за технологическое присоединение 504921 рубль 53 копейки, в том числе НДС 18%- 77021 рубль 93 копейки, на основании предъявленной истцом счет-фактурой от 19.10.2016 № А0000000000000001215.

20.09.2019 от ответчика истцу поступило заявление о проверке технических условий, составлении акта о выполнении технических условий и акта об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств помещения военного комиссариата Яранского района Кировской области.

Письмом от 27.09.2019 истец направил ответчику акт оказанных услуг, а также предъявил счет-фактуру от 20.09.2019 № ТУ/510/09/027 на сумму 513479 рублей 52 копейки, в том числе НДС-20%-85579 рублей 92 копейки, акт технологического присоединения ответчиком подписан не был.

Разница между оплаченным плательщиком расходов на технологическое присоединение и предъявленной счет-фактурой от 30.09.2019 составляет 8557 рублей 90 копеек, которая возникла в связи с изменением ставки налога с 01.01.2019 -20%, против установленной ранее 18%, которую истец, просил оплатить ответчика.

Поскольку ответчик задолженность не оплатил, претензию о погашении долга оставил без удовлетворения, истец обратился с настоящим иском в суд.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон N 35-ФЗ) технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям осуществляется в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер. Указанный порядок регламентирует процедуру такого присоединения, предусматривает существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, а также требования к выдаче индивидуальных технических условий для присоединения к электрическим сетям. Любые юридические и физические лица имеют право на технологическое присоединение своих энергопринимающих устройств (энергетических установок) к электрическим сетям при наличии технической возможности для этого и соблюдении ими установленных правил такого присоединения.

Порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств юридических и физических лиц к электрическим сетям регулируется Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861).

Под технологическим присоединением понимается состоящий из нескольких этапов процесс, целью которого является создание условий для получения электрической энергии потребителем через энергоустановки сетевой организации, завершающийся фактической подачей напряжения и составлением акта разграничения балансовой принадлежности электрических сетей и разграничения эксплуатационной ответственности сторон и акта об осуществлении технологического присоединения.

По договору об осуществлении технологического присоединения сетевая организация принимает на себя обязательства по реализации мероприятий, необходимых для осуществления такого технологического присоединения, в том числе мероприятий по разработке и в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, согласованию с системным оператором технических условий, обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства, включая их проектирование, строительство, реконструкцию, к присоединению энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики).

В свою очередь, заказчик вносит сетевой организации плату по договору об осуществлении технологического присоединения с возможным условием об оплате выполнения отдельных мероприятий по технологическому присоединению, а также разрабатывает проектную документацию в границах своего земельного участка согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями, и выполняет технические условия, касающиеся обязательств заказчика (пункт 1 статьи 26 Закона N 35-ФЗ, пункты 16 и 17 Правил N 861).

В таком виде договор о технологическом присоединении по всем своим существенным условиям соответствует договору возмездного оказания услуг; к правоотношениям сторон по договору технологического присоединения применяются помимо специальных норм положения главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), а также общие положения об обязательствах и о договоре (раздел III ГК РФ), что согласуется с правовым подходом, выработанным в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2017 N 305-ЭС17-11195, от 19.01.2018 N 310-ЭС17-11570.

Согласно статье 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (часть 1 статьи 781 ГК РФ).

В силу статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями; односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных ГК РФ, другими законами или иными правовыми актами.

Факт надлежащего оказания истцом услуг (выполнению работ) по технологическому присоединению энергопринимающих устройств ответчика в соответствии с условиями договора, а также отсутствие разногласий по объему и качеству оказанных ему услуг (выполненных работ) подтверждается материалами дела и ответчиком не оспаривается, как и их оказание в 2019 году.

Спор между сторонами возник относительно подлежащей оплате суммы сверх предусмотренной в договоре цены.

По расчету истца подлежащая оплате ответчиком сумма составляет 8557 рублей 99 копеек, что соответствует двухпроцентному увеличению ставки НДС.

Возражая против взыскания спорной суммы, ответчик полагает, что сумма налога должна быть уплачена из полученной истцом оплаты по договору исходя из зафиксированной в нем цены даже тогда, когда ставка налога оказалась больше той, из которой стороны исходили при заключении договора.

В соответствии с Федеральным законом от 03.08.2018 N 303-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации о налогах и сборах" с 1 января 2019 года ставка НДС повышена с 18 до 20 процентов, о чем также указано в пункте 3 статьи 146 Налогового кодекса Российской Федерации.

Порядок применения налоговой ставки НДС в переходный период определен в совместном письме Минфина РФ и ФНС РФ от 23.10.2018 N СД-4-3/20667@ (далее - письмо от 23.10.2018), в котором (пункте 1) указано, что в отношении товаров (работ, услуг), имущественных прав, реализуемых (выполненных, оказанных) начиная с 1 января 2019 года, применяется налоговая ставка по НДС в размере 20 процентов, независимо от даты и условий заключения договоров на реализацию указанных товаров (работ, услуг), имущественных прав.

При этом на основании пункта 1 статьи 168 НК РФ продавец дополнительно к цене отгружаемых начиная с 01.01.2019 товаров (работ, услуг), передаваемых имущественных прав обязан предъявить к оплате покупателю этих товаров (работ, услуг), имущественных прав сумму налога, исчисленную по налоговой ставке в размере 20 процентов.

В случае, если в результате внесения в действующее законодательство изменений, условия договора не будут соответствовать нормам законодательства, применяются соответствующие положения законодательства с момента вступления их в силу. При этом исключений по товарам (работам, услугам), имущественным правам, реализуемым по договорам, заключенным до вступления в силу Федерального закона от 30.08.2018 N 303-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации о налогах и сборах", и имеющим длящийся характер с переходом на 2019 год и последующие годы, указанным законом не предусмотрено.

