Решение от 22 июня 2023 г. по делу № А72-6216/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Железнодорожная, д. 14, г. Ульяновск, 432068

Тел. (8422) 33-46-08 Факс (8422) 32-54-54 E-mail: info@ulyanovsk.arbitr.ru www.ulyanovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А72-6216/2023
22 июня 2023 года
г. Ульяновск


Резолютивная часть решения объявлена 21.06.2023. Решение в полном объеме изготовлено 22.06.2023.

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи М.А. Семеновой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и

благополучия человека по Ульяновской области (ИНН <***>, ОГРН <***>),

г. Ульяновск,

к Обществу с ограниченной ответственностью "А-Групп" (ОГРН: <***>,

ИНН: <***>), Ульяновская обл., Чердаклинский р-н, Мирновское сельское

поселение,

о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.43 КоАП РФ,

при участии в судебном заседании представителей:

от ответчика – ФИО2, паспорт, диплом, доверенность от 01.06.2023;

без иных участвующих в деле лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения дела

надлежащим образом по правилам ст.123 Арбитражного процессуального кодекса

Российской Федерации (далее - АПК РФ), в том числе публично путем размещения

информации на сайте Арбитражного суда Ульяновской области: http://ulyanovsk.arbitr.ru,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области (далее – Управление, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «А-Групп» (далее – ООО «А-Групп», Общество, ответчик) о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.43 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела Управление требования поддержало.

Ответчик отзывом требования не признает, в том числе, указывает, что принимает исчерпывающие меры к соблюдению норм действующего законодательства, спорная продукция уничтожена, неоднократно проводилась полная дезинфекционная обработка всех производственных площадей предприятия, по итогам проведенных мероприятий были взяты лабораторные пробы смывов на наличие возбудителей листериоза с поверхностей и оборудования, которые показали отрицательные результаты, возможно заболевшими являлись животные, которые поступают в Общество на промышленный убой.

В рамках разработанной программы мероприятий по соблюдению требований TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» при изготовлении пищевой продукции на предприятии в программу производственного контроля были внесены соответствующие изменения, направленные на повышение контроля над эффективностью санитарной


обработки технологического оборудования, инвентаря, соблюдением правил личной гигиены сотрудниками путем изменения периодичности проведения производственного контроля (отбора проб для проведения лабораторных исследований на микробиологические показатели) с одного раза в квартал до одного раза в месяц.

В случае принятия судом решения о привлечении Общества к административной ответственности и назначении ему административного наказания ответчик просит учесть, что ООО «А-Групп» является субъектом малого и среднего предпринимательства, ведет хозяйственную деятельность с убыточными показателями – размер убытков за 1 квартал 2023 года составил 7 537 000 руб., просит не назначать административное наказание в виде приостановления деятельности, применить положения части 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ.

21.06.2023 заявитель в судебное заседание не явился, что не препятствует суду рассмотреть дело по существу без его участия в порядке ч.3 ст.205 АПК РФ.

Заслушав в ходе рассмотрения дела представителей сторон, исследовав материалы дела, представленные доказательства, руководствуясь ст. 71 АПК РФ, суд пришел к следующим выводам.

Судебное разбирательство по делам о привлечении к административной ответственности урегулировано статьей 205 АПК РФ.

В том числе, суд, принимая решение, должен руководствоваться пунктом 6 указанной статьи.

Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (ч.1 статьи 1.5 КоАП РФ).

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Основаниями для привлечения к административной ответственности являются наличие в действиях (бездействии) лица, предусмотренного КоАП РФ состава административного правонарушения и отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу.

Как следует из материалов дела, 26.04.2023 в ходе проведения внеплановой выездной проверки в отношении ООО «А-Групп» по адресу: Ульяновская область, Чердаклинский район, Мирновское сельское поселение, тер. Промышленная, ул. Мясная, зд.2, стр.1, оф.4 на основании решения врио руководителя Управления от 21.04.2023 № 000054-РП, было установлено, что Обществом допущены производство, а также реализация мясной продукции с нарушением требований Технического регламента Таможенного союза TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» (далее - TP ТС 021/2011), Технического регламента Таможенного союза TP ТС 034/2013 «О безопасности мяса и мясной продукции» (далее - TP ТС 034/2013), создавших угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, а именно: проба № 17907 (крокеты «Детские» 1/50 гр., полуфабрикат мясной рубленный замороженный для детей старше 3-х лет, дата изготовления 12.04.2023, срок годности 30 суток при температуре не выше -18°С), отобранная в ходе проверки 26.04.2023 на производстве ООО «А-Групп» по адресу: Чердаклинский район, Мирновское сельское поселение, тер. Промышленная, ул. Мясная, зд.2, стр.1, оф.4, не соответствует требованиям прил. 1 TP ТС 021/2011 по показателю Listeria monocytogenes (обнаружено в 25 г при величине допустимого уровня: не допускается), что подтверждается протоколом испытаний № 17907 от 04.05.2023, заключением по результатам испытаний № 17907 от 04.05.2023 филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ульяновской области в г. Димитровграде.

