Решение от 8 декабря 2024 г. по делу № А56-96964/2024

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-96964/2024
09 декабря 2024 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 03 декабря 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 09 декабря 2024 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Варениковой А.О.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Герасимчук П.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

Истец: Комитет по природным ресурсам Ленинградской области (191124, Г.Санкт-Петербург, вн.тер.г. муниципальный округ Смольнинское, пл. Растрелли, д. 2, стр. 1, ИНН: <***>),

Ответчик: публичное акционерное общество "Россети Ленэнерго" (197349, Г.Санкт-Петербург, вн.тер.г. муниципальный округ озеро Долгое, ул. Гаккелевская, д. 21, литера А, ИНН:<***>),

Третье лицо: ООО «ПКБ «РЭМ»,

об обязании ответчика в течение 1 месяца с момента вступления решения в законную силу, произвести очистку просек от захламления порубочными остатками и складирование древесины в квартале 85 выдела 4,11,14,20,15,13,18,19 на площади 2,2250 га., в квартале 115 выдела 22;1;2;5;6;14;17;16;18;19 на площади 2,4689 га Липногорского участкового лесничества Тихвинского лесничества,

при участии

- от истца: ФИО1 доверенность от 07.11.2024,

- от ответчика: ФИО2 доверенность от 12.12.2022,

- от третьего лица: не явился, извещен,

установил:

Комитет по природным ресурсам Ленинградской области (далее - Комитет) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к публичному акционерному обществу "Россети Ленэнерго" (далее - Общество) об обязании ответчика в течение 1 месяца с момента вступления решения в законную силу, произвести очистку просек от захламления порубочными остатками и складирование древесины в квартале 85 выдела 4,11,14,20,15,13,18,19 на площади 2,2250 га., в квартале 115 выдела 22;1;2;5;6;14;17;16;18;19 на площади 2,4689 га Липногорского участкового лесничества Тихвинского лесничества.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО «ПКБ «РЭМ».

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме.

Ответчик в судебном заседании представил протокол совещания по вопросу выполнения проектных работ от 13.11.2024 №ТхЭС-ОКС-7, уведомление от 28.11.2024 №2493, акт патрулирования лесов от 29.11.2024 №187 и указание об устранении нарушений, факт нарушения не оспаривал, ходатайствовал о предоставлении дополнительного времени для устранения захламления.

Третье лицо, извещенное о месте и времени судебного разбирательства в соответствии с требованиями статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), представителя в арбитражный суд не направило.

Принимая во внимание подготовленность дела к судебному заседанию, суд на основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Заслушав представителей истца и ответчика, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, арбитражный суд установил следующее.

Между ПАО «Россетти Ленэнерго» и ООО «ПКБ «РЭМ» заключен договор подряда № 20-10315 от 14.08.2020 г. на проведение работ на линии ЛЭП ВЛ-10 кВ «162-09», находящейся в ведении ПАО «Россетти Ленэнерго», расположенной в квартале 115 выдела 22;1;2;5;6;14;17;16;18:19 Липногорского участкового лесничества Тихвинского лесничества на площади 2,4689 га; квартале 85 выдела 4,11,14,20 15„13,18,19 Липногорского участкового лесничества Тихвинского лесничества на площади 2,2250 га.

14.06.2022, 04.07.2022, 29.05.2023, 19.06.2023, 22.04.2024г., 23.05.2024г., 28.05.2024 лесничим Тихвинского лесничества, на основании ст. 98.2 ЛК РФ, Постановлением Правительства № 121 от 28.02.2022 г. «Об установлении перечней должностных лиц, осуществляющих на территории Ленинградской области федеральный государственный лесной контроль (надзор) и лесную охрану на землях лесного фонда» проводилось патрулирование лесного фонда в квартале 115 выдела 22;1;2;5;6;14;17;16;18;19 Липногорского участкового лесничества Тихвинского лесничества на площади 2,4689 га; квартале 85 выдела 4,11,14,20 15„13,18,19 Липногорского участкового лесничества Тихвинского лесничества на площади 2,2250 га, в ходе которого были зафиксированы нарушения:

- древесина на трассе ЛЭП находится у пня (находится на месте рубки) в хлыстах, частично не очищена от сучьев, не сложена в штабеля, и не окаймлена минерализованной полосой шириной 1,4 метра;

- крупные сучья и вершины не разделены на отрезки длиной не более 20-30 сантиметров, не произведено разбрасывание порубочных остатков в измельченном виде по территории ЛЭП,

- порубочные остатки уложены в кучи сверху на древесину.

