Решение от 29 апреля 2022 г. по делу № А66-3792/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

http://tver.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-3792/2022
г.Тверь
29 апреля 2022 года



Резолютивная часть решения оглашена 28 апреля 2022 года


Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Романовой Е.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, при участии представителей заявителя - ФИО2, ответчика - ФИО3, третьего лица - ФИО4, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Тверской межрайонной природоохранной прокуратуры, г.Тверь,

к Обществу с ограниченной ответственностью "Рыбхоз "Горское", Весьегонский район, Тверская область,

третье лицо - Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Тверской и Ярославской областям, г.Тверь,

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Тверская межрайонная природоохранная прокуратура (далее - заявитель, прокуратура) обратилась в арбитражный суд с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "Рыбхоз "Горское" (далее - ответчик, Общество) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Заявленные требования мотивированны нарушением Обществом требований Технического регламента Евразийского экономического союза "О безопасности рыбы и рыбной продукции" Принят Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 18 октября 2016 года № 162 (далее - TP ЕАЭС 040/2016), Технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" (далее - TP ТС 021/2011), Технического регламента Таможенного союза "Пищевая продукция в части ее маркировки" (далее - TP ТС 022/2011).

Представитель Общества против удовлетворения заявленных требований возражает, отзыв на заявление не представил.

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Тверской и Ярославской областям заявленные требования поддерживает по доводам, изложенным в отзыве на заявление.

Как следует из материалов дела, ООО «Рыболовецкое хозяйство Горское» осуществляет деятельность по рыболовству, рыбоводству, производству рыбы и рыбной продукции по адресу: 171721, Тверская область, Весьегонский район, д. Бараново.

ООО «Рыболовецкое хозяйство Горское» имеет производственное помещение для заморозки и сортировки рыбы и рыбной продукции по адресу: 171720, <...>.

На момент проверки в холодильной камере предприятия находилась мороженая рыбная продукция в транспортной упаковке в количестве 6090,6 кг - 311 мест. Маркировка на единицах транспортной упаковки отсутствовала.

Данные факты подтверждаются справкой о результатах проведения проверки исполнения требований природоохранного законодательства от 16.02.2022.

11 марта 2022 года по результатам проведенной проверки Заместителем Тверского межрайонного природоохранного прокурора в отношении Общества вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении

В соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ материалы проверки переданы в арбитражный суд для привлечения Общества к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, представленные сторонами доказательства и пояснения, данные при административном производстве, суд исходит из следующего.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

Основаниями для привлечения к административной ответственности являются наличие в действиях (бездействии) лица, предусмотренного КоАП РФ состава административного правонарушения и отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу.

Согласно части 1 статьи 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" в обращении могут находиться пищевые продукты, материалы и изделия, соответствующие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, и прошедшие подтверждение соответствия таким требованиям.

Запрещается обращение пищевых продуктов, материалов и изделий:

которые являются опасными и (или) некачественными по органолептическим показателям;

которые не соответствуют представленной информации, в том числе имеют в своем составе нормируемые вещества в количествах, не соответствующих установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации значениям, и (или) содержат предметы, частицы, вещества и организмы, которые образовались или были добавлены (внесены) в процессе производства пищевых продуктов (загрязнители), наличие которых может оказать вредное воздействие на человека и будущие поколения, информация о которых до потребителя не доведена, и (или) которые не имеют установленных сроков годности для пищевых продуктов, материалов и изделий (в отношении которых установление срока годности является обязательным) или срок годности которых истек, и (или) показатели которых не соответствуют требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, образцу, документам по стандартизации, технической документации;

в отношении которых установлен факт фальсификации;

в отношении которых не может быть подтверждена прослеживаемость;

которые не имеют маркировки, содержащей сведения о пищевых продуктах, предусмотренные законодательством Российской Федерации, либо в отношении которых не имеется таких сведений;

которые не имеют товаросопроводительных документов.

Согласно статье 1 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" обращение пищевых продуктов, материалов и изделий - производство (изготовление), упаковка, реализация, хранение, перевозки и использование пищевых продуктов на территории Российской Федерации.

