Решение от 27 августа 2018 г. по делу № А79-1524/2018

564/2018-160063(3)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4

http://www.chuvashia.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-1524/2018
г. Чебоксары
27 августа 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 22.08.2018.

Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Яхатиной С.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Исливановой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Торгово- промышленная топливная компания "Волганефтьхолдинг", Россия, 428032, г. Чебоксары, Чувашская Республика, ул.Дзержинского, 25, 2, ОГРН <***>, ИНН <***>,

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской <...>, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>,

третье лицо - Администрация города Чебоксары Чувашской Республики, о признании действий незаконными,

при участии

от заявителя – ФИО1 по доверенности от 03.02.2017, от третьего лица - ФИО2 по доверенности от 17.11.2017 № 29/01-5715,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Торгово-промышленная топливная компания "Волганефтьхолдинг" (далее – заявитель) обратилось с заявлением в суд к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике (далее – ответчик) о признании записи в свидетельстве о государственной регистрации от 02.07.2001 21 АА 527888, а также в выписке из EГРН об объекте недвижимости, в части назначения объекта недвижимости, указанное как "нежилое" недействительной; об обязании внести изменения в запись о государственной регистрации, указанное в свидетельстве о государственной регистрации от 02.07.2001 21 АА 527888, а также в выписке из ЕГРН об объекте недвижимости в части назначения объекта

недвижимости на следующее назначение: "производственное"; о признании записи в свидетельстве о государственной регистрации от 02.07.20001 21 АА 527888, а также в выписке из ЕГРН об объекте недвижимости, в части наименования объекта недвижимости, указанное как "замощение из железобетонных плит, забор из железобетонных плит, ворота металлические" недействительной; об обязании внести изменения в запись о государственной регистрации, указанное в свидетельстве о государственной регистрации от 02.07.2001 21 АА 527888, а также в выписке из ЕГРН об объекте недвижимости в части наименования объекта недвижимости на следующее наименование: "Сооружение (склад № 4 для технологического оборудования)".

Требования мотивированы следующим.

Между ООО "ТПТК "Волганефтьхолдинг" и ОАО "Промтрактор" заключен договор купли-продажи № 24/8400 от 15.12.2000 (в редакции дополнительного соглашения от 09.06.2001), по которому ОАО "Промтрактор" продало ООО "ТПТК "Волганефтьхолдинг" принадлежащее ему на праве собственности объект недвижимости - склад № 4 для технологического оборудования. ОАО "Промтрактор" при отчуждении данного объекта недвижимости передало и права на земельный участок, на котором расположен данный объект недвижимости. В акте приема передачи от 25.12.2000 указано, ЧТО ОАО "Промтрактор" передает, а ООО "ТПТК "Волганефтьхолдинг" принимает на основании договора купли- продажи № 24/8400 от 15.12.2000 объект-склад № 4 для технологического оборудования, инвентарный № 000111. Управление Росреестра по Чувашской Республике письмом от 18.11.2016 № 12/12347 ООО "ТПТК "Волганефтьхолдинг" сообщило о том, что согласно сведениям из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним за ООО "Волганефтьхолдинг" на праве собственности зарегистрировано замощение из железобетонных плит, забор из железобетонных плит, ворота металлические (склад № 4 для технологического оборудования) площадью 8370 кв.м., с кадастровым номером 21:01.030304:507, адрес объекта: Чувашская Республика - Чувашия, <...>, который предположительно не обладает признаками недвижимого имущества. Управление Росреестра по Чувашской Республике письмом от 09.02.2018 № 09/01660 ООО "ТПТК "Волганефтьхолдинг" повторно сообщило о том, что проведена работа по выявлению объектов, которые фактически не являлись и не являются объектами недвижимости в понимании статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации. По результатам данной работы выявлен 1 объект, на который зарегистрировано право собственности ООО "ТПТК "Волганефтьхолдинг", предположительно не обладающий признаками недвижимости. Письмом от 15.02.2018 № 20 ООО "ТПТК "Волганефтьхолдинг" обратилось в Управление Росреестра Чувашии для разъяснения конкретной нормы в Федеральный закон от 13.07.2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". ООО "ТПТК "Волганефтьхолдинг" является добросовестным приобретателем этого объекта недвижимости, и именно, приобретателем объекта недвижимости, а не стройматериалов этого сооружения, как предположительно волеизъявляет Управление Росреестра по ЧР. На объект имеется технический паспорт от 27.03.201, выданный МУП "Бюро технической инвентаризации и приватизации жилищного фонда", указанный объект является учтенным. ООО "ТПТК "Волганефтьхолдинг" считает, что Управление Росреестра по ЧР злоупотребляет своими правами, утверждая, что объект недвижимости

