Решение от 5 августа 2021 г. по делу № А53-8924/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-8924/2021
05 августа 2021 года
г. Ростов-на-Дону


Резолютивная часть решения объявлена 03 августа 2021 года.

Решение в полном объеме изготовлено 05 августа 2021 года.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Твердого А.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Министерства по физической культуре и спорту Ростовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) к ассоциации волейболистов "Спортивный клуб "Импульс" (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании средств гранта, процентов за пользование чужими денежными средствами,

при участии:

от истца: представителя ФИО2, доверенность от 16.04.2021,

от ответчика: не явился, извещен,

установил:

Министерство по физической культуре и спорту Ростовской области (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с исковым заявлением к ассоциации волейболистов "Спортивный клуб "Импульс" (далее – ответчик) о взыскании неиспользованных средств гранта по договору от 03.02.2020 №8 в размере 2 020 770,10 руб., процентов за пользование чужими денежными средствами из расчета 1/360 ключевой ставки ЦБ РФ от суммы неиспользованного гранта за период с 20.02.2021 по день вынесения решения суда.

В судебном заседании представитель истца ходатайствовал об уточнении исковых требований, просил взыскать с ответчика неиспользованные средства гранта по договору от 03.02.2020 №8 в размере 2 020 770,10 руб., проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 45 370,43 руб. за период с 20.02.2021 по 03.08.2021.

Судом ходатайство рассмотрено и удовлетворено в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Ответчик, извещенный о месте и времени судебного разбирательства, явку своего представителя не обеспечил.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом правил статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о том, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, 03.02.2020 между Министерством по физической культуре и спорту Ростовской области, как главным распорядителем средств областного бюджета, и ассоциацией волейболистов "Спортивный клуб "Импульс", как получателем гранта в форме субсидии из средств областного бюджета, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Положением о порядке предоставления грантов социально ориентированным некоммерческим организациям на финансовое обеспечение части затрат, связанных с обеспечением подготовки и участия во всероссийских и международных соревнованиях команд Ростовской области в составе клубов по игровым видам спорта, утвержденным Постановлением Правительства Ростовской области от 21.01.2020 № 37 (далее - Порядок предоставления грантов, Постановление №37) заключен договор о предоставлении из областного бюджета грантов в форме субсидий №8 (далее – договор), предметом которого является предоставление получателю из областного бюджета в 2020 году гранта в форме субсидий (далее - грант) на финансовое обеспечение части затрат, связанных с обеспечением подготовки и участия во всероссийских и международных соревнованиях команд Ростовской области в составе клубов по игровым видам спорта (пункт 1.1. договора).

Согласно пункту 2.1. договора грант предоставляется получателю на цели, указанные в разделе 1 договора в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенными Министерству как получателю средств областного бюджета в следующем размере: в 2020 году по коду классификации расходов областного бюджета - 816 11 03 1320069050 633 в размере 6 500 000 руб.

Дополнительным соглашением от 25.12.2020 №1 к договору стороны внесли изменения в приложение №1 к договору «Перечень затрат».

Министерство по физической культуре и спорту Ростовской области в 2020 году по платежному поручению от 10.02.2020 №041043 за счет средств областного бюджета перечислило АВ «СК «Импульс» гранты в форме субсидий в сумме 6 500 000 руб.

Согласно отчетам о произведенных затратах за 2020 г. АВ «СК «Импульс» от 26.05.2020 №1, от 25.08.2020 №2, от 16.10.2020 №3, от 18.11.2020 №4, от 24.11.2020 №5, в соответствии с договором ответчиком израсходовано и принято министерством к учету 4 479 229,90 руб.

Таким образом, АВ «СК «Импульс» не отчиталась о расходовании гранта перед министерством в нарушение пункта 3.1 Порядка предоставления грантов социально ориентированным некоммерческим организациям на финансовое обеспечение части затрат, связанных с обеспечением подготовки и участия во всероссийских и международных соревнованиях команд Ростовской области в составе клубов по игровым видам спорта, утвержденного постановлением Правительства РО от 21.01.2020 № 37 (далее - Постановление №37) и пункта 4.3.8 договора на сумму 2 020 770,10 руб.

Согласно пункту 2.22 Постановления №37 неиспользованные средства гранта подлежат возврату в доход областного бюджета в течение первых 30 рабочих дней года, следующего за годом предоставления гранта.

