Решение от 4 апреля 2024 г. по делу № А05-13593/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-13593/2023
г. Архангельск
04 апреля 2024 года


Резолютивная часть решения объявлена 04 апреля 2024 года

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Юринской И.С., при ведении протокола секретарем судебного заседания Потоловой О.А.,

рассмотрев в судебном заседании 13, 27 марта и 04 апреля 2024 года дело по иску министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 163004, <...>)

к муниципальному унитарному предприятию "Водоочистка" городского округа "Город Архангельск" (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 163000, <...>)

при участии в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью «Пансионат для пожилых людей и инвалидов «Забота» (ОГРН <***>; адрес: 163039, <...>),

о взыскании 3017509 руб. 97 коп.,

при участии в судебном заседании представителей: от истца – ФИО1 по доверенности от 09.01.2024 (13 и 27 марта 2024 года), от ответчика – ФИО2 по доверенности от 09.12.2022 (13 и 27 марта 2024 года), от третьего лица - ФИО3 по доверенности от 22.01.2024 (13 марта и 04 апреля 2024 года),

установил:

министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к муниципальному унитарному предприятию "Водоочистка" городского округа "Город Архангельск" о взыскании 2 827 599 руб. 96 коп., в том числе необоснованно полученных средств субсидии на возмещение недополученных доходов, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на горячую воду в закрытой системе, питьевую воду и (или) услуги водоотведения, для населения и потребителей, приравненных к населению за 2022 год в размере 2 806 550 руб. 83 коп. и пеней в размере 21 049 руб. 13 коп., начисленных за период с 02.11.2013 по 16.11.2023 с последующим начислением по день фактической оплаты долга.

Истец представил ходатайство об уточнении заявленного требования в части пеней до 210959,14 руб. за период с 02.11.2023 по 27.03.2024. Уточнение принято судом.

Ответчик с требованиями не согласился по доводам, изложенным в отзыве и дополнении к отзыву от 11.03.2024.

ООО «Пансионат для пожилых людей и инвалидов «Забота» поддержало позицию ответчика.

Основанием для обращения в суд послужили следующие обстоятельства.

В соответствии с распоряжением министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области от 07.07.2023 №

569-р в отношении МУП «Водоочистка» проведена плановая камеральная проверка соблюдения порядка и условий предоставления субсидии на возмещение недополученных доходов, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на горячую воду в закрытой системе, питьевую воду и (или) услуги водоотведения, для населения и потребителей, приравненных к населению, за 2022 год.

Предоставление предприятию средств субсидии в 2022 году осуществлялось министерством в соответствии с Порядком предоставления субсидий, утвержденным постановлением Правительства Архангельской области от 15.10.2013 № 487-пп "Об утверждении государственной программы Архангельской области "Развитие энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области" (далее - Порядок).

В соответствии с пунктом 11 Порядка между министерством и предприятием заключен договор о предоставлении из областного бюджета субсидии от 24.01.2022 № 19- В.

По результатам проверки министерством составлен акт проверки от 29.09.2023 № 203/06-06/86, в соответствии с которым выявлены следующие нарушения.

1. В соответствии с пунктом 24 Порядка, объем коммунального ресурса (услуги), заявленный в расчеты субсидии, должен быть подтвержден данными бухгалтерского учета, первичными учетными документами, а также документами, подтверждающими реализацию питьевой воды и услуг водоотведения (платежные документы (квитанции), сводные ведомости (реестры) платежных документов, сведения (реестры) о начислениях населению информационно-расчетных центров и (или) иные подтверждающие документы).

При этом документация, предусмотренная пунктом 24 Порядка, составляется в соответствии с требованиями, предусмотренными Федеральным законом от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» и Федеральным законом от 06.12.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи».

Предприятием представлены для проверки акты выполненных работ, выставленные ООО УК «Деком-1» (далее - потребитель), за октябрь, ноябрь и декабрь 2022 года, в которых отсутствуют подписи со стороны потребителя, предусмотренные Законом о бухгалтерском учете.

В связи с этим объемы питьевой воды и услуг водоотведения не согласованы потребителем в размере 196,938 куб.м на сумму субсидии 36 784 руб. 08 коп. и 196,938 куб.м на сумму субсидии 41 232 руб. 25 коп. соответственно, не подтверждены первичными учетными документами.

