Постановление от 29 января 2024 г. по делу № А72-7057/2023

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. 273-36-45

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: info@11aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

Дело № А72-7057/2023
г. Самара
29 января 2024 года
Резолютивная часть постановления объявлена 15 января 2024 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 29 января 2024 года.


Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Сергеевой Н.В.,

судей Драгоценновой И.С., Корастелева В.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

с участием:

от общества с ограниченной ответственностью «Аккорд» - представитель ФИО2 (доверенность от 23.06.2023),

в судебное заседание представители иных лиц, участвующих в деле, не явились, извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании 15 января 2024 года в помещении суда апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Аккорд»

на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 02 октября 2023 года по делу № А72-7057/2023 (судья Юдин П.Г.),

по иску общества с ограниченной ответственностью «Аккорд» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Ульяновск

к Муниципальному унитарному предприятию «Ульяновская городская электросеть» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Ульяновск

о признании недействительным акта о неучтенном потреблении электрической энергии,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

- акционерное общество «Ульяновскэнерго» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Ульяновск,

- общество с ограниченной ответственностью «Мир Кино» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Ульяновск,

- общество с ограниченной ответственностью «Керама-Золотое кольцо» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Ярославль,

- индивидуальный предприниматель ФИО3 (ОГРНИП 320732500010608, ИНН <***>),



УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Аккорд» обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к муниципальному унитарному предприятию «Ульяновская городская электросеть», в котором просит признать незаконными акты №1208 от 03.05.2023, №1 б/н от 03.05.2023.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 09.06.2023 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Акционерное общество «Ульяновскэнерго».

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 29.06.2023 суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, общество с ограниченной ответственностью «Мир Кино», общество с ограниченной ответственностью «Керама-Золотое кольцо», индивидуального предпринимателя ФИО3.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 02 октября 2023 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе ООО "Аккорд" просит решение Арбитражного суда Ульяновской области по делу №А72-7057/2023 от 02.10.2023 отменить, исковые требования ООО «Аккорд» удовлетворить.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ссылается на то, что суд первой инстанции необоснованно отказал в признании недействительными акта проверки узла учета №1208 от 03.05.2023 и акта безучетного потребления №1б/н от 03.05.2023, неправильно установив обстоятельства по делу и неправильно истолковав положения постановления Правительства РФ №442.

Кроме того, судом первой инстанции необоснованно, в нарушение п.13 Обзора ВС РФ от 22.12.2021, сделан вывод о ненадлежащем способе защиты.

От МУП "Ульяновская городская электросеть" поступил отзыв на апелляционную жалобу, который приобщен к материалам дела.

В судебном заседании представитель ООО "Аккорд" доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, явку представителей в суд не обеспечили.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленным статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьями 123 и 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционный суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о месте и времени судебного разбирательства.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверяется в соответствии со статьями 266 - 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив материалы дела, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции подлежащим отмене с принятием нового судебного акта об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Как следует из искового заявления, 03.06.2021 во встроенно-пристроенных помещениях, принадлежащих ООО «Аккорд» на праве собственности и расположенных по адресу <...>, был установлен и допущен в эксплуатацию счетчик учета электроэнергии №4114036 с возможностью дистанционного снятия показаний.

29.04.2023 ООО «Аккорд» было проинформировано своим арендатором о визите 28.04.2023 сотрудника МУП «УльГЭС» в указанные помещения.

02.05.2023 при проверке помещения было обнаружено, что на приборе учета электрической энергии №4114036 отсутствует пластмассовая крышка.

03.05.2023 ответчиком по результатам проверки были составлены: акт проверки узла учета №1208 и акт о неучтенном потреблении электрической энергии №1Б/Н, в которых отражено отсутствие клеммной крышки на приборе учета электрической энергии.

По мнению истца, указанная проверка была проведена с нарушениями, акт о неучтенном потреблении, а также сделанный на его основе расчет задолженности, являются незаконными.

Так в качестве основания проведения проверки, по результатам которой был составлен акт проверки узла учета и акт о безучетном потреблении указан план - график, что является нарушением п. 170 Основных положений №442.

Потребитель не был уведомлен о дате и времени проведения проверки, что является нарушением п.174 Основных положений №442.

Проверка была проведена в отсутствии представителя потребителя, без фото - и видео - фиксации, с нарушением порядка заполнения акта, что является нарушением п. 170, п. 173 Основных положений №442.