Следовательно, в отношении товаров (работ, услуг), имущественных прав, реализуемых (выполненных, оказанных) начиная с 1 января 2019 года, применяется налоговая ставка по НДС в размере 20 процентов, независимо от даты и условий заключения договоров на реализацию указанных товаров (работ, услуг), имущественных прав.

Как следует из содержания пункта 2 письма от 23.10.2018, при получении до 01.01.2019 оплаты, частичной оплаты в счет предстоящих поставок товаров (работ, услуг), имущественных прав с 01.01.2019 исчисление НДС с оплаты, частичной оплаты на основании пункта 4 статьи 164 НК РФ производится по налоговой ставке в размере 18/118 процентов.

При отгрузке с 01.01.2019 вышеуказанных товаров (работ, услуг), имущественных прав в счет поступившей ранее оплаты, частичной оплаты, налогообложение НДС производится по налоговой ставке в размере 20 процентов (пункт 3 статьи 164 НК РФ (в редакции, действующей с 01.01.2019).

В данном случае речь не идет об изменении цены договора, поскольку согласованная и уточненная региональной службой по тарифам величина НДС в составе стоимости товара изменилась в отсутствие воли сторон, в связи с изменением законодательства.

Из представленных доказательств следует, что со стороны истца выполнены мероприятия по технологическому присоединению, что подтверждается актом допуска в эксплуатацию прибора учета от 13.09.2019 и актом ввода в эксплуатацию объекта от 20.09.2019, строительство которого согласовано в технических условиях, и справкой о стоимости выполненных работ от подрядной организации и актом об осуществлении технологического присоединения от 20.09.2019.

Как указывает истец, поскольку от заявителя не поступало информации о выполнении мероприятий по технологическому присоединению, письмом от 21.03.2018 истец направил в его адрес дополнительное письмо о готовности к осуществлению действий по присоединению; письмом от 30.11.2018, в связи с изменением законодательства РФ направил дополнительное соглашение к договору об изменении платы за технологическое присоединение.

На основании изложенного, учитывая положения действующего налогового законодательства, поскольку фактически технологическое присоединение по договору было выполнено после 01.01.2019, истцом правомерно предъявлено ответчику требование в соответствии с пунктом 1 статьи 168 НК РФ по оплате суммы налога, исчисленной по налоговой ставке в размере 20 процентов.

Поскольку налог на добавленную стоимость является косвенным налогом, дополнительным к цене продаваемых товаров (работ, услуг), имущественных прав и, соответственно, эту цену увеличивает, бремя его уплаты фактически ложится не на поставщиков (исполнителей), а на покупателей (заказчиков).

По общему правилу НДС является частью цены договора, подлежащей уплате налогоплательщику со стороны покупателей. Уплачиваемое (подлежащее уплате) покупателями встречное предоставление за реализованные им товары (работ, услуги) является экономическим источником для взимания данного налога.

Следовательно, при реализации товаров (работ, услуг) покупателям НДС не может исчисляться в сумме, которая не соответствовала бы реально сформированной цене и не могла быть полностью предъявлена к оплате покупателями в ее составе, что по существу означало бы взимание налога без переложения на потребителя, за счет иного экономического источника - собственного имущества хозяйствующего субъекта (продавца).

Таким образом, предъявленная истцом ответчику сумма соответствует двухпроцентному увеличению налоговой составляющей цены договора.

В соответствии с пунктом 1 статьи 451 ГК РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Согласно статье 424 ГК РФ в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.) устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления. Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном порядке.

Возражения ответчика о том, что обязанность по оплате расходов на осуществление технологического присоединения полностью им исполнена, подлежат отклонению, поскольку фактически в составе договорной цены не учтена вся подлежащая оплате сумма НДС, соответствующая требованиям статьи 168 НК РФ.

Если покупатель (ответчик) не производит доплату 2% налога, то продавец (истец), исполняя публичную обязанность, оплачивал бы НДС в бюджет в большем размере, чем получит от своего контрагента, что не соответствует природе НДС как косвенного налога и фактически приводит к потере косвенного характера НДС, тогда как данный налог должен уплачиваться в полном объеме за счет средств покупателя.

Из представленной истцом книги продаж и налоговой декларации за 4 квартал 2016 года истец исчислил сумму НДС в размере 77021,93 рублей (18%); в связи с изменениями налоговой ставки и фактически оказанными услугами в 2019 году истец направил ответчику счет- фактуру, с учетом налоговой ставки 20%, в свою очередь уплатив НДС в размере 20%, что подтверждается налоговой декларацией, выпиской книги продаж и платежным поручением за 3 квартал 2019 года, учитывая, что фактически услуги ответчику были оказаны в 2019 году, при действующей ставке налога на добавленную стоимость 20%, истцом заявлена в первичной декларации за 2019 год реализация на сумму 513 479 рублей 52 копейки, указанные обстоятельства подтвердило и третье лицо в пояснениях от 18.01.2021.

С учетом вышеуказанных обстоятельств, норм права и пояснений налогового органа исковые требования о взыскании с ответчика 8557 рублей 99 копеек являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика и подлежат взысканию в пользу истца, уплатившего государственную пошлину при подаче иска в суд.

Руководствуясь статьями 110, 167, 170, 176-180 АПК РФ,

РЕШИЛ:

взыскать с федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Кировской области» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, <...>) в пользу открытого акционерного общества «Коммунэнерго» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, <...>) денежные средства в размере 8 557 (восемь тысяч пятьсот пятьдесят семь) рублей 99 копеек и 2 000 (две тысячи) рублей 00 копеек расходов по государственной пошлине.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Кировской области.

Судья Н.М. Шубина