Кроме того, акт выполненных работ от 31.12.2022 № ВО-ВИВ1522, выставленный предприятием за декабрь 2022 года потребителю ООО «Профсервис», подписан с разногласиями по объемам питьевой воды в размере 46,83 куб.м и услугам водоотведения в размере 46,83 куб.м на сумму 4 215 руб. 28 коп.

Вместе с тем Арбитражным судом Архангельской области по делу № А054499/2023 вынесено решение от 25.08.2023, согласно которому требование предприятия о взыскании с потребителя ООО «Профсервис» долга в сумме 4 215 руб. 28 коп. не подлежит удовлетворению.

Таким образом, объемы питьевой воды и услуг водоотведения, в размере 46,83 куб.м на сумму субсидии 10 324 руб. 14 коп. и 46,83 куб.м на сумму субсидии 10 720 руб. 32 коп. соответственно, не подтверждены первичными учетными документами.

2. Предприятием при определении объема питьевой воды населению, проживающему по адресу <...>, применялись следующие нормативы:

1) кв. 1-4, 7, 10-12 - норматив на холодное водоснабжение в размере 4,509 куб.м/чел. («многоквартирные и жилые дома, оборудованные системами холодного

водоснабжения, водоотведением (канализацией), без ванн, газоснабжением в каждой квартире»);

2) кв. 6, 8, 9 - норматив на холодное водоснабжение в размере 5,340 куб.м/чел. («многоквартирные и жилые дома, оборудованные системами холодного водоснабжения, водоотведением (канализацией)».

Согласно представленному предприятием перечню многоквартирных жилых домов с указанием степени благоустройства, в указанном доме отсутствует централизованное водоотведение. Предприятию для определения объемов услуг холодного водоснабжения следовало применять норматив в размере 1,7 куб.м/чел, установленный постановлением министерства 31.08.2012 № 58-пн для многоквартирных и жилых домов, оборудованных системами холодного водоснабжения без водоотведения (канализации).

Таким образом, в расчет субсидии необоснованно включены объемы питьевой воды, рассчитанные сверх установленных нормативов, в размере 912,504 куб.м, что привело к завышению потребности средств субсидии на 159 574 руб. 16 коп (приложение № 1 к акту проверки).

Согласно платежным документам и отчетам об объемах начислений населению из программы «Биллинг», предприятием начислена плата за услуги водоотведения по адресу: <...>. Согласно вышеуказанному перечню

многоквартирных жилых домов с указанием степени благоустройства, в этом доме также отсутствует централизованное водоотведение.

Учитывая изложенное, в расчет субсидии необоснованно включен объем услуг водоотведения в размере 45,191 куб.м, что привело к завышению потребности средств субсидии на 8 252 руб. 16 коп. (приложение № 1 к акту проверки).

3. Предприятием в расчет субсидии включен объем сточных вод, доставленных на очистные сооружения автотранспортом, как объем оказанных услуг по водоотведению.

В нарушение пункта 4 Правил № 354, услуги по вывозу жидких бытовых отходов, оказанные ООО «УК «Мегаполис», ООО «Архстроймонтаж», ООО «УК «Окраина», ООО «УК «Усадьба», не являются услугами водоотведения.

Учитывая изложенное, в расчет субсидии предприятием необоснованно включен объем сточных вод в размере 2 197,500 куб.м, на сумму потребности в средствах субсидии 399 873 руб. 56 коп. (приложение № 2 к акту проверки).

4. Предприятием представлены для проверки акты выполненных работ, выставленные ООО "Пансионат для пожилых людей "Забота" (далее - пансионат), согласно которым объемы питьевой воды и услуг водоотведения реализованы пансионату по тарифам для потребителей, приравненных к населению.

В ходе проверки предприятием не представлены документы, подтверждающие отнесение пансионата к льготной категории потребителей.

В связи с данным нарушением предприятием необоснованно включены объемы реализации питьевой воды и услуг водоотведения пансионату за 2022 год в размерах 7 342,243 куб.м и 7 342,243 куб.м соответственно, завышение потребности в средствах субсидии 2 628 518 руб. 08 коп., в том числе: в части питьевой воды - 1 283 567 руб. 34 коп.; в части услуг водоотведения - 1 344 950 руб. 74 коп.