Министерство письмом от 03.02.2020 №25/240 предлагало ответчику добровольно вернуть неиспользованные средства гранта в сумме 2 020 770,10 руб. в срок до 20.02.2021, однако, ответчик оставил его без удовлетворения.

До настоящего времени АВ «СК «Импульс» не возвратила денежные средства, что послужило основанием для обращения Министерства в суд с настоящим иском.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, выслушав мнение представителя участвующего в деле лиц, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований ввиду следующего.

Бюджетным кодексом Российской Федерации установлен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который предполагает выделение этих средств в распоряжение конкретных получателей с указанием цели их использования.

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, алкогольной продукции, предназначенной для экспортных поставок, винограда, винодельческой продукции, произведенной из указанного винограда: вин, игристых вин (шампанских), ликерных вин с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения (специальных вин), виноматериалов, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации), выполнением работ, оказанием услуг.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

Пунктом 3.1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что в случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3, абзацем четвертым пункта 8 и пунктом 8.2 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

Таким образом, закон прямо предусматривает предоставление грантов на безвозвратной основе, и правовая природа договорного обязательства о гранте заключается в безвозмездной передаче грантодателем денежных средств грантополучателю, для направления их на цели, связанные с поддержкой предпринимательской деятельности с последующим предоставлением отчета об их использовании.

Из материалов дела следует, что ответчиком представлены Министерству отчеты о произведенных затратах за 2020 год АВ «СК «Импульс» от 26.05.2020 №1, от 25.08.2020 №2, от 16.10.2020 №3, от 18.11.2020 №4, от 24.11.2020 №5, в соответствии с договором ответчиком израсходовано и принято министерством к учету 4 479 229,90 руб.

Согласно пункту 2.22 Постановления №37 неиспользованные средства гранта подлежат возврату в доход областного бюджета в течение первых 30 рабочих дней года, следующего за годом предоставления гранта.

В данном случае ответчиком представлены документы, подтверждающие использование денежных средств на финансовое обеспечение части затрат ассоциации в сумме 4 479 229,90 руб.

Таким образом, неиспользованные средства гранта составляют 2 020 770,10 руб. и подлежат возврату ответчиком.

Помимо требований о возврате гранта истцом заявлены требования о процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 45 370,43 руб. за период с 20.02.2021 по 03.08.2021.

Согласно правовой позиции, сформулированной в Определении Верховного Суда РФ от 19.01.2018 № 308-ЭС17-9296 по делу № А32-41306/2016, Определении Верховного Суда РФ от 19.01.2018 № 308-ЭС17-13889 по делу № А32-41315/2016 правоотношения между органом, предоставляющим субсидию, и лицом, претендующим на получение субсидии (производителем товаров, работ, услуг), несмотря на то, что в большей степени регулируются нормами Бюджетного кодекса, не являются бюджетными правоотношениями.

Следовательно, к отношениям сторон по исполнению условий договора о предоставлении субсидии могут быть применены нормы Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Поскольку факт нарушения обществом обязательств по договору от 03.02.2020 №8 и обоснованность требований о возврате суммы гранта в размере 2 020 770,10 руб. судом установлена, а обязанность по возврату гранта отвечает признакам денежного обязательства, требование о взыскании процентов на основании статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации заявлено истцом правомерно.

Расчет процентов судом проверен и признан верным.

При таких обстоятельствах суд с ответчика в пользу истца надлежит взыскать проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 45 370,43 руб. за период с 20.02.2021 по 03.08.2021.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации‚ введенным Федеральным законом от 25.12.2008 №281-ФЗ, государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков освобождены от уплаты государственной пошлины.

В силу статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина по настоящему делу составляет 33331 руб.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статей 333.21, 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика, в связи с чем, с него подлежит взысканию в доход федерального бюджета 33331 руб. государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с ассоциации волейболистов "Спортивный клуб "Импульс" (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Министерства по физической культуре и спорту Ростовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) 2 020 770,10 руб. гранта, 45 370,43 руб. процентов за пользование чужими денежными средствами, а всего 2 066 140,53 руб.

Взыскать с ассоциации волейболистов "Спортивный клуб "Импульс" (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета 33331 руб. государственной пошлины.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяА.А. Твердой