При расчете безучетного потребления применен неверный срок.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением о признании незаконными актов №1208 от 03.05.2023, №1 б/н от 03.05.2023.

Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции сослался на следующие обстоятельства.

Судом установлено, что между истцом и АО «Ульяновскэнерго» заключен договор энергоснабжения от 01.01.2012 №4342.

Согласно статье 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию.

В силу пунктов 1, 3 статьи 543 ГК РФ абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.

Требования к техническому состоянию и эксплуатации энергетических сетей, приборов и оборудования, а также порядок осуществления контроля за их соблюдением определяются законом, иными правовыми актами и принятыми в соответствии с ними обязательными правилами.

Пунктом 1 статьи 541 ГК РФ предусмотрено, что энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами.

Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении.

Согласно статье 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

К отношениям энергоснабжения, не урегулированным Гражданским кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также принятые в соответствии с ними обязательные правила (пункт 3 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики и потребителей электрической энергии установлены Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике».

Согласно статье 3 Федерального закона от 26.03.2003 Ю5-ФЗ "Об электроэнергетике" коммерческим учетом электрической энергии (мощности) является процесс измерения количества электрической энергии и определения объема мощности, сбора, хранения, обработки, передачи результатов этих измерений и формирования, в том числе расчетным путем, данных о количестве произведенной и потребленной электрической энергии (мощности) для целей взаиморасчетов за поставленные электрическую энергию и мощность, а также за связанные с указанными поставками услуги.

В соответствии со статьей 4 указанного Закона нормативные правовые акты в области государственного регулирования отношений в сфере электроэнергетики принимаются в соответствии с федеральными законами Правительством Российской Федерации и уполномоченными им федеральными органами исполнительной власти.

В соответствии с пунктом 44 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 определение объема покупки электрической энергии (мощности), поставленной гарантирующим поставщиком в точках поставки по договору энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) за расчетный период, осуществляется на основании данных об объемах потребления электрической энергии (мощности), определенных в соответствии с разделом X настоящего документа с использованием приборов учета или расчетных способов.

В силу пунктов 140, 141 Положений № 442 определение объема потребления (производства) электрической энергии (мощности) на розничных рынках, оказанных услуг по передаче электрической энергии, а также фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства осуществляется на основании: показаний приборов учета, в том числе включенных в состав измерительных комплексов, систем учета и приборов учета электрической энергии, присоединенных к интеллектуальным системам учета электрической энергии (мощности), и интеллектуальных систем учета электрической энергии (мощности); отсутствия актуальных показаний или непригодности к расчетам приборов учета, измерительных комплексов - на основании расчетных способов, которые определяются замещающей информацией или иными расчетными способами, предусмотренных настоящим документом и приложением № 3.

Для целей определения объемов потребления (производства) электрической энергии (мощности) на розничных рынках, оказанных услуг по передаче электрической энергии, фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства используются показания приборов учета, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, требованиям, предусмотренным настоящим разделом, в том числе к месту установки и классу точности, имеющих неповрежденные контрольные пломбы и (или) знаки визуального контроля, допущенных в эксплуатацию в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об электроэнергетике на дату допуска.

В соответствии с п.139 Основных положений N 442 обязанность по обеспечению эксплуатации установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учета, сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, снятию и хранению его показаний, своевременной замене возложена на собственника такого прибора учета. При этом под эксплуатацией прибора учета для целей настоящего документа понимается выполнение действий, обеспечивающих функционирование прибора учета в соответствии с его назначением на всей стадии его жизненного цикла со дня допуска его в эксплуатацию до его выхода из строя, включающих в том числе осмотры прибора учета, техническое обслуживание (при необходимости) и проведение своевременной поверки.

Согласно пунктам 168-170,177 Основных положений N 442, сетевая организация вправе проводить проверки правильности снятия показаний расчетных приборов учета, в том числе, включенных в интеллектуальную систему учета сетевой организации, а также выявлять факты безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии в соответствии с настоящим документом.