Всего по результатам проверки выявлено завышение в расчетах субсидии за 2022 год объемов питьевой воды и водоотведения на 8498,515куб.м и 9 828,702 куб.м соответственно, сумма необоснованно полученных средств субсидии составила 3295278 руб. 75 коп.

Министерство 11.10.2023 направило в адрес предприятия требование о возврате средств областного бюджета № 203/06-09/6504, которое получено последним 18.10.2023.

Требование министерства в соответствии с Порядком должно быть исполнено в течение 10 рабочих дней со дня предъявления. Соответственно, срок добровольного исполнения требования истек 01.11.2023.

Предприятием требование исполнено частично 30.10.2023 в сумме 488 727 руб. 92 коп. и 31.01.2024 в сумме 159574,16 руб.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы сторон, суд пришел к следующим выводам.

Как установлено пунктом 1 статьи 78 БК РФ, субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

В силу подпункта 2 пункта 2 статьи 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, а также субсидий, указанных в пунктах 6 и 7 статьи 78 Кодекса), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов – в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 78 БК РФ нормативные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и определять:

1) категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий;

2) цели, условия и порядок предоставления субсидий;

3) порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении;

4) случаи и порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидий остатков субсидий, предоставленных в целях финансового обеспечения затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг, не использованных в отчетном финансовом году (за исключением субсидий, предоставленных в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств получателя субсидии, источником финансового обеспечения которых являются указанные субсидии);

5) положения об обязательной проверке главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и органом государственного (муниципального) финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.

Пунктом 3.1 статьи 78 БК РФ предусмотрено, что в случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном

нормативными правовыми актами, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

Постановлением Правительства Архангельской области от 15.10.2013 № 487-пп (в ред. 19.01.2021) утверждены подпрограмма «Формирование и реализация региональной политики в сфере энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области» государственной программы Архангельской области «Развитие энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области», а также Порядок предоставления субсидии на возмещение недополученных доходов, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на холодную воду и водоотведения для населения и потребителей, приравненных к населению (далее - Порядок № 487-пп).

В соответствии с Порядком № 487-пп главным распорядителем средств областного бюджета, предусмотренных на предоставление субсидии, является министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области.

Целью предоставления субсидии является возмещение организациям водопроводно-канализационного хозяйства недополученных доходов, возникающих в результате государственного регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения (пункт 5 Порядка).

Как установлено в пункте 19 Порядка, для расчета размера субсидии используются следующие базовые величины:

а) установленные постановлением агентства для получателя субсидии:льготные тарифы в сфере водоснабжения и водоотведения; экономически обоснованные тарифы в сфере водоснабжения и водоотведения;

б) объемы питьевой воды, технической воды, горячей воды и (или) услуг водоотведения, реализованные получателем субсидии населению и потребителям, приравненным к населению, определенные на основании показаний приборов учета, а при их отсутствии - на основании нормативов потребления коммунальных услуг по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению и водоотведению, установленных в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 года N 306 "Об утверждении Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг".

Объемы питьевой воды, технической воды, горячей воды и (или) услуг водоотведения, реализованные получателем субсидии населению и потребителям, приравненным к населению, подтверждаются данными бухгалтерского учета за отчетный период.

Размер субсидии для получателя субсидии рассчитывается по формуле: СВ = Спв + Ств + Сгв + Ск, где: СВ - размер субсидии для получателя субсидии, рублей;

а) в случае установления агентством для получателя субсидии льготных тарифов на питьевую воду (питьевое водоснабжение) ниже уровня экономически обоснованных тарифов на питьевую воду (питьевое водоснабжение) размер субсидии рассчитывается по формуле:

Спв = (Тпвпр - Тпвн) x Vпвн, где: Спв - размер субсидии (в части питьевой воды), рублей;

Тпвпр - экономически обоснованный тариф на питьевую воду (питьевое водоснабжение) (без НДС), рублей/куб. м;

Тпвн - льготный тариф на питьевую воду (питьевое водоснабжение) (без НДС),

рублей/куб. м;