"предположительно не обладает признаками недвижимого имущества", своими действиями в виде предположений и субъективных усмотрений признаков причинило ущерб совершенными целенаправленными действиями, а именно: лишило ООО "ТПТК "Волганефтьхолдинг" права на выкуп земельного участка по льготной цене 1049297 руб. 50 коп.; поставило в незаконные условия на выкуп земельного участка по цене 41971900 руб.

Определением суда от 22.03.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация города Чебоксары Чувашской Республики.

В ходе рассмотрения дела Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике 12.03.2018 внесены соответствующие изменения в ЕГРН за № 21/001/001/2018-9308 в части наименования сооружения с кадастровым номером 21:01:030304:507 с "замощение из железобетонных плит, забор из железобетонных плит, ворота металлические" на "склад № 4 для технологического оборудования", а его назначение – с "нежилое" на "нежилое, производственное".

10.07.2018 заявитель уточнил заявленные требования, просил признать действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике по совершению записей в свидетельстве о государственной регистрации от 02.07.2001 21АА 52788, а также выписке из ЕГРН об объекте недвижимости от 06.12.2017 № 99/2017/42642322, в части наименования и назначения объекта недвижимости "замощение из железобетонных плит, забор из железобетонных плит, ворота металлические" незаконными и совершенными в порядке злоупотребления правом; обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике внести запись об исправлении правовой ошибки в Едином государственном реестре недвижимости на объект недвижимости - склад № 4 для технологического оборудования (расположенного по адресу: <...>, с кадастровым номером 21:01:030304:507), а именно в графе "Наименование объекта" – " склад № 4 для технологического оборудования" с даты государственной регистрации объекта недвижимости 02.07.2001; признать факт, имеющий юридическое значение и порождающее юридические последствия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности с даты первоначальной государственной регистрации 02.07.2001 в части наименования недвижимости "Склад № 4 для технологического оборудования", в записи Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике о государственной регистрации об объекте недвижимости в свидетельстве о государственной регистрации права 21 АА 527888 от 02.07.2001 и в выписке из ЕГРН от 06.12.2017 (склад № 4 для технологического оборудования, расположенного по адресу: <...>, с кадастровым номером 21:01:030304:507); признать факт, имеющий юридическое значение и порождающее юридические последствия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, с даты первоначальной государственной регистрации 02.07.2001 в части назначения объекта недвижимости "производственное" в записи Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике о государственной регистрации об объекте недвижимости в свидетельстве о государственной регистрации права 21 АА 527888

от 02.07.2001 и в выписке из ЕГРН от 06.12.2017 (склад № 4 для технологического оборудования, расположенного по адресу: г.Чебоксары, Автозаправочный проезд, д.5, с кадастровым номером 21:01:030304:507).

В соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнение заявителем требований судом принято.

Требования заявителя об установлении фактов, имеющих юридическое значение в порядке главы 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом не принято к рассмотрению, поскольку указанное требование изначально заявителем не заявлялось, данное требование является новым и дополнительным к ранее предъявленным требованиям, что исключает его принятие судом к рассмотрению в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кроме того, заявитель не лишен возможности обратиться с соответствующим требованием в рамках главы 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в самостоятельном порядке.