В соответствии с п.173 Основных положений N 442 в акте проверки расчетного прибора учета должны быть указаны:

- дата, время и адрес проведения проверки, форма проверки и основание для проведения проверки;

- лица, принявшие участие в проверке;

- лица, приглашенные в соответствии с требованиями настоящего документа для участия в проверке, но не принявшие в ней участие;

- характеристики и место установки проверяемого расчетного прибора учета (измерительных трансформаторов - при их наличии), показания прибора учета на момент проверки и дата истечения интервала между поверками прибора учета (измерительных трансформаторов);

- соответствие оттиску поверителя в свидетельстве о поверке и (или) записи в паспорте (формуляре) средства измерений и место установки контрольных пломб и знаков визуального контроля, установленных на момент начала проверки, а также вновь установленных (если они менялись в ходе проверки);

- результат проверки;

- характеристики используемого при проведении проверки оборудования, в случае если проводится инструментальная проверка;

- лица, отказавшиеся от подписания акта проверки либо несогласные с указанными в акте результатами проверки, и причины такого отказа либо несогласия.

Кроме того, по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии на основании, которого осуществляются расчеты за потребленную таким образом электрическую энергию.

Под безучетным потреблением понимается потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Согласно пункту 178 Основных положений №442, в акте о неучтённом потреблении электрической энергии должны содержаться данные:

- о лице, осуществляющем безучётное потребление электрической энергии;

- о способе и месте осуществления безучётного потребления электрической энергии;

- о приборах учёта на момент составления акта;

- о дате предыдущей проверки приборов учёта - в случае выявления безучётного потребления;

- объяснения лица, осуществляющего безучётное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта;

- замечания к составленному акту (при их наличии). Изучив доводы сторон, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 174 Постановления № 442 в случае если для проведения проверки приборов учета лицу, проводящему проверку, требуется допуск к энергопринимающим устройствам потребителя (объекту по производству электрической энергии (мощности), то лицо, проводящее проверку прибора учета, за 5 рабочих дней до планируемой даты проведения проверки уведомляет потребителя (производителя электрической энергии (мощности) на розничном рынке) о дате и времени проведения такой проверки, а также о последствиях недопуска к расчетным приборам учета.

Суд первой инстанции указал, что в отношении объекта истца допуск к приборам учета предоставлялся непосредственно в день проведения проверки. 03.05.2023 доступ к прибору учета был обеспечен представителем арендатора (старшим менеджером магазина).

Судом первой инстанции установлено, что из акта проверки узла учёта № 1208 от 03.05.2023 и акта о неучтённом потреблении от 03.05.2023 № 1Б/Н следует, что доступ сотрудников МУП «УльГЭС» к прибору учёта был обеспечен.

Учитывая изложенное, довод истца о его неуведомлении о предстоящей проверке суд первой инстанции посчитал несостоятельным.

Также судом первой инстанции отклонен довод истца, что при проведении проверки не велась фото-видео фиксация.

Из представленных в материалы документов следует, что при проведении проверки узла учета 03.05.2023 сотрудниками МУП «УльГЭС» произведена фотофиксация прибора учета ЦЭ 2727А № 4114036. Копия фотографии направлена в адрес гарантирующего поставщика, что подтверждается пояснениями АО «Ульяновскэнерго».

Суд первой инстанции указал, что из представленной в материалы дела копии фотографии (т.1 л.д.107), следует, что на приборе учета ЦЭ 2727А № 4114036 отсутствует клеммная крышка, а также пломба (контрольная марка).

В соответствии с пунктом 178 Основных положений №442 ответчиком по результатам проверки прибора учета, установленного на объекте ООО «Аккорд», составлен акт о неучтенном потреблении электрической энергии № 1 б/н.

Как указал суд первой инстанции, акт о неучтённом потреблении от 03.05.2023 №1 б/н содержит необходимые данные, достаточные для установления факта безучётного потребления электроэнергии, в том числе: способ и место осуществления безучётного потребления (отсутствие клеммной крышки прибора учёта электрической энергии, повреждение контрольной пломбы).

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к выводу, что акты проверки узла учёта № 1208 от 03.05.2023 и о неучтённом потреблении от 03.05.2023 №1 б/н по форме и содержанию соответствуют требованиям п.п. 173, 178 Основных положений №442.

В части расчета объема безучетного потребления, суд согласился с доводами ответчика.

Кроме того, судом первой инстанции указано следующее.

