Решение от 15 декабря 2024 г. по делу № А33-24799/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


16 декабря 2024 года


Дело № А33-24799/2024

Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 02 декабря 2024 года. В полном объёме решение изготовлено 16 декабря 2024 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Васильевой Т.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Министерства природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Вера» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об обязании устранить нарушения лесного законодательства,

при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора:

- краевого государственного бюджетного учреждения «Гремучинское лесничество» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

в присутствии:

от ответчика: ФИО1 – представителя по доверенности от 27.08.2024, личность удостоверена паспортом (до перерыва),

в отсутствие лиц, участвующих в деле (после перерыва),

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Филимоничевым Е.В.,

установил:

Министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Вера»  (далее – ответчик; ООО «Вера») об обязании выполнить за 2023 год по договору аренды лесного участка от 17.05.2021 № 788-3, в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу, следующие противопожарные мероприятия:

-строительство (ежегодное содержание) пожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения - 1 шт.;

-прочистка противопожарных минерализованных полос - 3,2 км;

-благоустройство (ежегодное содержание) зон отдыха граждан, пребывающих в лесах -1 шт.

-установка и размещение (ежегодное содержание) стендов и других знаков, и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах.

-благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах - 1 шт.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 16.08.2024 возбуждено производство по делу. К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено  краевое государственное бюджетное учреждение «Гремучинское лесничество» (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Протокольным определением от 18.09.2024 судебное разбирательство отложено на 18.11.2024

Истец, третье лицо, извещенные надлежащим образом о времени и месте разбирательства, для участия в судебном заседании 18.11.2024 не явились. Сведения о дате и месте слушания размещены на сайте Арбитражного суда Красноярского края.

В судебном заседании, в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, объявлен перерыв до 02.12.2024. После перерыва судебное заседание продолжено в прежнем составе суда, в отсутствие лиц, участвующих в деле.

28.11.2024 от ответчика поступил отзыв на заявление.

Суд исследовал материалы дела.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьями 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Согласно статье 2 Лесного кодекса Российской Федерации лесное законодательство состоит из настоящего Кодекса, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 76 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ) споры в области охраны окружающей среды разрешаются в судебном порядке в соответствии с законодательством.

В соответствии с пунктами 6 и 7 части 1 статьи 83 Лесного кодекса определено, что Российская Федерация (далее - РФ) передает органам государственной власти субъектов РФ осуществление полномочий по осуществлению на землях лесного фонда государственного лесного контроля (надзора), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 36 и 37 статьи 81 настоящего Кодекса, а также установление перечня должностных лиц, осуществляющих государственный лесной контроль и надзор.

Согласно части 2 статьи 4 Лесного кодекса Российской Федерации, от имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в лесных отношениях участвуют соответственно органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий, установленных нормативными правовыми актами.

Распоряжением Правительства Красноярского края от 13.07.2016 № 560-р образовано Министерство лесного хозяйства Красноярского края, действующее на основании Положения о министерстве лесного хозяйства Красноярского края утвержденного постановлением Правительства Красноярского края от 26.07.2016 № 374-п.

Министерство является органом исполнительной власти Красноярского края, осуществляющим надзор (контроль) в области лесных отношений.

Постановлением Правительства Красноярского края от 28.12.2023 № 1103-п внесены изменения в Положение о министерстве лесного хозяйства Красноярского края, в частности наименование министерства изменено на Министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края.

15.01.2024 в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись об изменении наименования Министерства лесного хозяйства Красноярского края на Министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края.

Таким образом, министерство является надлежащим истцом по настоящему иску.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом иными правовыми актами, а также действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьей 24 Лесного кодекса Российской Федерации (далее также – ЛК РФ), использование лесов осуществляется с предоставлением или без предоставления лесного участка, установлением или без установления сервитута, публичного сервитута, изъятием или без изъятия лесных ресурсов (пункт 1). Невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесного участка или договоров купли-продажи лесных насаждений, а также принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или безвозмездного пользования лесным участком, прекращения сервитута, публичного сервитута (пункт 2).

Право аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности, право постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования таким участком возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, Земельным кодексом Российской Федерации (статья 9 Лесного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 2 статьи 53 Лесного кодекса Российской Федерации меры пожарной безопасности в лесах осуществляются в соответствии с лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества и проектом освоения лесов.

В соответствии с пунктом 1 статьи Лесного кодекса Российской Федерации меры пожарной безопасности в лесах включают в себя: предупреждение лесных пожаров, мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров, разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров, иные меры пожарной безопасности в лесах.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров. Меры противопожарного обустройства лесов включают в себя, в том числе строительство, реконструкцию и эксплуатацию пожарных наблюдательных пунктов (вышек, мачт, павильонов и других наблюдательных пунктов), пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря; иные определенные Правительством Российской Федерации меры.

Кроме того, согласно пункту 3 статьи 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации указанные в части 2 меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, в аренду либо используемых на основании сервитута или установленного в целях, предусмотренных статьей 39.37 Земельного кодекса Российской Федерации, публичного сервитута, осуществляются арендаторами лесного участка или землепользователями, а в границах сервитута, публичного сервитута - обладателями сервитута, публичного сервитута.