Vпвн - объем питьевой воды, реализованный получателем субсидии населению и

потребителям, приравненным к населению, куб. м;

б) в случае установления постановлением агентства для получателя субсидии

льготных тарифов на техническую воду ниже уровня экономически обоснованных

тарифов на техническую воду размер субсидии рассчитывается по формуле: Ств = (Ттвпр - Ттвн) x Vтвн, где: Ств - размер субсидии (в части технической воды), рублей;

Ттвпр - экономически обоснованный тариф на техническую воду (без НДС),

рублей/куб. м; Ттвн - льготный тариф на техническую воду (без НДС), рублей/куб. м;

Vтвн - объем технической воды, реализованный получателем субсидии населению

и потребителям, приравненным к населению, куб. м;

в) в случае установления постановлением агентства для получателя субсидии

льготных тарифов на горячую воду (горячее водоснабжение) в закрытой системе горячего

водоснабжения ниже уровня экономически обоснованных тарифов на горячую воду

(горячее водоснабжение) в закрытой системе горячего водоснабжения размер субсидии

рассчитывается по формуле: Сгв = (Тгвпр - Тгвн) x Vгвн, где:

Сгв - размер субсидии (в части компонента на холодную воду в закрытой системе

горячего водоснабжения), рублей;

Тгвпр - экономически обоснованный тариф на горячую воду (горячее

водоснабжение) в закрытой системе горячего водоснабжения (в части компонента на

холодную воду (без НДС), рублей/куб. м;

Тгвн - льготный тариф на горячую воду (горячее водоснабжение) в закрытой

системе горячего водоснабжения (в части компонента на холодную воду) (без НДС),

рублей/куб. м;

Vгвн - объем горячей воды (горячего водоснабжения) в закрытой системе горячего

водоснабжения, реализованный получателем субсидии населению и потребителям,

приравненным к населению, куб. м;

г) в случае установления постановлением агентства для получателя субсидии

льготных тарифов на водоотведение ниже уровня экономически обоснованных тарифов на

водоотведение размер субсидии рассчитывается по формуле: Ск = (Ткпр - Ткн) x Vкн, где: Ск - размер субсидии (в части водоотведения), рублей;

Ткпр - экономически обоснованный тариф на водоотведение (без НДС),

рублей/куб. м; Ткн - льготный тариф на водоотведение (без НДС), рублей/куб. м;

Vкн - объем услуг водоотведения, реализованный получателем субсидии

населению и потребителям, приравненным к населению, куб. м.

Как установлено в пункте 24 Порядка, для подтверждения объемов горячей воды в закрытой системе горячего водоснабжения, питьевой воды и (или) услуг водоотведения, предусмотренных пунктом 19 настоящего Порядка, при проведении проверок в министерство представляются следующие документы и (или) копии документов, заверенные уполномоченным лицом получателя субсидии и печатью (при наличии):

1) регистры бухгалтерского учета;

2) первичные учетные документы и документы, подтверждающие реализацию объемов питьевой воды, технической воды, горячей воды и (или) услуг водоотведения населению (платежные документы (квитанции), сводные ведомости (реестры) платежных документов, сведения (реестры) о начислениях населению информационно-расчетных центров и (или) иные подтверждающие документы).

Министерство в ходе проверки установило, что предприятием представлены для проверки акты выполненных работ, выставленные ООО УК «Деком-1» (далее - потребитель), за октябрь, ноябрь и декабрь 2022 года, в которых отсутствуют подписи со стороны потребителя, предусмотренные Законом о бухучете, в связи с чем министерство пришло к выводу, что объемы питьевой воды и услуг водоотведения не согласованы потребителем в размере 196,938 куб.м на сумму субсидии 36 784 руб. 08 коп. и 196,938 куб.м на сумму субсидии 41 232 руб. 25 коп. соответственно, не подтверждены первичными учетными документами.

МУП «Водоочистка» возвратило 18392 руб. 04 коп. и 41232 руб. 25 коп. средств субсидии за объемы питьевой воды и услуг водоотведения, предъявленные в адрес потребителя ООО УК «Деком-1» за октябрь-декабрь 2022 года, платежным поручением от 30.10.2023.