Оспариваемые истцом акт проверки узла учёта № 1208 от 03.05.2023 и акт о неучтённом потреблении от 03.05.2023 № 1 б/н не являются ненормативными правовыми актами, не направлены на возникновение, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей, а лишь фиксируют факты, имевшие место при потреблении электрической энергии, то есть фиксируют факт неправомерного поведения потребителя электрической энергии, которое влечет наступление последствий, предусмотренных законом или договором.

По своей сути, составление актов проверки узла учёта и о безучетном потреблении в силу действующего законодательства Российской Федерации имеет под собой цель документального оформления выявленного сетевой организацией неправомерного действия потребителя электрической энергии - пользования электроэнергией в отсутствие договора либо при нарушении порядка учета электроэнергии.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к выводу, что оспариваемые истцом акты являются лишь доказательством неправомерного поведения потребителя электрической энергии при обращении с имущественным иском в суд. Действующее законодательство не предусматривает способа защиты в виде признания актов проверки узла учёта и о безучетном потреблении незаконным или недействительным, поскольку самостоятельное оспаривание акта без предъявления соответствующего материально-правового требования, согласующегося со способами защиты, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, является неправомерным.

При указанных обстоятельствах суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных ООО "Аккорд" требований.

Вместе с тем, судебная коллегия арбитражного апелляционного суда не может согласиться с такими выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 13 Обзора судебной практики по спорам об оплате неучтенного потребления воды, тепловой и электрической энергии, поставленной по присоединенной сети (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 22.12.2021), принцип эффективного правосудия предполагает возможность превентивной судебной защиты субъекта гражданского оборота от действий, создающих угрозу нарушения его прав (абзац третий статьи 12 ГК РФ), то есть допускает активную правовую охрану интересов такого субъекта от еще не состоявшихся, но потенциально неизбежных последствий.

В соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 121 Правил N 442 (в редакции от 15.07.2021) составление акта о неучтенном потреблении электрической энергии влечет возникновение у гарантирующего поставщика (сетевой организации) возможности введения полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии в отношении абонента во внесудебном порядке.

Учитывая заинтересованность абонента в получении ресурса и определении своих обязательств перед гарантирующим поставщиком исходя из фактического объема потребления энергии, требование об оспаривании акта о неучтенном потреблении электрической энергии является надлежащим способом защиты и подлежит рассмотрению по существу как требование о пресечении действий, создающих угрозу нарушения права (абзац третий статьи 12 ГК РФ).

Правомерность составления гарантирующим поставщиком (сетевой организацией) такого акта входит в предмет исследования и оценки судов в рамках этого дела и служит цели внесения определенности в правоотношения сторон.

В связи с изложенным, суд апелляционной инстанции считает избранный истцом способ защиты нарушенного права надлежащим, а заявленное требование - подлежащим рассмотрению по существу.

Судом первой инстанции неверно истолкованы положения п. 170 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии (утв. постановлением Правительства РФ от 4 мая 2012 г. N 442) (далее Основные положения №442) (далее - Постановление №442), что привело к неверному выводу о возможности проведения плановой проверки в отношении прибора учета, присоединенного к интеллектуальным системам учета электрической энергии .

Согласно п. 170 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии (утв. постановлением Правительства РФ от 4 мая 2012 г. N 442) (далее Основные положения №442) проверки расчетных приборов учета осуществляются в плановом и внеплановом порядке.

Плановые проверки приборов учета проводятся в отношении приборов учета, не присоединенных к интеллектуальным системам учета электрической энергии (мощности).

Спорный прибор учета присоединен к интеллектуальной системе, что не оспаривается сторонами, и, следовательно, не требует проведение плановой проверки.

Согласно тексту акта проверки прибора учета №1208, проверка была плановой.

Таким образом, имеет место прямое нарушение п. 170 Постановления №442 при проведении проверки, так как в отношении приборов учета, присоединенных к интеллектуальным системам учета электрической энергии (мощности), плановые проверки не проводятся и, соответственно, акты по таким проверкам не составляются.

В отношении приборов учета, присоединенных к интеллектуальным системам учета электрической энергии (мощности), проводятся только внеплановые проверки и только в случаях, предусмотренных п. 170 Постановления №442.

Также суд первой инстанции необоснованно посчитал установленным факт надлежащего составления акта проверки №1208 от 03.05.2023.