Согласно подпункту «в» пункта 12 постановления Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 №1614 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах», юридические лица, осуществляющие использование лесов, обязаны соблюдать нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов, утверждаемые Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации, а также содержать средства предупреждения и тушения лесных пожаров в период пожароопасного сезона в готовности, обеспечивающей возможность их немедленного использования.

В соответствии с пунктами 7 статьи 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации, Приказом Минприроды России от 28.03.2014 №161 «Об утверждении видов средств предупреждения и тушения лесных пожаров, нормативов обеспеченности данными средствами лиц, использующих леса, норм наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов», утверждены  нормативы обеспеченности средствами предупреждения и тушения лесных пожаров лиц, использующие леса.

В пункте 3 приложения 2 Приказа Минприроды России от 28.03.2014 №161 определены нормативы обеспеченности средствами предупреждения и тушения лесных пожаров при  использовании лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, необходимо наличие:

Таким образом, лица, осуществляющие использование лесов, обязаны осуществлять мероприятия по противопожарному обустройству лесов, исходя из установленных нормативов.

Как  следует из материалов настоящего дела, между министерством лесного хозяйства Красноярского (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью «Вера» (арендатор) заключен договор аренды лесного участка для переработки древесины и иных лесных ресурсов № 788-з от 27.05.2021, согласно пункту 1.1 которого арендодатель, на основании протокола о результатах аукциона от 28.04.2021 № 2, обязался предоставить, а арендатор обязался принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, определенный в пункте 1.2 договора.

В соответствии с пунктом 1.2 договора, участок, предоставляемый по настоящему договору, имеет следующие характеристики:

площадь: 35,8096 га.

местоположение: Красноярский край, Богучанский район, Гремучинское лесничество, Бедобинское участковое лесничество, кварталы № 108 (части выделов 27, 31, 32), 109 (части выделов 6, 32) из состава земель лесного фонда с кадастровым номером 24:07:9101001:525, номером учетной записи в государственном лесном реестре 24-07-2020-12-3307-14.

Категория защитности: отсутствует.

Вид разрешенного использования - переработка древесины и иных лесных ресурсов в соответствии с лесохозяиственным регламентом Гремучинского лесничества.

В силу пункта 1.3 договора арендатору передан лесной участок с целью переработки древесины и иных лесных ресурсов.

Границы лесного участка указаны в схеме расположения лесного участка, предусмотренной приложением № 1 к договору. Характеристики лесного участка на день заключения настоящего договора в соответствии с данными государственного лесного реестра приводятся в приложении № 2 к настоящему договору (пункт 1.4 договора).

Лесной участок передан арендатору на основании акта приема-передачи лесного участка от 17.05.2021.

Согласно пункту 6.1 договора срок действия договора установлен с даты государственной регистрации права аренды лесного участка в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому края и  составляет 49 лет.

Подпунктом «з» пункта 3.4 договора закреплена обязанность арендатора осуществлять меры по предупреждению лесных пожаров в соответствии с законодательством Российской Федерации, проектом освоения лесов и приложением № 6 к договору.

Приказом Министерства лесного хозяйства Красноярского края от 07.04.2022 № 368-э утверждено положительное экспертное заключение на проект освоения лесов для лесного участка, расположенного на территории Гремучинского лесничества, переданного в аренду по договору аренды лесного участка № 788-з от 27.05.2021.

Проектом освоения лесов установлены объёмы и сроки исполнения работ по противопожарному обустройству лесов. В таблице 13 проекта освоения лесов закреплены виды и объёмы мероприятий по противопожарному обустройству лесов арендуемого лесного участка с учетом объектов, созданных при использовании лесов в соответствии с лесохозяйственным регламентом лесничества, в том числе:

- установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах;

- устройство противопожарных минерализованных полос;

- прочистка и обновление: просек, противопожарных минерализованных полос;

- строительство водоемов;

- юлагоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах;

- строительство, реконструкция и эксплуатация: пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря.

В приложении № 6 к договору приведены объемы и сроки исполнения работ по обеспечению пожарной и санитарной безопасности на арендуемом лесном участке, которые включают следующие меры противопожарного обустройства лесов:

- строительство лесных дорог, предназначенных охраны лесов от пожаров;

- реконструкция лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров;

- эксплуатация лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров;

- устройство противопожарных минерализованных полос, шириной не менее 1,4 м;

- прочистка противопожарных минерализованных полос;

- благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах;

- установка и размещение стендов и др. знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах;

- строительство водоёмов (емкостей) и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения;

- установка шлагбаумов, устройство преград, обеспечивающих ограничения пребывания граждан в лесах в целях обеспечения пожарной безопасности;

- устройство и содержание пунктов сосредоточения пожарного инвентаря.

