Решение от 13 декабря 2019 г. по делу № А13-19848/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-19848/2019
город Вологда
13 декабря 2019 года


Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Савенковой Н.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению бюджетного учреждения здравоохранения Вологодской области «Медико-санитарная часть «Северсталь» о признании недействительным решения государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) от 16.09.2019 № 045S19190009468,

у с т а н о в и л:

бюджетное учреждение здравоохранения Вологодской области «Медико-санитарная часть «Северсталь» (далее – учреждение) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением о признании недействительным решения государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце Вологодской области (межрайонного) (далее – Управление ПФР) от 16.09.2019 № 045S19190009468.

Определением суда от 23 октября 2019 года заявление учреждения принято к производству, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, возражений в отношении рассмотрения дела в порядке упрощенного производства не заявили.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов.

В силу части первой статьи 229 АПК РФ решение арбитражного суда по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается немедленно после разбирательства дела путем подписания судьей резолютивной части решения и приобщается к делу.

Вместе с тем, положениями статьи 229 АПК РФ не исключено право суда изготовить мотивированное решение по собственной инициативе.

В обоснование заявленных требований учреждение указало на самостоятельное выявление ошибок и представление достоверных сведений по персонифицированному учету. По мнению заявителя, финансовые санкции в таком случае к страхователю не применяются.

Управление ПФР в пояснениях от 18.11.2019 № 05-08/21341 предъявленные требования не признало, указав на соответствие закону оспариваемого решения.

Исследовав материалы дела, суд считает предъявленные учреждением требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 167-ФЗ) учреждение является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и согласно пункту 2 статьи 14 Федерального закона № 167-ФЗ обязано представлять в территориальные органы страховщика (Пенсионного фонда Российской Федерации) документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Аналогично статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ) предусмотрена обязанность страхователя в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Информация предоставляется посредством электронного документооборота (абзац третий пункта 2 статьи 8 Федерального закона № 27-ФЗ).

Таким образом, учреждение обязано был представить перечисленные сведения за апрель 2019 года не позднее 15 мая 2019 года.

Предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ сведения по форме СЗВ-М с типом «исходная» в отношении 1557 застрахованных лиц и с типом «дополняющая» в отношении 2 застрахованных лиц представлены заявителем 13.05.2019, то есть в установленный срок.

23 мая 2019 года учреждение дополнительно представило в Управление ПФР сведения за апрель 2019 года в отношении 1 застрахованного лица и 27.05.2019 – в отношении 20 застрахованных лиц, при этом на одного из которых (ФИО1), сведения были представлены в форме СЗВ-М с типом «исходная» 13.05.2019.

По результатам проверки дополнительно представленных учреждением сведений о застрахованных лицах, которые не были отражены в первоначальных сведениях за указанный период, Управление ПФР пришло к выводу, что сведения в отношении 20 застрахованных лиц представлены заявителем с нарушением срока, о чем составлен акт от 12.08.2019 № 045S18190011113.

В возражениях на акт учреждение указало, что статья 15 Федерального закона № 27-ФЗ предоставляет право страхователю дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах, таким образом, привлечение учреждения к ответственности является неправомерным.

В соответствии с абзацем третьим статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 – 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

На основании изложенного, Управлением ПФР вынесено решение от 16.09.2019 № 045S19190009468 о привлечении учреждения к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ, в виде финансовых санкций в общей сумме 10 000 руб. (20 х 500).

Заявитель просил признать недействительным решение Управления ПФР, сославшись на самостоятельное выявление ошибок до их обнаружения Управлением ПФР и представление достоверных сведений по форме СЗВ-М за апрель 2019 года, что свидетельствует о возможности в таком случае не применять к нему финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

Как следует из материалов дела, и не оспаривается ответчиком, учреждение самостоятельно выявило ошибку в сведениях по форме СЗВ-М относительно количества застрахованных лиц и сведений о них, и направило в Управление ПФР дополнительные сведения.

Статьей 15 Федерального закона № 27-ФЗ предусмотрено, что страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии с абзацем третьим пункта 39 Инструкции «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н (далее – Инструкция № 766н), страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определениях Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2018 года № 303-КГ18-99, от 05 сентября 2018 года №№ 303-КГ18-5700 и 303-КГ18-5702, самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения Управлением ПФР, страхователи используют свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в Управление ПФР дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к ним финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

При таких обстоятельствах, основания для применения к заявителю финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ, у Управления ПФР отсутствовали.

На основании изложенного, требования учреждения подлежат удовлетворению, оспариваемое решение подлежит признанию недействительным.

Поскольку требования учреждения судом удовлетворены, в соответствии с частью первой статьи 110 АПК РФ расходы по уплате госпошлины в сумме 3000 руб. подлежат взысканию с Управления ПФР в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167–170, 216, 227-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л:

признать недействительным решение государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) от 16.09.2019 № 045S19190009468 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) устранить допущенные нарушения прав бюджетного учреждения здравоохранения Вологодской области «Медико-санитарная часть «Северсталь».

Взыскать с государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) (зарегистрированного в Едином государственном реестре юридических лиц 09.10.2002 за основным государственным регистрационным номером 1023501245074, адрес: <...>) в пользу бюджетного учреждения здравоохранения Вологодской области «Медико-санитарная часть «Северсталь» (зарегистрированного в Едином государственном реестре юридических лиц 07.08.2002 за основным государственным регистрационным номером 1023501237242, адрес: <...>) расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 руб.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Судья Н.В. Савенкова