Согласно пункту 54 TP ЕАЭС 040/2016 процессы хранения, перевозки, реализации и утилизации пищевой рыбной продукции должны соответствовать требованиям указанного технического регламента и TP ТС 021/2011.

Пунктом 9 статьи 17 TP ТС 021/2011 установлено, что пищевая продукция, находящаяся на хранении, должна сопровождаться информацией об условиях хранения, сроке годности данной продукции.

Согласно пункту 72 TP ЕАЭС 040/2016 маркировка пищевой рыбной продукции должна соответствовать требованиям TP ТС 022/2011.

Информация, содержащаяся в маркировке пищевой рыбной продукции, должна быть нанесена на русском языке и при наличии соответствующих требований в законодательстве государств-членов - на государственном (государственных) языке государства-члена, на территории которого реализуется пищевая рыбная продукция, за исключением случаев, указанных в пункте 3 части 4.8 статьи 4 TP ТС 022/2011.

Предусмотренные пунктом 73 настоящего технического регламента и пунктом 13 части 4.4 статьи 4 TP ТС 022/2011 сведения о пищевой рыбной продукции, фасование которой осуществляется в присутствии потребителя, доводятся до потребителя любым способом, обеспечивающим возможность обоснованного выбора этой продукции.

Согласно статье 3 TP ТС 022/2011 пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при соответствии ее маркировки настоящему техническому регламенту Таможенного союза, а также другим техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

Пункт 4.2 статьи 4 TP ТС 022/2011 предусматривает общие требования к маркировке пищевой продукции, помещенной в транспортную упаковку.

Маркировка транспортной упаковки, в которую помещена пищевая продукция, должна содержать следующие сведения:

1) наименование пищевой продукции;

2) количество пищевой продукции;

3) дату изготовления пищевой продукции;

4) срок годности пищевой продукции;

5) условия хранения пищевой продукции;

6) сведения, позволяющие идентифицировать партию пищевой продукции (например, номер партии);

7) наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилию, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя -изготовителя пищевой продукции.

В случае если в транспортную упаковку помещена пищевая продукция без потребительской упаковки, предназначенная изготовителем для дальнейшей фасовки (конфеты, сахар-песок и другая пищевая продукция), маркировка транспортной упаковки, в которую помещена такая пищевая продукция, должна соответствовать требованиям, предусмотренным пунктом 1 части 4.1 указанной статьи.

Согласно пункту 7 части 4.12 статьи 4.2 TP ТС 022/2011 маркировка пищевой продукции, помещенной непосредственно в транспортную упаковку, предусмотренная частью 4.2 указанной статьи, должна наноситься на транспортную упаковку, и (или) на этикетку, и (или) листок-вкладыш, помещаемый в каждую транспортную упаковку или прилагаемый к каждой транспортной упаковке, либо содержаться в документах, сопровождающих пищевую продукцию.

Таким образом исходя из установленных в ходе рассмотрения дела обстоятельств, суд усматривает в действиях Общества вину в форме неосторожности, поскольку оно должно было знать о требованиях технических регламентов. Доказательств наличия умысла в совершении правонарушении административным органом не представлено.

При изложенных обстоятельствах, факт наличия в действиях Общества состава административного правонарушения является доказанным, обстоятельства, исключающие производство по делу, не установлены.

Доказательств принятия Обществом всех зависящих от него мер, направленных на предотвращение указанного административного правонарушения, которые могли быть оценены в качестве обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии его вины, в материалах дела не имеется.

Вместе с тем, Общество является субъектом малого и среднего предпринимательства, о чем 01.08.2016 внесена запись в единый реестр субъектом малого и среднего предпринимательства.

Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ предусмотрено, что некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Суд, учитывая характер совершенного правонарушения, отсутствие прямого умысла, ущерба для общества и государства, привлечение к административной ответственности впервые, считает возможным заменить наказание в виде административного штрафа, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, на предупреждение.

Руководствуясь статьями 170, 176, 205-206 АПК РФ, Арбитражный суд Тверской области

Р Е Ш И Л :

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью "Рыбхоз "Горское" (171721, Тверская область, Весьегонский район, д.Бараново, ОГРН <***>, ИНН <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Вологда) в десятидневный срок со дня его принятия.



Судья Е.В. Романова