В соответствии с окончанием срока действия уведомления о проведении работ лесничим был назначен осмотр. Согласно письма ПАО «Россети Ленэнерго» от 07.06.2024 ТхвЭС/039/1356 осмотр откладывался до 28.06.2024г. в связи с устранением нарушений по не очистке ЛЭП.

01.08.2024 года, проведен осмотр выполненных работ, по факту осмотра оформлен акты заключительного осмотра № 6,7, акт патрулирования № 113 с фотофиксацией нарушения.

В соответствии с актом заключительного осмотра № 7 от 01.08.2024 года и актом патрулирования № 113 в квартале 85 выдела 4,11,14,20,15,13,18,19 на площади 2,2250 га. Липногорского участкового лесничества при проведении работ по вырубке деревьев на линейных объектах и в их охранных зонах выявлены нарушения:

-древесина на трассе ЛЭП находится у пня (находится на месте рубки) в хлыстах, частично не очищена от сучьев, не сложена в штабеля, и не окаймлена минерализованной полосой шириной 1,4 метра;

- крупные сучья и вершины не разделены на отрезки длиной не более 20-30 сантиметров,

- не произведено разбрасывание порубочных остатков в измельченном виде по территории ЛЭП;

В соответствии с актом заключительного осмотра № 6 от 01.08.2024 года и актом патрулирования в квартале 115 выдела 22;1;2;5;6;14;17;16;18;19 Липногорского участкового лесничества Тихвинского лесничества на площади 2,4689 га при проведении работ по вырубке деревьев на линейных объектах и в их охранных зонах выявлены нарушения:

- древесина на трассе ЛЭП находится у пня (находится на месте рубки) в хлыстах, частично не очищена от сучьев, не сложена в штабеля, и не окаймлена минерализованной полосой шириной 1,4 метра;

- крупные сучья и вершины не разделены на отрезки длиной не более 20-30 сантиметров,

- не произведено разбрасывание порубочных остатков в измельченном виде по территории ЛЭП,

- порубочные остатки уложены в кучи сверху на древесину.

Комитет, ссылаясь на то, что ПАО «Росссти Ленэнерго», являясь собственником линии электропередачи, расположенной на спорном лесном участке, должно осуществлять контроль за соблюдением требований лесного законодательства при выполнении работ по расширению, по содержанию и использованию просеки, в том числе избежание загрязнения и захламления участка. Захламление лесов порубочными остатками представляет собой вид загрязнения, которое в силу количественных и качественных характеристик способно привести к негативному изменению качества объекта природной среды в смысле требований санитарных и противопожарных правил, обратился с иском в арбитражный суд.

Оценив представленные доказательства, суд считает иск подлежащим удовлетворению в полном объеме ввиду следующего.

Согласно части 4 статьи 45 Лесного Кодекса РФ от 04.12.2006 г. № 200-ФЗ в целях обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации линейных объектов, в том числе в охранных зонах линейных объектов, осуществляется использование лесов для проведения выборочных рубок и сплошных рубок деревьев, кустарников, лиан без предоставления лесных участков.

На основании пункта 13 части I статьи 25 ЛК РФ строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов является одним из видов использования лесов.

В силу части 1 статьи 45 ЛК РФ использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов осуществляется в соответствии со статьей 21 ЛК РФ.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 21 ЛК РФ на землях лесного фонда допускаются строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, - для использования линий электропередач м других линейных объектов. В целях, предусмотренных пунктами 1 - 4 части 1 названной статьи, допускается вырубка деревьев, кустарников, лиан, в том числе в охранных зонах, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации соответствующих объектов (часть 5 статьи 21 ЛК РФ).

В силу статьи 23.1 (ч.3),53(ч.3),60.3(ч.3), ЛК РФ порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

Приказом Минприроды от 10.07.2020 N 434утверждены "Правила использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов" (далее - Правила N 434).

В соответствии с пунктом 8 Правил N 434 в целях использования линейных объектов, обеспечения их безаварийного функционирования и эксплуатации, в целях обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации линейных объектов, в том числе в охранных зонах линейных объектов (в том числе в целях проведения аварийно-спасательных работ), гражданами, юридическими лицами, имеющими в собственности, безвозмездном пользовании, аренде, хозяйственном ведении или оперативном управлении линейные объекты, осуществляются: а) прокладка и содержание в безлесном состоянии просек вдоль и по периметру линейных объектов; б) обрезка крон, вырубка и опиловка деревьев, высота которых превышает расстояние по прямой от дерева до крайней точки линейного объекта, сооружения, являющегося его неотъемлемой технологической частью, или крайней точки его вертикальной проекции, увеличенное на 2 метра; в) вырубка сильно ослабленных, усыхающих, сухостойных, ветровальных и буреломных деревьев, угрожающих падением на линейные объекты.