В остальной части -18392,04 руб. МУП «Водоочистка» пояснило, что потребителем не акцептовано водоснабжение только в количестве 98,469 куб.м. (представлены заявления потребителя о частичном отказе от акцепта). При этом ООО УК «Деком - 1» согласилось со следующими выставленными объёмами воды (всего 98,469 куб.м.): октябрь 2022 водоснабжение - 32,823 куб.м.; ноябрь 2022 водоснабжение - 32,823 куб.м.; декабрь 2022 водоснабжение - 32,823 куб.м.

Более того, объемы водоснабжения за октябрь - декабрь 2022г. в акцептованном размере ООО УК «Деком - 1» оплачены.

Кроме этого, в ходе проверки ответчиком в адрес министерства были представлены первичные бухгалтерские документы, подтверждающие спорный объем: регистры бухгалтерского учета (отчеты по проводкам за 2022 год по сч.62.01 и сч.90, карточки по сч.62.01, копии договоров на услуги водоснабжения и водоотведения с ООО УК «ФИО4»); первичные учетные документы и документы, подтверждающие реализацию питьевой воды и (или) услуг водоотведения (платежные документы (счета, счета-фактуры), иные подтверждающие документы) (сведения о частичном акцепте).

При таких обстоятельствах предприятием обоснованно заявлен в расчете потребности средств субсидии спорный объем водоснабжения в размере 98,469 куб.м. на сумму 18392,04 руб., в связи с чем требование министерства о взыскании указанной суммы не подлежит удовлетворению.

В ходе проверки также установлено, что в расчет субсидии необоснованно включены объемы питьевой воды и услуг водоотведения, оказанные потребителю ООО «Профсервис», в размере 46,83 куб.м на сумму субсидии 10 324 руб. 14 коп. и 46,83 куб.м на сумму субсидии 10 720 руб. 32 коп., поскольку не подтверждены первичными учетными документами, и объемы питьевой воды населению, проживающему по адресу <...>, рассчитанные сверх установленных нормативов, в размере 912,504 куб.м, что привело к завышению потребности средств субсидии на 159574 руб. 16 коп.

Предприятие с данными нарушениями согласилось, произвело оплаты указанных сумм платежными поручениями от 30.10.2023 (на общую сумму 488727,92 руб.) и 31.01.2024 (на сумму 159574,16 руб.).

Следовательно, требование министерства о взыскании средств субсидии в указанной части не подлежит удовлетворению.

Министерством также установлено, что в расчет субсидии необоснованно включен объем услуг водоотведения в размере 45,191 куб.м на сумму субсидии 8 252 руб. 16 коп. по адресу: <...>, тогда как в этом доме отсутствует централизованное водоотведение.

Предприятие с данным нарушением согласилось, произвело оплату по данному нарушению в размере 8185,61 руб. платежным поручением от 30.10.2023 (на общую сумму 488727,92 руб.)

В отношении оставшейся суммы - 66,55 руб. по данному эпизоду предприятие указало, что при проведении проверки министерством в сведениях об объемах услуг водоотведения, начисленных населению, проживающему в доме, оборудованном централизованным водоснабжением при отсутствии централизованных систем водоотведения по адресу <...> (приложение № 1), неверно отражен объем услуг водоотведения в октябре 2022г., который имеет отрицательное значение и составляет - 0,167 куб. м., соответственно общий объем составляет 44,857 куб.м.

Министерство с доводами общества в данной части согласилось, в связи с чем требование министерства по данному эпизоду не подлежит удовлетворению.

Требование министерства о возврате необоснованно полученных средств субсидии в размере 399 873 руб. 56 коп. в связи с включением в расчет субсидии объема сточных вод в размере 2 197,500 куб.м, доставленных на очистные сооружения автотранспортом, как объема оказанных услуг по водоотведению, исполнено предприятием платежным поручением от 30.10.2023. Иск в данной части удовлетворению не подлежит.

В ходе проверки также установлено, что предприятием необоснованно включены объемы реализации питьевой воды и услуг водоотведения ООО "Пансионат для пожилых людей и инвалидов "Забота" за 2022 год в размерах 7 342,243 куб.м и 7 342,243 куб.м на сумму субсидии 2 628 518 руб. 08 коп., в том числе: в части питьевой воды - 1 283 567 руб. 34 коп.; в части услуг водоотведения - 1 344 950 руб. 74 коп., в связи с реализацией пансионату услуг по тарифам для потребителей, приравненных к населению.