Согласно отчету (ППМ) о выполнении работ по противопожарному обустройству лесов за 20023 год от 04.07.2024 ответчиком не выполнены следующие противопожарные мероприятия:

-прочистка противопожарных минерализованных полос - 3,2 км;

-строительство  (ежегодное  содержание)  пожарных водоемов  и  подъездов  к источникам противопожарного водоснабжения - 1 шт.;

-благоустройство (ежегодное содержание) зон отдыха граждан, пребывающих в лесах -1 шт.;

-установка и размещение (ежегодное содержание) стендов и других знаков, и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах.

Как указывает истец, нарушение требований пожарной безопасности в лесах создает угрозу уничтожения лесных насаждений и населенных пунктов в случае возникновения лесных пожаров. Невыполнение указанных мероприятий затрудняет процесс ликвидации уже возникшего пожара и увеличивает вероятность повышения класса опасности пожарной обстановки.

Со ссылкой на изложенные обстоятельства истец обратился в Арбитражный суд Красноярского края с настоящим иском.

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

На момент рассмотрения спора ответчик доказательства исполнения обязанности по исполнению противопожарных мероприятий не представил. В отзыве от 28.11.2024 подтвердил факт неисполнения названных мероприятий, признал заявленные исковые требования. Вместе с тем, в отзыве ответчик указал на невозможность их выполнения в течение заявленного истцом срока (одного месяца), а также в зимний период.

Заявление о признании иска подписано ФИО1, представителем по доверенности 27.08.2024, в которой предусмотрено право на признание иска.

Согласно пункту 30 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23.12.2021 № 46 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции» ответчик вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции признать иск полностью или частично (часть 3 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). Признание иска является особым распорядительным действием ответчика со специальными правовыми последствиями и может быть совершено как в виде отдельного письменного заявления, которое приобщается к материалам дела, так и в виде записи в протоколе судебного заседания, которая подтверждена подписью ответчика (пункт 9 части 2 статьи 153 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает другую сторону от необходимости доказывания таких обстоятельств (часть 3 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации); обстоятельства, признанные и удостоверенные сторонами в порядке, установленном настоящей статьей, в случае их принятия арбитражным судом не проверяются им в ходе дальнейшего производства по делу (часть 5 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с абзацем третьим пункта 3 части 4 статьи 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска ответчиком и принятие его судом.

В случае признания иска ответчиком и принятия судом этого признания иск подлежит удовлетворению без рассмотрения дела по существу и оценки имеющихся в деле доказательств.

Признание иска является самостоятельным процессуальным действием ответчика, со всеми вытекающими из данного действия правовыми последствиями. В соответствии с частью 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В данном случае ответчик, в письменном ходатайстве четко выразил свою волю на признание иска, что является основанием для принятия судом решения в порядке, предусмотренном статьями 70, 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Со ссылкой на изложенные обстоятельства арбитражный суд признает подлежащими удовлетворению заявленные истцом требования.

В силу пункта 1 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Судебные акты по требованиям об обязании совершить определенные действия должны быть исполнимыми, и эффективному исполнению судебных актов способствует срок исполнения, указанный в судебном акте.

Согласно пункту 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (пункт 2 статьи 174 АПК РФ). При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Суд учитывает виды мероприятий, необходимых к выполнению, объемы необходимых мероприятий, объективно требующими более продолжительный период выполнения, суд полагает возможным установить следующие сроки (с учетом мнения ответчика, выраженного в отзыве, поступившего в материалы дела 28.11.2024):

-строительство (ежегодное содержание) пожарных водоемов  и  подъездов  к источникам противопожарного водоснабжения - 1 шт. до 30.06.2025;

-прочистка противопожарных минерализованных полос - 3,2 км до 31.05.2025;

-благоустройство (ежегодное содержание) зон отдыха граждан, пребывающих в лесах -1 шт. до 31.05.2025;

-установка и размещение (ежегодное содержание) стендов и других знаков, и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах до 31.05.2025;

-благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах - 1 шт. до 31.05.2025.

Согласно пункту 2 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

В соответствии со статьей 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, вопросы распределения судебных расходов разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрения дела по существу, или в определении.

Согласно пункту 3 статьи 110 государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации, в связи с признанием ответчиком иска до принятия решения судом первой инстанции истцу подлежит возврату из федерального бюджета 70 процентов от уплаченной им государственной пошлины.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, подпункта 3 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика в доход федерального бюджета надлежит взыскать 1 800 руб. государственной пошлины.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Вера» (ИНН <***>, ОГРН <***>) выполнить за 2023 год по договору аренды лесного участка от 17.05.2021 № 788-3 следующие противопожарные мероприятия:

-строительство  (ежегодное  содержание)  пожарных водоемов  и  подъездов  к источникам противопожарного водоснабжения - 1 шт. до 30.06.2025;

-прочистка противопожарных минерализованных полос - 3,2 км до 31.05.2025;

-благоустройство (ежегодное содержание) зон отдыха граждан, пребывающих в лесах -1 шт. до 31.05.2025;

-установка и размещение (ежегодное содержание) стендов и других знаков, и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах до 31.05.2025;

-благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах - 1 шт. до 31.05.2025.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Вера» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 1 800 руб. государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.


Судья

Т.А. Васильева