Указанное является нарушением п.1 ст.7, п.1 ст. 10, приложения № 1 TP ТС 021/2011, ст. 13, 14 TP ТС 034/2013.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области по делу № А72-6498/2022 от 24.06.2022 ООО «А-Групп» было привлечено к административной ответственности по ч.2


ст. 14.43 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 30 000 руб., в связи с чем Обществом повторно допущено совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.43 КоАП РФ.

Частью 3 статьи 14.43 КоАП РФ предусмотрено наказание за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи.

Должностным лицом Управления в отношении Общества 11.05.2023 составлен протокол об административном правонарушении № 000054-РП/2 по ч.3 ст.14.43 КоАП РФ.

Управление обратилось в суд с настоящим заявлением.

В силу статьи 6 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ "О техническом регулировании" (далее – Закон № 184-ФЗ) технические регламенты принимаются в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей; обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения.

За нарушение требований технических регламентов изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 36 Закона № 184-ФЗ).

В силу п.1 ст.7 ТР ТС 021/2011 пищевая продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасной.

Согласно п.1 ст.10 ТР ТС 021/2011 изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей пищевой продукции, обязаны осуществлять процессы ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и реализации таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

В соответствии с приложением № 1 ТР ТС 021/2011 "Микробиологические нормативы безопасности (патогенные)" к ТР ТС 021/2011 наличие Listeria monocytogenes в мясе и мясной продукции в 25,0 г не допускается.

В силу статей 13, 14 ТР ТС 034/2013 продукты убоя и мясная продукция, находящиеся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должны быть безопасны.

Продукты убоя и мясная продукция должны соответствовать требованиям настоящего технического регламента и иных технических регламентов Таможенного союза, действие которых на них распространяется.

Суд считает, что материалами дела подтверждается совершение Обществом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.14.43 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к ответственности не пропущен.

Процессуальные нарушения при производстве по делу об административном правонарушении судом не установлены.

Оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ, учитывая, что выявленные нарушения пищевой продукции свидетельствуют о ее небезопасности и представляют угрозу здоровью человека, при отсутствии исключительных обстоятельств, суд не усматривает.

Санкция ч.3 ст.14.43 КоАП РФ предусматривает назначение административного штрафа для юридических лиц в размере от семисот тысяч до одного миллиона рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо административное


приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией предметов административного правонарушения.

На основании части 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Санкция ч.3 ст.14.43 КоАП РФ предусматривает назначение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией предметов административного правонарушения.

ООО «А-Групп» по сведениям Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства относится к категории микропредприятия, следовательно, размер штрафа может быть назначен Обществу в размере, предусмотренном для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Оценив обстоятельства дела на основании представленных суду доказательств, заслушав доводы сторон, суд считает необходимым привлечь Общество с ограниченной ответственностью Мясокомбинат "А-Групп" к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.43 КоАП РФ и, принимая во внимание устранение Обществом нарушений, считает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 руб.

Как пояснил суду представитель Управления, предметы административного правонарушения уничтожены, поэтому суд не применяет наказание в виде их конфискации.

В соответствии со ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, ст. 204, 206 АПК РФ уплата госпошлины за рассмотрение заявлений о привлечении к административной ответственности и обжалование решений по данной категории дел не предусмотрена.

Руководствуясь статьями 202, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «А-Групп» (ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: 433405, Ульяновская область, Чердаклинский район, Мирновское сельское поселение, тер. Промышленная, ул. Мясная, зд.2, стр.1, оф.4) к административной ответственности по части 3 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей.

Административный штраф лицом, привлеченным к административной ответственности, должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения о наложении штрафа в законную силу по реквизитам:


Получатель: Управление Федерального казначейства по Ульяновской области (Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области), банк получателя - Отделение Ульяновск Банка России/УФК по Ульяновской области г.Ульяновск, расчетный счет <***>, ИНН <***>, КПП 732501001; БИК 017308101, ОКТМО 73705000, КБК 141 1 16 01141 01 9002 140; наименование платежа – поступление штрафов за административные правонарушения в области предпринимательской деятельности и деятельности саморегулируемых организаций, налагаемые судьями федеральных судов, должностными лицами федеральных государственных органов.

Надлежащим образом заверенную копию квитанции или платежного поручения, подтверждающего уплату штрафа, необходимо представить в Арбитражный суд Ульяновской области. По истечении шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу, в случае если арбитражному суду не будет представлено доказательство добровольной уплаты штрафа, решение будет направлено в службу судебных приставов-исполнителей по месту нахождения лица, привлеченного к административной ответственности, для принудительного взыскания штрафа.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Настоящее решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Ульяновской области в течение 10 дней со дня его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара.

Судья М.А. Семенова

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство России

Код доступа к оригиналам судебнДыатха 2а1к.0т3о.в20, 2п3о 8д:0п3и:0с0анных электронной подписью судьи

Кому выдана Семенова Марина Александровна