Решение от 17 августа 2018 г. по делу № А58-3716/2018

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

ул. Курашова, д. 28, бокс 8, г. Якутск, Республика Саха (Якутия), 677980,

www.yakutsk.arbitr ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

Дело № А58-3716/2018
город Якутск
17 августа 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 09 августа 2018 года.

Мотивированное решение изготовлено 17 августа 2018 года.

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе: судьи Андреева В.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Жирковой Л.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Индивидуального предпринимателя Супрун Александра Григорьевича (ИНН 143516183827, ОГРН 304143515500057) от 08.05.2018 без номера к Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска (ИНН 1435134280, ОГРН 1031402045905) о признании недействительным решение от 14.02.2018 № 1280-ДИЗО/18 «Об отказе в предоставлении муниципальных услуг»,

с участием представителей: заявителя: Шарафисов Р.Ф по доверенности, от Департамента Гудимов Д.В. по доверенности

у с т а н о в и л:

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами на основании Распоряжения первого заместителя главы городского округа «город Якутск» № 1846/зр от 22.04.2011г. «О предоставлении земельного участка в аренду под строительство гаражей с размещением пункта охраны общественного порядка между ИП Супрун Александром Григорьевичем (далее заявитель, предприниматель) и Департаментом имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска был заключен договор аренды земельного участка № 09-1/2011-0924 от 28 апреля 2011г.

Согласно условий данного договора, предпринимателю был предоставлен в аренду земельный участок, расположенный по адресу: РС(Я), г. Якутск, ул. Федора Попова, квартал «33» под строительство гаражей с размещением пункта охраны общественного порядка. Данный земельный участок общей площадью 616 кв.м., имеет кадастровый номер 14:36:105002:229.

На основании Распоряжения первого заместителя главы городского округа «город Якутск» № 4516/зр от 28.11.2014 «О продлении срока аренды земельного участка ИП Супрун Александру Григорьевичу под строительство гаражей с размещением пункта охраны общественного порядка», срок аренды данного земельного участка был продлен сроком на 3 года и между сторонами был заключен новый договор аренды земельного участка № 09-1/2015-0036 от 20.01.2015 со сроком действия договора аренды до 20.01.2018.

Вышеуказанный договор прошел государственную регистрацию в Управлении федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по РС(Я).

Согласно п. 6.2 настоящего договора, договор аренды земельного участка прекращает свое действие по истечении его срока. Пунктом 6.3, указано, что арендатор, надлежащим образом выполняющий обязанности по договору, имеет преимущественное право на перезаключение данного договора.

28.12.2018 представитель заявителя обратился в установленном законом порядке с заявлением на перезаключение вышеуказанного договора аренды. Срок оказания муниципальной услуги, согласно расписки был установлен 09.02.2018.

После проведенной экспертизы представителем заявителя был получен ответ от 14.02.2018 № 1280-ДИЗО/18, где заявителю отказали в предоставлении муниципальной услуге по перезаключению нового договора аренды земельного участка, в связи с отсутствием предусмотренных подпунктами 1-30 пункта 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, оснований для предоставления без проведения торгов земельного участка с видом разрешенного использования - под строительство гаражей с размещением пункта охраны общественного порядка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Заявитель не согласился с данным отказом и обратился в Арбитражный суд с заявлением о признании незаконным отказа Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска от 14.02.2018 № 1280-ДИЗО/18.

В представленном отзыве на заявление Департамент отклонил доводы заявителя считая, что заявителем выбран неправильной способ защиты своего нарушенного права и на момент рассмотрения заявления предпринимателя отсутствовали правовые основания для заключения договора аренды земельного участка без проведения торгов.

Суд, рассмотрев материалы дела, выслушав доводы заявителя и возражения Департамента, приходит к следующим выводам.

На основании ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом для признания недействительными актов и незаконными решений, действий (бездействий) необходимо одновременное существование указанных в статье 198 АПК РФ условий: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

По общему правилу, установленному пунктом 1 статьи 39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в публичной собственности, заключается на торгах.

Случаи заключения договора аренды такого земельного участка без торгов при предоставлении его впервые предусмотрены пунктом 2 статьи 39.6 ЗК РФ.

Случаи, при которых допускается заключение без проведения торгов нового договора аренды земельного участка по истечении срока действия ранее заключенного договора, урегулированы пунктом 3 статьи 39.6 ЗК РФ, а условия реализации такого права - пунктом 4 данной статьи.

В силу пункта 3 статьи 39.6 ЗК РФ граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях:

1) земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 13, 14 или 20 статьи 39.12 данного Кодекса);

2) земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства или дачного хозяйства.