Согласно п. 170 Постановления №442 плановые проверки приборов учета осуществляются сетевой организацией, к объектам электросетевого хозяйства которой непосредственно или опосредованно присоединены энергопринимающие устройства (объекты по производству электрической энергии (мощности), в отношении которых установлены подлежащие проверке расчетные приборы учета, на основании плана-графика проведения проверок расчетных приборов учета, разработанного и согласованного в соответствии с настоящим документом.

Согласно тексту акта №1208 проверка была плановой, однако, в материалы дела не представлен утвержденный план - график, в котором была бы указана данная проверка.

Акт проверки прибора учета должен соответствовать требованиями, предъявляемым Постановлением N 442.

Согласно п. 173 Постановления №442 результаты проверки приборов учета оформляются актом проверки расчетного прибора учета, который составляется сетевой организацией (гарантирующим поставщиком), подписывается такой организацией и лицами, принимавшими участие в проверке

В акте проверки расчетного прибора учета должны быть указаны:

- дата, время и адрес проведения проверки, форма проверки и основание для проведения проверки;

- лица, принявшие участие в проверке;

- лица, приглашенные в соответствии с требованиями настоящего документа для участия в проверке, но не принявшие в ней участие;

- характеристики и место установки проверяемого расчетного прибора учета (измерительных трансформаторов - при их наличии), показания прибора учета на момент проверки и дата истечения интервала между поверками прибора учета (измерительных трансформаторов);

- соответствие оттиску поверителя в свидетельстве о поверке и (или) записи в паспорте (формуляре) средства измерений и место установки контрольных пломб и знаков визуального контроля, установленных на момент начала проверки, а также вновь установленных (если они менялись в ходе проверки);

- результат проверки;

- характеристики используемого при проведении проверки оборудования, в случае если проводится инструментальная проверка;

- лица, отказавшиеся от подписания акта проверки либо несогласные с указанными в акте результатами проверки, и причины такого отказа либо несогласия.

При несогласии лица, принимавшего участие в проверке прибора учета, с результатами проверки прибора учета должна быть сделана соответствующая отметка в акте проверки прибора учета с кратким описанием причин такого несогласия.

Спорный прибор учета расположен в помещениях, арендуемых ООО «Керама -Золотое кольцо» . Согласно отзыву, представленному в материалы дела от ООО «Керама -Золотое кольцо», 03.05.2023 сотрудники арендатора в проверке узла учета не участвовали, своевременно не извещались о проведении такой проверки.

ООО «Аккорд» также не было надлежащим образом извещено о проведении проверки, не участвовало в ней.

Ссылка в акте №1208 на участие в проверке «старшего менеджера магазина» ООО «Керама - Золотое кольцо» не подтверждена, фамилия «старшего менеджера магазина», его подпись, указание на причины отказа в подписи в акте №1208 отсутствуют.

Таким образом, суд первой инстанции в отсутствии каких - либо допустимых и относимых доказательств сделал вывод об участии в проверке представителя арендатора, что не соответствует фактическим обстоятельствам дела.

Согласно п. 174 Постановления №442 в случае если для проведения проверки приборов учета лицу, проводящему проверку, требуется допуск к энергопринимающим устройствам потребителя (объекту по производству электрической энергии (мощности), то лицо, проводящее проверку прибора учета, за 5 рабочих дней до планируемой даты проведения проверки уведомляет потребителя (производителя электрической энергии (мощности) на розничном рынке) о дате и времени проведения такой проверки, а также о последствиях недопуска к расчетным приборам учета.

Как следует из материалов дела, спорный прибор учета находится не в свободном доступе. Доказательства своевременного уведомления собственника и/или его арендатора о предоставлении допуска к прибору учета в материалы дела не представлены, отсутствуют.

Таким образом, при составлении акта №1208 нарушены положения п. 173, п. 174 Постановления №442, что привело к невозможности арендатора и собственника реализовать свои права по выражение несогласия с составленным актом.

Кроме того, суд апелляционной инстанции считает установленным факт ненадлежащего составления акта безучетного потребления электроэнергии №1б/н от 03.05.2023 по следующим основаниям.

Акт о безучетном потреблении электрической энергии должен соответствовать требованиями, предъявляемым Основными положениями N 442.

Согласно п. 177 Основных положений N 442 по факту выявленного в ходе проверки безучетного потребления или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии.