В пункте 9 Правил N 434 указано, что в целях обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации линейных объектов, в том числе в охранных зонах линейных объектов, осуществляется использование лесов для проведения выборочных рубок и сплошных рубок деревьев, кустарников, лиан без предоставления лесных участков, установления сервитута, публичного сервитута

Для проведения названных в пунктах 8 и 9 Правил N 434 выборочных рубок и сплошных рубок деревьев, кустарников, лиан юридические и физические лица, использующие леса для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, направляют в орган государственной власти, орган местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 ЛКРФ, не позднее 15 дней до завершения рубки, при проведении рубок в целях предотвращения аварий или проведения аварийно-спасательных работ - не позднее чем через 2 рабочих дня с момента начала рубок, следующую информацию: а) наименование юридического лица; фамилия, имя, отчество - для физического лица; б) объем и породный состав вырубаемой древесины; в) сведения о местонахождении лесного участка в соответствии с материалами лесоустройства (выдел, квартал) (для объектов электросетевого хозяйства также указывается диспетчерское наименование объекта и проектный номинальный класс напряжения); г) срок завершения рубки лесных насаждений (пункт 10 Правил N 434).

В целях использования линейных объектов (в том числе в целях проведения аварийно-спасательных работ) допускаются выборочные рубки и сплошные рубки деревьев, кустарников, лиан, в том числе в охранных зонах и санитарно-защитных зонах, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации соответствующих объектов (пункт 11 Правил N 434).

"Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от '24.02.2009 N 160 (далее - Правила) установлено, что границы охранной зоны в отношении отдельного объекта электросетевого хозяйства определяются сетевой организацией, которая владеет им на праве собственности или ином законном основании.

В силу пункта 21 Правил для обеспечения безаварийного функционирования и эксплуатации объектов электросетевого хозяйства в охранных зонах сетевыми организациями или организациями, действующими на основании соответствующих договоров с сетевыми организациями, осуществляются: прокладка и содержание просек вдоль воздушных линий электропередачи и по периметру подстанций и распределительных устройств в случае, если указанные зоны расположены в лесных массивах и зеленых насаждениях; вырубка и опиловка деревьев и кустарников в пределах минимально допустимых расстояний до их крон, а также вырубка деревьев, угрожающих падением.

Рубка деревьев в случаях, предусмотренных в пункте 21 Правил осуществляется по мере необходимости без предварительного предоставления лесных участков (пункт 24 Правил).

Согласно ч. 1 ст.50.7, ч. 1 ст. 51, ч. 1 ст. 60.12 Лесного кодекса РФ леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения и от иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов.

Согласно ч.3 ст. 53 Лесного кодекса РФ утверждены правила пожарной безопасности в лесах. Постановление Правительства РФ от 07.10.2020 N1614 "Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах".

В соответствии с п. 1 настоящие Правила устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах и при пребывании граждан в лесах, а также являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами.

В соответствии с пунктом 26 Правил при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

В соответствии с пунктом 27 Правил при проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляются:

а) весенняя доочистка в случае рубки в зимнее время;

б) укладка порубочных остатков длиной не более 2 метров в кучи или валы шириной не более 3 метров с уплотнением их к земле для перегнивания, сжигания или разбрасывания в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений. Расстояние между валами должно быть не менее 20 метров, если оно не обусловлено технологией лесосечных работ;

Согласно п. 29 Правил срубленные деревья в случае оставления их на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона должны быть очищены от сучьев и плотно уложены на землю. Заготовленная древесина, оставляемая на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона, должна быть собрана в штабеля или поленницы и отделена противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра.

Пунктом 30 Правил установлено, что места рубки (лесосеки) в хвойных равнинных лесах на сухих почвах с оставленной на период пожароопасного сезона заготовленной древесиной, а также с оставленными на перегнивание порубочными остатками отделяются противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра. Места рубок (лесосеки) площадью свыше 25 гектаров должны быть, кроме того, разделены противопожарными минерализованными полосами указанной ширины на участки, не превышающие 25 гектаров.

В соответствии с пунктом 31 Правил складирование заготовленной древесины должно производиться только на открытых местах на расстоянии: 20 метров от прилегающего лиственного леса при площади места складирования до 8 гектаров, а при площади места складирования 8 гектаров и более - 30 метров; 40 метров от прилегающих хвойного и смешанного лесов при площади места складирования до 8 гектаров, а при площади места складирования 8 гектаров и более - 60 метров. Места складирования и противопожарные разрывы вокруг них очищаются от горючих материалов и отделяются противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра, а в хвойных лесных насаждениях на сухих почвах - 2 такими полосами на расстоянии 5 - 10 метров одна от другой.