По пункту 4 статьи 39.6 ЗК РФ реализация права на заключение нового договора аренды земельного участка без проведения торгов обусловлена наличием совокупности следующих условий: 1) заявление о заключении нового договора аренды подано арендатором до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды; 2) исключительным правом на приобретение такого участка в случаях, предусмотренных данным Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; 3) ранее заключенный договор аренды не был расторгнут по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 названного Кодекса; 4) на момент заключения нового договора аренды имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 данной статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

По представленным в дело доказательствам судом установлено, что земельный участок ранее был предоставлен предпринимателю без проведения торгов (подпункт 1 пункта 3 статьи 39.6 ЗК РФ), заявитель обратился за заключением нового договора аренды до истечения срока действующего договора аренды (подпункт 1 пункта 4 статьи 39.6 ЗК РФ); иное лицо не обладает исключительным правом на приобретение этого земельного участка (подпункт 2 пункта 4 статьи 39.6 ЗК РФ); ранее заключенный между сторонами договор аренды земельного участка не расторгнут по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 ЗК РФ (подпункт 3 пункта 4 статьи 39.6 ЗК РФ); на момент заключения нового договора аренды имеется предусмотренное подпунктом 10 пункта 2

статьи 39.6 ЗК РФ основание - наличие на земельном участке объекта незавершенного строительства (подпункт 4 пункта 4 статьи 39.6 ЗК РФ).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии законом установленных оснований и условий для предоставления предпринимателю спорного земельного участка на новый срок для осуществления завершения строительства объекта недвижимости без проведения торгов. В связи с этим оспариваемый заявителем отказ в заключении нового договора аренды следует признать незаконным.

Другие основания для отказа не были указаны в оспариваемом отказе, а следовательно не могут входить в предмет судебной оценки при рассмотрении данного спора, об обжаловании конкретного решения муниципального органа.

Довод департамента о том, что требование о понуждении к заключению договора подлежит рассмотрению в исковом порядке, суд не принимает во внимание как не имеющего в данном случае отношения, поскольку заявитель в качестве мер по восстановлению своего нарушенного права просил обязать департамент надлежащим образом повторно рассмотреть заявление предпринимателя от 28.12.2017 о предоставлении муниципальной услуги по заключению нового договора аренды земельного участка без торгов с кадастровым номером 14:36:105002:229, находящегося по адресу: город Якутск, улица Федора Попова, квартал 33 с видом разрешенного использования «строительство гаражей с разрешением пункта охраны общественного порядка» и не заявлял требований о понуждении к заключению договора .

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу что оспариваемый отказ является незаконным и нарушает права и законные интересы заявителя.

При обращении в Арбитражный суд заявитель произвел судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 6000 рублей, при необходимости оплатить пошлину в размере 300 рублей. Таким образом в силу требований статьи 110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей подлежат отнесению на Департамент, а излишне уплаченная пошлина в размере 5 700 рублей возврату предпринимателю из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

отказ Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска, выраженное в письме от 14.02.2018 № 1280-дизо/18 в предоставлении муниципальной услуги по заключению нового договора аренды земельного участка без торгов индивидуальному предпринимателю Супрун Александру

Григорьевичу земельного участка с кадастровым номером 14:36:105002:229, находящегося по адресу: город Якутск, улица Федора Попова, квартал 33 с видом разрешенного использования «строительство гаражей с разрешением пункта охраны общественного порядка», проверенный на соответствие положениям Земельного кодекса Российской Федерации, признать незаконным.

Обязать Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска устранить допущенные нарушение прав и законных интересов Индивидуального предпринимателя Супрун Александра Григорьевича путем повторного рассмотрения его заявления от 28.12.2017 о предоставлении муниципальной услуги по заключению нового договора аренды земельного участка без торгов с кадастровым номером 14:36:105002:229, находящегося по адресу: город Якутск, улица Федора Попова, квартал 33 с видом разрешенного использования «строительство гаражей с разрешением пункта охраны общественного порядка».

Взыскать с Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска (ИНН 1435134280, ОГРН 1031402045905) в пользу Индивидуального предпринимателя Супрун Александра Григорьевича (ИНН 143516183827, ОГРН 304143515500057) судебные расходы по уплате государственной пошлине в размере 300 рублей.

Возвратить Индивидуальному предпринимателю Супрун Александру Григорьевичу (ИНН 143516183827, ОГРН 304143515500057) из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в размере 5 700 рублей.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда – http://4aas.arbitr.ru.

Судья В.А. Андреев