В соответствии с п. 178 Постановления №442 в акте о неучтенном потреблении электрической энергии, должны содержаться:

- данные о лице, осуществляющем безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии;

- данные о способе и месте осуществления безучетного потребления или бездоговорного потребления электрической энергии;

- данные о приборах учета на момент составления акта;

- данные о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления электрической энергии;

- данные о ранее установленных контрольных пломбах и (или) знаках визуального контроля с приложением документов, подтверждающих факт их установления (при установлении факта срыва и (или) нарушения сохранности установленных контрольных пломб и (или) знаков визуального контроля);

- объяснение лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта;

- замечания к составленному акту (при их наличии).

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии. При этом лицо, составляющее акт о неучтенном потреблении электрической энергии, прикладывает к акту доказательства надлежащего уведомления потребителя о дате и времени составления акта. Уведомление потребителя о дате и времени составления акта осуществляется способом, определенным договором энергоснабжения (договором купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии), а в случае, когда указанным договором такой порядок не определен или договор отсутствует, - любым позволяющим подтвердить доставку указанного уведомления способом.

Отказ лица, осуществляющего безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта фиксируется с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии.

Как установлено судом апелляционной инстанции, в оспариваемом акте отсутствуют указание времени проведения проверки, сведения о представителе арендатора или потребителя, который мог обеспечить доступ сотруднику МУП «УльГЭС» к спорному прибору учета и который участвовал в проведении проверки, сведения о надлежащем уведомлении заинтересованных лицах. Подпись кого - либо, кроме представителя МУП «УльГЭС» в оспариваемом акте также отсутствует. Причины отказа собственника или арендатора от подписания акта или от участия в составлении акта не указаны вообще.

Согласно п. 178 Постановления №442 в случае составления акта на месте выявления безучетного потребления или бездоговорного потребления электрической энергии в отсутствие лица, допустившего безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии, акт составляется с использованием средств фотосъемки и (или) видеозаписи, при этом материалы фотосъемки и (или) видеозаписи подлежат хранению и передаются вместе с актом о неучтенном потреблении электрической энергии.

Какое - либо указание на проведение видео -, фото - фиксации при проверке акт безучетного потребления не содержит. Представленная фотография, на которую сослался суд первой инстанции, не может быть отождествлена с оспариваемыми актами, поскольку невозможно установить время и дату ее создания.

Неустранимые сомнения, противоречия и неясности в материалах проверки спорного прибора учета электроэнергии должны трактоваться в пользу потребителя, а негативные последствия, связанные с допущенными при проверке нарушениями, ложатся на сетевую организацию, как профессионального участника рынка энергоснабжения.

Следовательно, указанные обстоятельства подтверждают нарушение прав потребителя на заявление возражений о нарушениях при проведении проверки.

Таким образом, дав оценку представленным доказательствам в их совокупности, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований и признании незаконными актов проверки узла учета №1208 от 03.05.2023 и о неучтенном потреблении электрической энергии №1 б/н от 03.05.2023, вынесенных МУП «УльГЭС» в отношении ООО «Аккорд».

В соответствии с пунктом 32 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2020 № 12 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции» по результатам рассмотрения дела арбитражный суд апелляционной инстанции согласно пункту 2 статьи 269 АПК РФ выносит постановление, которым отменяет судебный акт первой инстанции с указанием обстоятельств, послуживших основаниями для отмены судебного акта (часть 4 статьи 270 Кодекса), и принимает новый судебный акт.

В рассматриваемом случае решение суда подлежит отмене по пункту 4 части 1 статьи 270 АПК РФ и пункту 3 части 1 статьи 270 АПК РФ как вынесенное с нарушением норм материального права, при несоответствии выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, с принятием нового судебного акта об удовлетворении заявленных требований.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству указанных лиц копии постановления на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Ульяновской области от 02 октября 2023 года по делу № А72-7057/2023 отменить, принять новый судебный акт.

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным акт проверки узла учета №1208 от 03.05.2023, вынесенный МУП «УльГЭС» в отношении ООО «Аккорд».

Признать незаконным акт о неучтенном потреблении электрической энергии №1 б/н от 03.05.2023, вынесенный МУП «УльГЭС» в отношении ООО «Аккорд».

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.


Председательствующий Н.В. Сергеева


Судьи И.С. Драгоценнова

В.А. Корастелев