Ответчик в обоснование своей позиции указывает, что объекты в отношении которых осуществляется водоснабжение и водоотведение, относятся к жилому фонду, а предприятие ООО "Пансионат для пожилых людей и инвалидов "Забота" фактически является исполнителем коммунальной услуги и приобретает коммунальные ресурсы в целях предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в пансионате, при этом расчеты по договору № 4-12/В от 23.06.2015 производятся на основании приборов учета, а также решения Арбитражного суда Архангельской области от 26.02.2018 по делу № А05-15733/2017, в соответствии с которым МУП «Водоочистка» обязано применять тариф, установленный для группы потребителей «потребители, приравненные к населению».

Согласно пункту 1 части 1 статьи 3 Закона Архангельской области от 26 сентября 2014 года № 168-10-ОЗ "Об установлении лиц, имеющих право на льготы по оплате услуг по горячему водоснабжению, холодному водоснабжению и (или) водоотведению, оснований для предоставления льгот и порядка компенсации выпадающих доходов организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение» (далее - Закон № 168-10-ОЗ) льготы по оплате услуг по горячему водоснабжению, холодному водоснабжению и (или) водоотведению (далее – льготы) – преимущества, предоставляемые отдельным категориям потребителей по сравнению с

другими категориями потребителей, выражающиеся в предоставлении услуг по горячему водоснабжению, холодному водоснабжению и (или) водоотведению по льготным тарифам в сфере водоснабжения и водоотведения.

В соответствии со статьей 2 Закона № 168-10-ОЗ правовую основу установления лиц, имеющих право на льготы, составляют Конституция Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», другие нормативные правовые акты Российской Федерации и Архангельской области.

В соответствии со статьей 4 Закона № 168-10-ОЗ право на льготы имеют население и потребители, приравненные к населению. Понятие потребителей, приравненных к населению, указано в статье 3 Закона № 168-10-ОЗ и включает, в том числе следующие категории (в редакции, действующей с 01.01.2021):

- «исполнители коммунальных услуг, приобретающие горячую воду в закрытой системе горячего водоснабжения, питьевую воду, техническую воду и услуги по водоотведению в целях предоставления коммунальных услуг по горячему водоснабжению, холодному водоснабжению и (или) водоотведению населению»;

- «юридические лица, приобретающие горячую воду в закрытой системе горячего водоснабжения, питьевую воду, техническую воду и услуги по водоотведению в целях их использования на коммунально-бытовые нужды граждан, проживающих в жилых помещениях специализированного жилищного фонда».

В соответствии со статьей 5 Закона № 168-10-ОЗ основанием для предоставления льгот лицам, указанным в статье 4 этого закона, является принятие уполномоченным исполнительным органом государственной власти Архангельской области в сфере государственного регулирования цен (тарифов) постановления об установлении льготных тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения.

Как указано в подпункте 6 пункта 1 статьи 3, статье 6 Закона № 168-10-ОЗ, компенсация выпадающих доходов организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, возникающих в результате установления льготных тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, производится указанным организациям путем предоставления субсидий из областного бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Компенсация выпадающих доходов организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, возникающих в результате установления льготных тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения на территории Архангельской области регламентирована Порядком.

В соответствии с частью 3 статьи 19 ЖК РФ в зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на: 1) жилищный фонд социального использования - совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, а также предоставляемых гражданам по договорам найма жилищного фонда социального использования жилых помещений государственного, муниципального и частного жилищных фондов: 2) специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV настоящего Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов; 3) индивидуальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений частного жилищного фонда, которые используются гражданами - собственниками таких помещений для своего проживания, проживания членов своей семьи и (или) проживания иных граждан на условиях безвозмездного пользования, а также юридическими лицами - собственниками таких помещений для проживания граждан на указанных условиях пользования; 4) жилищный фонд коммерческого

использования -совокупность жилых помещений, которые используются собственниками таких помещений для проживания граждан на условиях возмездного пользования, предоставлены гражданам по иным договорам, предоставлены собственниками таких помещений лицам во владение и (или) в пользование, за исключением жилых помещений, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей части.