Представитель заявителя завяленные требования поддержал по изложенным в заявлении и дополнениям к нему основаниям, представил возражения на отзыв, где указал, что Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике не исправляет совершенную собственную правовую ошибку в документах государственной регистрации с даты их учинения.

Представитель третьего лица просил в удовлетворении заявленных требований отказать, указал, что срок для обжалования действий органа регистрации прав на момент обращения общества в арбитражный суд истек, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Ответчик, извещенный о времени и месте судебного разбирательства, представителя для участия в нем не направил. В ранее представленных отзывах от 15.05.2018 и от 23.07.2018 заявленные требования не признал, указал, что Управление не нарушает и не оспаривает прав заявителя, не заявляет требований в отношении предмета спора, не претендует на него, не обладает в отношении сооружения с кадастровым номером 21:01:030304:507, расположенного по адресу: <...>, какими-либо вещными, обязательственными правами; ООО "ТПТК "Волганефтьхолдинг" является собственником сооружения с кадастровым номером 21:01:030304:507, права на которое не оспариваются; какая-либо причинно-следственная связь между отказом публичного собственника в предоставлении ООО "ТПТК "Волганефтьхолдинг" занятого сооружением земельного участка и действиями (бездействием) Управления отсутствует; отметил, что срок для обжалования действий органа регистрации прав на момент обращения общества в суд истек.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд установил следующее.

Способы защиты гражданских прав предусмотрены в статьях 12 и 13 Гражданского кодекса Российской Федерации. Перечень способов защиты гражданских прав не является исчерпывающим.

Под способами защиты гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством

которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав.

Предусмотренные законом способы защиты права избираются истцом самостоятельно, однако способ защиты права должен быть адекватным допущенным нарушениям и позволяющим эти нарушения устранить. Избранный лицом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения и в конечном итоге привести к восстановлению нарушенного права.

Предъявление иска заинтересованным лицом имеет целью восстановление нарушенного права, при этом лицо, обратившееся за защитой права или интереса, должно доказать, что его право или интерес действительно нарушены противоправным поведением ответчика, а также доказать, что выбранный способ защиты нарушенного права приведет к его восстановлению.

ООО "ТПТК "Волганефтьхолдинг" заявлены требования о признании незаконными действий Управления по совершению записей в свидетельстве о государственной регистрации права от 02.07.2001 серии 21 АА 527888 и выписке из Единого государственного реестра недвижимости № 99/2017/42642322 от 06.12.2017 в части наименования и назначения сооружения с кадастровым номером 21:01:030304:507, расположенного по адресу: <...>, об обязании органа регистрации прав исправить ошибку в Едином государственном реестре недвижимости в части наименования и назначения указанного сооружения с даты государственной регистрации права собственности02.07.2001.

Как указывает заявитель нарушение его прав выражается в виде направления Управлением в адрес ООО "ТПТК "Волганефтьхолдинг" писем от 18.11.2016 и от 15.02.2018, которые свидетельствуют, по мнению общества, о наличии у органа регистрации прав намерения снять вышеуказанное сооружение с кадастровым номером 21:01:030304:507 с кадастрового учета и прекратить право ООО "ТПТК "Волганефтьхолдинг" на него, что повлечет утрату данным объектом правового режима недвижимого имущества.

Судом установлено, что на основании заявления ООО "ТПТК "Волганефтьхолдинг" от 06.03.2018 об исправлении технической ошибки, наименование сооружения с кадастровым номером 21:01:030304:507 "замощение из железобетонных плит, забор из железобетонных плит, ворота металлические" изменено на "склад № 4 для технологического оборудования", а его назначение - с "нежилое" на "нежилое, производственное", о чем 12.03.2018 внесены соответствующие изменения в ЕГРН.

В соответствии с частью 1 статьи 197 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, в том числе судебных приставов-исполнителей, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в главе 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 197 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации производство по делам об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц возбуждается на основании заявления заинтересованного лица, обратившегося в арбитражный суд с требованием о признании недействительными ненормативных правовых актов или о признании незаконными решений и действий (бездействия) указанных органов и лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении № 367-О от 18.11.2004, само по себе установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) - незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока, в силу соответствующих норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, - вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, т.е. в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.