Согласно п. 44 Правил, полосы отвода и охранные зоны вдоль трубопроводов, проходящих через лесные массивы, в период пожароопасного сезона должны быть свободны от горючих материалов. Через трубопроводы не более чем через каждые 7 километров устраиваются переезды для пожарной техники, прокладываются противопожарные минерализованные полосы шириной 2-2,5 метра вокруг строений, а также вокруг колодцев на трубопроводах.

Согласно п. 45 Правил при строительстве, реконструкции и эксплуатации линий электропередачи, линий связи и трубопроводов, а также при содержании проложенных вдоль таких объектов просек обеспечиваются рубка лесных насаждений, складирование и уборка заготовленной древесины, порубочных остатков в соответствии с требованиями, предусмотренными пунктами 26 - 31 настоящих Правил.

При этом допускается складирование вырубленной древесины в границах просеки с соблюдением требований пункта 29 настоящих Правил в случае, если выполнение требований пункта 31 при складировании невозможно ввиду отсутствия близлежащих открытых пространств или ширины просеки.

Согласно ч.3 ст. 60.3 Лесного кодекса РФ утверждены правила санитарной безопасности в лесах. Постановление Правительства РФ от 09.12.2020 N 2047 "Об утверждении Правил санитарной безопасности в лесах".

Настоящие Правила устанавливают единые требования к мерам санитарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению санитарной безопасности в лесах, в том числе при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах.

Меры санитарной безопасности в лесах включают в себя рубку аварийных деревьев - рубку деревьев с наличием структурных изъянов, в том числе гнилей, обрыва корней, опасного наклона, способных привести к падению всего дерева или его части и причинению ущерба государственному, муниципальному имуществу, а также имуществу и здоровью граждан;

Согласно п. 20 Правил в лесах не допускается:

а) загрязнение лесов отходами производства и потребления и выбросами, радиоактивными и другими вредными веществами, иное неблагоприятное воздействие на леса, установленное законодательством об охране окружающей среды;

в) невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных физическим или юридическим лицам в пользование в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации;

Согласно п. 29 Правил не допускается ухудшение санитарного и лесопатологического состояния лесов, расположенных на предоставленных гражданам и юридическим лицам лесных участках, и лесных участках, прилегающих к ним, при использовании лесов для рекреационных целей, строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, а также для иных целей.

Согласно п. 39 Правил при проведении рубок лесных насаждений осуществляется очистка мест рубок от порубочных остатков в соответствии с утвержденным порядком проведения лесосечных работ.

На основании вышеизложенного Общество ПАО «Росссти Ленэнерго», являясь собственником линии электропередачи, расположенной на спорном лесном участке, должно осуществлять контроль за соблюдением требований лесного законодательства при выполнении работ по расширению, по содержанию и использованию просеки, в том числе избежание загрязнения и захламления участка. Захламление лесов порубочными остатками представляет собой вид загрязнения, которое в силу количественных и качественных характеристик способно привести к негативному изменению качества объекта природной среды в смысле требований санитарных и противопожарных правил.

Ссылки Общества на то, что оно привлекло для выполнения работ по расчистке трасс другое лицо - подрядчика, не могут быть приняты во внимание, поскольку проверка качества работ, выполняемых подрядчиком, является неотъемлемым правом заказчика. Общество не осуществляло надлежащий контроль за нанятым им подрядчиком за период проведение работ, тем самым приняло все риски ненадлежащего исполнения им договора.

Доказательств невозможности соблюдения ответчиком правил Пожарной безопасности и Санитарной безопасности в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые он не мог предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась ответчиком не представлено.

При таких обстоятельствах иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с частью 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины. Следовательно, взысканию с Общества подлежит 50 000 руб. государственной пошлины за рассмотрение дела в суде первой инстанции.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Обязать публичное акционерное общество "Россети Ленэнерго" в течение 1 месяца с момента вступления решения в законную силу, произвести очистку просек от захламления порубочными остатками и складирование древесины в квартале 85 выдела 4,11,14,20,15,13,18,19 на площади 2,2250 га., в квартале 115 выдела 22;1;2;5;6;14;17;16;18;19 на площади 2,4689 га Липногорского участкового лесничества Тихвинского лесничества.

Взыскать с публичного акционерного общества "Россети Ленэнерго" в доход федерального бюджета 50 000 руб. пошлины за рассмотрение дела в суде первой инстанции.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Вареникова А.О.