Согласно статье 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся: 1) служебные жилые помещения; 2) жилые помещения в общежитиях; 3) жилые помещения маневренного фонда; 4) жилые помещения в домах системы социального обслуживания граждан; 5) жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев; 6) жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами; 7) жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан; 8) жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

Для решения вопроса об отнесении потребителя к тарифной группе "потребители, приравненные к населению" основополагающим признаком является факт использования коммунального ресурса для бытовых нужд в жилых помещениях.

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Как следует из пояснений третьего лица ООО «Пансионат для пожилых людей и инвалидов «Забота», объект используется для деятельности по уходу с обеспечением проживания пожилых людей и инвалидов и иной сопутствующей деятельности (основной ОКВЭД 87.90), в подтверждение чего в материалы дела представлены адресные листы прибытия, договоры о предоставлении социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания, соглашение о предоставлении из областного бюджета субсидии от 18.01.2022 № 05/12-2022.

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 26.02.2018 по делу № А05-15733/2017 МУП "Водоочистка" признано обязанным с момента вступления решения в законную силу применять тариф, установленный для группы потребителей "потребители, приравненные к населению" в отношении коммунального ресурса, поставляемого в адрес ООО «Пансионат для пожилых людей и инвалидов «Забота»

Обоснованность расчетов между предприятием и ООО «Пансионат для пожилых людей и инвалидов «Забота» по тарифу "потребители, приравненные к населению" также подтверждена в решении Арбитражного суда Архангельской области от 20.07.2023 по делу № А05-2622/2023.

Как следует из указанного судебного акта, из выписки из ЕГРН следует, что объект недвижимости по адресу: <...> является пансионатом для престарелых и инвалидов, назначение помещений - жилые помещения; ООО "Пансионат для пожилых людей и инвалидов "Забота" является поставщиком социальных услуг Архангельской области и входит в соответствующий реестр поставщиков социальных услуг в Архангельской области с 25.12.2015. Основным видом деятельности является предоставление социальных услуг с обеспечением проживания (стационарная форма социального обслуживания).

Получатели социальных услуг проживают в пансионате на постоянной основе. Пансионат "Забота" обеспечивает им проживание, питание, гигиенические процедуры,

уборку жилых помещений, стирку постельного и нательного белья, т.е. осуществляется весь комплекс действий для получателей услуг как населения, связанных с обеспечением их жизнедеятельности.

Таким образом, ООО «Пансионат для пожилых людей и инвалидов «Забота» фактически является исполнителем коммунальной услуги и приобретает коммунальные ресурсы в целях предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в пансионате.

При таких обстоятельствах, расчет между заявителем и ООО «Пансионат для пожилых людей и инвалидов «Забота» правомерно производится по тарифу "потребители, приравненные к населению".

Министерство вопреки требованиям части 1 статьи 65 АПК РФ доказательств в обоснование своих выводов не представило.

При таких обстоятельствах предприятием обоснованно в расчет потребности в средствах субсидии за 2022 год включены объемы воды и услуг водоотведения по договору с ООО «Пансионат для пожилых людей и инвалидов «Забота» на сумму 2628518,08 руб.

Требование заявителя в указанной части не подлежит удовлетворению.

Истцом также заявлено требование (с учетом уточнения от 29.03.2024) о взыскании с ответчика 210959 руб. 14 коп. пеней, начисленных за период с 02.11.2023 по 27.03.2024 с последующим начислением по день фактической оплаты.

Согласно пункту 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пенями) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Пунктом 4.3.7.1 договоров предусмотрена ответственность получателя средств субсидии в случае невозврата или несвоевременного возврата средств субсидии в размере 1/300 действующей ставки рефинансирования ЦБ РФ за каждый день просрочки от суммы задолженности.

Согласно пункту 65 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», по смыслу статьи 330 ГК РФ истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства.

В соответствии со справочным расчетом министерства пени, начисленные на сумму долга 159574,16 руб. за период с 02.11.2023 по 31.01.2024, составляют 7499,99 руб.

Ответчик данную сумму пеней оплатил, в связи с чем требование министерства в части взыскания пеней не подлежит удовлетворению полностью.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

Судья И.С. Юринская