Нормы Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не содержат перечня уважительных причин, при наличии которых суд может восстановить срок, поэтому право установления наличия этих причин и их оценки принадлежит арбитражному суду.

Из материалов дела следует, что право собственности на сооружение с кадастровым номером 21:01:030304:507, расположенного по адресу: <...>, перешло к ООО "ТПТК "Волганефтьхолдинг"

02.07.2001 на основании договора купли-продажи № 24/8400 от 15.12.2000, заключенного с ОАО "Промтрактор".

Согласно расписке в получении документов от 15.06.2001, свидетельство о государственной регистрации права серии 21 АА 527888 было получено ООО "ТПТК "Волганефтьхолдинг" 03.07.2001.

Однако, с момента приобретения титула собственника и до момента обращения в Управление с заявлением о внесении изменений в ЕГРН в части наименования и назначения сооружения с кадастровым номером 21:01:030304:507, то есть до 06.03.2018, о нарушении прав и охраняемых законом интересов Общество не заявляло.

С заявлениями об исправлении технической ошибки, либо о внесении изменений в государственный реестр прав ни ООО "ТПТК "Волганефтьхолдинг", ни ОАО "Промтрактор" ранее не обращались.

Настоящее заявление подано в Арбитражный суд Чувашской Республики 19.02.2018, о чем свидетельствует штамп канцелярии суда, то есть по истечении установленного законом срока.

Поскольку ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование ООО "ТПТК "Волганефтьхолдинг" не заявлено, суд приходит к выводу о том, что заявителем был пропущен предусмотренный законом процессуальный срок на обжалование бездействия органа регистрации прав.

Таким образом, предусмотренный статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ срок для обжалования действий органа регистрации прав на момент обращения Общества в арбитражный суд истек, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления (постановление Президиума ВАС РФ от 26.07.2011 № 18306/10, пункт 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 50 от 17.11.2015 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства").

Относительно требования об обязании Управления исправить техническую ошибку в части наименования и назначения сооружения с кадастровым номером 21:01:030304:507 с даты государственной регистрации права собственности ООО "ТПТК "Волганефтьхолдинг" необходимо отметить следующее.

В соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество осуществляется в соответствии с требованиями Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, настоящего федерального закона, других федеральных законов и издаваемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации, в том числе Порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, утвержденного приказом Минэкономразвития России № 943 от 16.12.2015 (далее - Порядок ведения ЕГРН).

В силу части 2 статьи 16 Закона о регистрации датой внесения изменений в ЕГРН, и соответственно, датой исправления технической ошибки является дата внесения соответствующей записи в ЕГРН.

Государственный реестр прав ведется в хронологическом порядке, очередность внесения в него записей определяется в зависимости от времени регистрации заявления правообладателя о проведении определенных

регистрационных действий с приложенными к нему документами и сроками проведения таких действий, предусмотренных статьей 16 Закона о регистрации.

Внесение в ЕГРП каких-либо записей в ином режиме, отличном от режима реального времени их совершения свидетельствует о нарушении законодательства, регулирующего порядок осуществления государственной регистрации прав на недвижимое имущество и наличии оснований для привлечения органа регистрации прав к ответственности за ненадлежащее исполнение полномочий, установленных Законом о регистрации, Порядком ведения ЕГРН.

При таких обстоятельствах суд отказывает в удовлетворении заявленных требований.

Расходы по государственной пошлине относятся на заявителя по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Излишне уплаченная заявителем государственная пошлина подлежит возврату заявителю из федерального бюджета на основании пункта 1 части 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Обществу с ограниченной ответственностью "Торгово-промышленная топливная компания "Волганефтьхолдинг" возвратить из федерального бюджета 18000 (Восемнадцать тысяч) руб. государственной пошлины, оплаченной платежным поручением от 14.02.2018 № 69.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.

Судья С.Ю. Яхатина